1、刑种而是种社会化的矫正措施。社 区矫正首先在北京等六省市进行试点现已扩大到个省市自治区。从试点情况看效果甚佳。 为了更好地贯彻宽严相济刑事政策应当将社区矫正试点进步扩大直至全面推行并不断总结工 作经验将社区矫正工作逐步规范化使这对待较轻犯罪人的矫正措施发挥更大的作用。 最后需要特别指出运用宽严相济的刑事政策必须依据法律而不能脱离刑法和其他法律的 规定。 宽严相济刑事政策刍议 关键词宽严相济刑事政策历史渊源 内容提要宽严相济的刑事政策思想在我国有着深远的历史渊源。宽严相济刑事政策是以犯罪 和犯罪人的多样性复杂性罪责刑相适应原则与对犯罪人的处罚目的等为依据而提出的。其内容 可归结为该严。
2、国 用中典三曰刑乱国用重典。冈意思是各种刑罚的轻重可以有所变通刑罚根据社会情况的不 同新国平国乱国或者从轻或者从重。这里虽然没有宽严相济的文字但内容却体现了宽严相 济的精神。 宽严相济在我国古代就已为执政当局所采用并为孔子所称道。左传在记载郑国子产论 政宽猛之后引孔子的话说善哉,政宽则民慢慢则纠之以猛猛则民残残则施之以宽。宽以 济猛猛以济宽政是以和。这里所说的政虽然指的是政事实际也包含用刑。所说的 猛也就是我们所说的严。所谓宽猛相济与宽严相济内容固然有所不同为政事 为刑事但基本精神是致的即采用其中个方面难以达到预期的目的而只有两者相济即 两者互相补益调节才可能收到预期的效果。 晋书刑法志载。
3、适用宽严相济刑事政策要注意与其他有关政策相协调。宽严相济刑事政策是基本刑事政策 此外我国还有些刑事政策例如少杀慎杀死刑政策对严重刑事犯罪依法从重政策对青 少年犯罪人教育感化挽救政策对少数民族公民犯罪两少宽政策等等。在运用宽严相济 刑事政策时应注意与这些刑事政策相协调相配合。例如对特别严重的犯罪从严惩处时如果 应当判处死刑就应考虑少杀慎杀死刑政策适当减少死刑或死刑立即执行的判处如果被 告人是少数民族公民就应考虑两少宽少捕少杀般从宽政策尽量予以从宽处理。这 样会使宽严相济刑事政策得到更好地执行。 适当多判些缓刑。缓刑是对被判轻刑的犯罪人根据其犯罪情节和悔罪表现暂不执行原 判刑罚而又存在执行可能性的刑罚。
4、则严当宽则宽严中有宽宽中有严宽严有度宽严审时。运用这政策切 忌不能只关注方面而忽视另方面还要注意与当时的社会情况相结合并且不能脱离法律的 规定。 中共中央政治局常委政法委书记罗干同志在年月日至日召开的全国政法工作会 议上的讲话中提出宽严相济的刑事政策指出宽严相济是我国在维护社会治安的长期实践中形成的 基本刑事政策。这政策体现了以人为本公平正义的理念和罪刑法定原则罪责刑相适应的原则 的精神对于有效地打击犯罪和保障人权具有重要的意义。 宽严相济刑事政策的历史渊源 宽严相济在中国法律文化上可谓源远流长。尚书吕刑中曾说轻重诸罚有权刑罚世 轻世重。周礼秋官大司寇谈到掌建邦国之三典时说曰刑新国用新典二日刑平。
5、商鞍主张行刑重其轻者轻者不生则重者无从至矣行刑重其重者轻其轻 者轻者不止则重者无从止矣。这是典型的重刑政策思想。秦朝实行重刑政策其结果是储 衣塞路图图成市天下愁怨溃而叛之表明重刑政策的失败。我国当代仍有重刑思想的影响 刑法规定罪责刑相适应原则表明我国对重刑思想的否定。因而可以说罪责刑相适应原则是当前 提出的宽严相济刑事政策的法律依据。 对犯罪人处罚的目的。通说认为刑罚的目的是预防犯罪即特殊预防和般预防亦即预 防已实施犯罪行为的人判工作依法惩罚犯罪。是坚持严打方针不动摇„„。二是坚持宽严相 济的刑事政策对犯罪情节轻微或具有从轻减轻免除处罚情节的依法从宽处罚。贾春旺检 察长在工作报告中强调指出在检。
6、 压政策。这样同时提示的两个政策是完全正确的必须坚决实行的。但各地有些同志只作片面的 了解这是的必须纠正。文件最后强调与宽大是必须同时注意不可缺的。 文件清楚地表达了与宽大相结合的思想但还没有明确提出与宽大相结合的表述。 中华人民共和国建国初期根据当时的形势毛泽东主席在肃反问题上曾经提出与宽大相 结合的政策。他说在这个问题上必须实行与宽大相结合的政策即首恶者必办胁从者 不问立功者受奖的政策不可偏废。随后这政策也适用于其他犯罪分子。 年月党的第八次全国代表大会的政治报告中指出我们对反革命分子和其他犯罪分 子贯地实行惩办与宽大相结合的政策。从此惩办与宽大相结合成为我国基本的刑事政策。当 时担任公安部部。
