1、案例是教育与经济关系的实证的农村 版。至于农村与城市之间的差异在教育与经济关系的表 现形式上是否有异这只能另外探讨了。 三教育发展的性个公益性观点 笔者数次率课题组成员赴温州调研那里的民办学 校举办者办学者管理者都强调个观点教育行家 办教育才行。这倒令我们感到相当的意外。细细想倒 为我们理解教育与经济的复杂关系提供了另个视角。教育与经济关系的实证分析温州案例 摘要本文以温州经济与民办教育发展互动模 式为案例对教育与经济之间的复杂关系作了实证性 分析展示其生动而有深度的具象特征为区域教育现 代化尤其是民办教育发展提供了种战略性视角。 关键词教育与经济民办教育温州案例阶段 性公益性 教育与经济。
2、常抽 象或理念化有的还与该区域的历史文化禀赋密切相 关。这点在温州案例中也可得到有力的佐证。 温州以温州经济模式闻名中外温州模式是通 过需求诱致型的和大胆超前的局部经济体制改革所形成 的种区域经济社会发展模式其主要特点是民营经济 与市场经济的天然结合利用民营化和市场化来推动区 域的工业化和城市化。温州模式为温州民办教育奠定 什么样的土壤呢这里还得先从经济入手。温州模 式或温州民营经济最主要的特点有二是市场主体 或微观经济主体的多元化或民营化从而完成了市场经 济体制的区域性构建和民本经济的历史性创造。二是以 专业市场为纽带在区域内外铺展了资源市场性配臵的 巨大空间从而闯出了社会主义新农村发展的崭新之路。
3、对滞后的局面未彻底改变。 年邓小平南巡讲话发表随后党的十 四大确立发展社会主义市场经济的国纲温州经济 也进入了波澜壮阔的大发展时期。温州经济发展需要开 掘新的市场要素和动力机制尤其是对人力资本的需求 量日趋扩大对层次性提高日益强烈教育优先发展 成了此时温州人普遍认同的观点民间资本开始较大规 模地投人民办教育领域政府也开始为教育优先发展 设计相关的政策和提供舆论上的支持。在这种形势下 温州的民办教育也进入了蓬勃健康发展的新时期。到 年温州市民办学校达余所其中民办高校 所民办中小学所民办职业中学所民办培训 机构所民办幼儿园所还出现若干个民办教 育集团民办学校数在浙江省位居第。温州民办教育发展过程非常深刻。
4、关系是教育经济学的基本理论问题。 经济发展决定教育发展教育发展反过来又促进或制约 经济发展。从理论抽象角度看这观点大抵没有什么 错但当我们深入到具体层面时不难发现教育与经济 的相互关系远非教科书所述的那样简单相反却呈现异 常的复杂模糊性和多彩多姿。本文选择具有典型意义的 温州经济模式与温州民办教育模式之间联系和互动的案 例力求展示教育与经济发展的复杂关系以期为教育 尤其是民办教育的健康发展提供若干启迪。 土壤与空气现代性的教育隐语 在教育与经济关系的探讨中必须坚持经济的决定 性作用这马克思主义思想。但经济发展对教育发展的决定性并非呈线性或直接的关系事实上它们之间或隐 或显地弥散着许多中介物有的甚至显得。
5、成。温州历史禀 赋对民办教育的影响是经商务工传统下形成的人思维模 式和行为路向。温州的重商文化海洋文化移民文化 和事功主义使温州人的思维呈现灵活执着大胆超 框框敢为人先功利等鲜明特点。对市场和商机有着 非凡的嗅觉与敏感性。温州人在民办教育实践中最大 程度地发挥其思维上的长处将市场经济规律与教育规 律成功对接从而创造具有温州特点的民办教育模式。 因而说温州人经济性思维惯例是弥散在民办教育发展过 程中的空气无时无刻不在影响着民办教育事业。 民营经济是民办教育发展的土壤。经济性思维是民 办教育成不同步经济发展在先教 育发展相对滞后。换个角度看。温州经济发展还处于起 步阶段。经济实力并不强时还难以支撑教育的。
6、展温州所特有的小型分邀多元的经济成分对社会各种不同的实用人才提出了广泛的社会需求。这迫使 办学者面向社会随社会经济发展的需要办学初步形 成了办学形式多样化的办学态势。就民间办学形式来讲 既有全日制学校又有短训机构。既有升学预备教育 又有职业教育。它以灵活的机制和鲜明的特色赢得了 社会各界和广大家长的信任和欢迎。产生了良好的经济 和社会效益。温州民营经济以私人个体家族性或 家庭性为组织与产权特征本质上讲是种民本经济。 温州民办教育的民本性民间性也源于此中。同时这种 高度自发分散的经济组织形态也为办学形式多样化 深层次地设定环境框架与行动方式。换言之。在温州民 间办学走多样化之路似乎不需要投资者办学者多思 。