7、重但有法定或酌定从轻减轻处罚情节的应予以从宽处罚 罪当判处死刑如有从轻减轻处罚情节或者不是必须立即执行的应依法判处死刑缓期二年执行 无期徒刑或者十年以上有期徒刑。 宽中有严。虽然罪行较轻但有法定从重处罚情节如累犯的应依法从重处罚。 宽严有度。即对犯罪人的处理不论宽或严都必须以事实为根据以法律为准 绳在法律范围内进行。 宽严审时。即对犯罪人的处理必须考虑定时期的社会情况或者从严或者从宽。 五宽严相济刑事政策的运用 切实做到宽以济严严以济宽。运用宽严相济刑事政策切忌只适用方面而忽视另 方面。这就是既不能只强调严打而忽视宽缓政策的适用也不能只强调宽缓政策而忽视对严重 犯罪的严惩。换言之在进行严打。
8、宽严之用又必因乎其时。强调刑罚在运用上的宽与严又必须 依据不同形势而灵活掌握再次说明刑罚的宽严相济由于社会情况的不同而不相同。 从上述引文可以看出宽严相济的刑事政策思想在我国有着深远的历史渊源。 二宽严相济刑事政策的形成 抗日战争时期毛泽东主席在论政策文中曾提出与宽大相结合的思想以之指导当 时革命根据地对坚决的反共分子坚决的汉奸分子和反动派中动摇分子胁从分子的处理。闭随后 由于在执行宽大政策时有些同志作了片面的理解以致在实际工作中出现些偏差为了纠正偏差 年月日颁布了中共中央关于宽大政策的解释指出这里是提示了与宽大两 个政策并非片面的只有个政策。对于绝对坚决不愿改悔者是除外于宽大政策的这就是镇 。
9、察工作中认真贯彻宽严相济的刑事政策。坚持区别对待对严 重刑事犯罪坚持严历打击依法快捕快诉做到该严则严对主观恶性较小犯罪情节轻微的未成 年人初犯偶犯和过失犯贯彻教育感化挽救方针„„做到当宽则宽。 据上所述笔者认为宽严相济刑事政策包括如下内容该严则严当宽则宽严中有宽宽中有 严宽严有度宽严审时。现分别稍作具体说明如下 该严则严。即对严重犯罪依法从严惩处应当判处重刑的依法判处重刑应当判处死刑 的依法判处死刑直至判处死刑立即执行。 当宽则宽。对罪行较轻犯罪人主观恶性较小的则应从宽处罚对轻微违法犯罪人员特别 是对失足青少年根据条件可以免予处罚也可以适当多判些缓刑或者安排到社区矫正。 严中有宽。即使所犯罪行严。
10、制度暂不执行刑罚期间届满如无违反规定情况发生原判刑 罚即不再执行。它有利于被判刑人复归社会且可避免在监狱中恶习的交叉感染在国际上很受 些国家重视。我国刑事审判中也判了些缓刑现在看来还是不够的。为了更好地执行宽严相济刑 事政策我们应当转变观念对轻微犯罪人员失足青少年根据条件适当多判些缓刑以利于 促进社会和谐。 积极稳妥地推进社区矫正工作。社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内由专 门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下矫正其犯罪的心理和行为恶习 促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。适用的对象为被判处管制被宣告缓刑被暂予监 外执行被裁定假释被剥夺政治权利的罪犯。它不是。
11、要注意宽缓政策的适用如有从轻减轻处罚情节即应 予以从宽判处。在对较轻犯罪适用宽缓政策时要注意有无从重情节以便作出恰如其分的处理。 刑罚的宽严必须与当时的社会情况相结合。刑罚的宽严总是根据定的社会情况确定的。由 于种犯罪大量增多社会治安形势严峻对该种犯罪要从严惩处什么犯罪突出就重点打击什么 犯罪种犯罪大量减少社会治安形势缓和对该种犯罪则应不再从严处罚也不再作为重点予 以打击。否则离开社会治安形势该严惩的犯罪予以从宽处理该从宽处理的犯罪却予以严惩 这就不可能收到预期的效果而只会落得成都武侯祠对联中所说不审时即宽严皆误。所以罗 干书记在讲话中特别提出我们要立足于当前社会治安实际审时度势用好这刑事政策。 。
12、书周顺说窃以为刑罚轻重随时而作。时人少罪而易威则从轻而 宽之时人多罪而难威则宜死刑而济之。意思是我们以为刑罚是轻还是重应当依照不同社会 情况适用如果当时犯罪的人很少并容易被威慑制止就可以运用轻刑宽大处理如果当时犯罪 的人很多并难以被威慑制止就适宜用死刑予以阻止。这也是宽严相济精神的体现。 明史刑法志在评述朱元璋的刑事政策时说盖太祖用重典以惩时而酌中制以垂后 世。故猛烈之治宽仁之诏相辅而行未尝偏废也。意思是总括而论明太祖用重典惩治 犯罪乃时权宜之计而酌取适中的法制才为了给后代垂留典范因此既用猛烈法制又下宽仁诏 书相互辅助而行未曾有所偏废。这里所谓宽猛相辅而行也就是宽猛相济之意。 清代雍正帝曾遗诏说然。
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宽严相济刑事政策刍议的研究