7、 合伙或股份合作企业制度开始萌芽成长到了年代 末这种以私营性为隐性特征的企业合作制得到当地政 府的规范扶持其结果大大促进了民营经济的技术层 次提高。生产规模档次利润也都相应地得到提高。 企业合作制的成长不仅是外部资金市场不发达的结果 而且也是人力资本市场不发达的结果。人力资本市场发 达与否除体制因素以外更重要的是人力资源储备量。 在这个时期温州教育在浙江省处于相当落后地位因而 人力资源尤其较高层次的人力资源还相当缺乏。由此 合作经济发展实际上给温州教育提出了适应性要求但 那时温州公立教育资源也贫乏这就为民办教育发展提 供了巨大的空间。加之民营经济与民办教育有着天然的 亲密感血缘性的联系和众多的共性民。
8、伦理基 础。事实上从现有的办学实践看温州市正是利用了 市场机制的优势积极挖掘教育市场资源创设和拓宽 了民办教育的动力机制和办学空间。通过采取国有民 办民办公助股份合作企校联办等形式鼓励企事 业单位社会团体民主党派海外华侨和其他有识之 士来投资办学使社会力量办学民办教育质量向更高 层次和更宽领域拓展。据温州市教育局统计温州民办 教育投资主体达种之多而且民办学校及机构有 多所占浙江省的五分之占全国的百分之三。这充 分说明温州市场经济的发展优势确确实实为民办教育 的发展奠定了基础。二是办学形式多样。投资主体多元 与办学形式多样是个命题的两个方面其联结点是发 达的民营经济及其组织形态。随着市场经济的迅猛发 。
9、大发 展。此时经济水平对教育发展有着明显的制约作用。但 有个现象却诱发民办教育的萌芽即温州人大量外出 经商这样子女看管就成了个棘手问题。于是寄托 方式即让孩子在公立学校读书且寄住教师家由教师 代管应运而生。由于当时教育部明文禁止教师提供寄 托服务加之寄托规模有限。无法满足大量留 守孩子托管需求寻求新的子女看管方式势在必行。 另外伴随高考制度恢复考上大学成为温州人种强 烈的教育祈求。这样高复班文化补习学校与寄托 服务构成了年至年这时期温州民办教育的 萌芽特征。可以说这时期教育与经济的联系并不紧 密但有拉近之趋向。此外经济初级发展尚未构成对 教育发展强烈的需求与推动。上世纪年代中期温州经济向着联合方向发。
10、提示了教育优先发展的立论基 础前提条件和阶段性特征。换句话说教育优先发展 只有在经济发展到定程度时方有实施的现实基础与条 件同时经济发展对教育发展的决定性作用在现代社会 和区域主要发展阶段中都是十分明显的经济对教育的 影响与作用不仅仅是在资源上更主要是在体制机 制和制度方面甚至人们的思维惯例也隐性深刻地影 响着教育的发展。因此我们不难理解温州民办教育模 式具有投资多元形式多样管理智慧的特征。也不难 理解温州民办学校大多建立在私营企业聚集之地和职业 教育在温州特别受欢迎。温州案例实际上是种经济 与教育互动模式。它揭示经济与教育之间的特殊关系 和规律。这对于欠发达的农村地区有相当大的典型意义。 可以说温。
11、教育就成了 教育体制与多种所有制并存的经济结构接轨的重要接 口。 年温州民办教育进入了第二发展阶 段。在年中共中央关于教育体制改革的决定颁 发后。以第所合法审批创办的民办学校乐清七里 港高级中学的诞生为标志所民办普通中小学和 所民办职业学校先后成立。民办学校办学模式运行机制的灵活性和初步市场化从中可见或多或少的企业或 工业的影子。此时企业与学校实际上处于种共生关 系。在这时期中经济对促进教育发展的决定性作用 是显而易见的但不能忽视民办教育自身发展的内在动 力。民办学校是在市场环境中创办的求生存求发展 成了这时期民办教育的核心主题。不过这时期教 育与经济虽然有着共生的关系但发展水平有别经 济在先教育。
12、 这种以民营经济为主体的区域经济发展模式的典型意义 是不言而喻的而且特别适用于欠发达地区的区域现代 化进程。温州人在创办民办教育事业中毫不犹豫地吸吮 这土壤的养分又次为中国创造了具有典型意义的 温州民办教育模式为区域教育尤其农村教育现代化提 供了难得的宝贵经验。温州民办教育模式是温州经济模式所带来的这从温州民办教育发展模式的基本特征中 可以得以实证。是投资主体多元。民营经济发展使温 州人迅速致富短期内完成了原始积累。民间资金富裕 民营经济包括社会组织星罗棋布灵活的市场制度 普遍建立方面为民办教育投资主体多元化奠定了物 质基础另方面培育了旺盛的教育多样化的需求为 不同的投资主体架构了不同的办学动机合法性。
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教育与经济关系的实证分析：温州案例