1、政管理部门配备和提供，在工商行政管理孙玉仁“完善消费者协会职能的若干问题探讨”，法制与社会，年第期，第页。消费者权益保护法第三十条“消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。”食品安全保障的社会参与法律机制研究局的领导下开展工作，这决定了消费者协会俨然成了附属政府性质的社会组织，具有非独立性。欧典地板事件很好的说明了消协不可信任。由于消费者协会的人员大多来自行政机关，所需日常运作资金大部分也来自政府拨款和企业的资助，所以势必会受到行政机关和食品生产经营者的干预，而无法实现自身的独立性，无法有效协调平衡政府企业和社会公众之间的关系，无法代表处于弱势地位的食品消费者牵制和制约行政机关滥用权力，无法实现食品安全监管部门食品生产经营者与社会公众信。
2、而成，难免会成为这些组织追逐市场利益的工具，因此它只保护类组织化的利益和政府利益，并不保护所有社会公众的利益。例如，在三鹿奶粉事件中，食品行业协会在知道三聚氰氨的存在时并没有向食品监管部门反映该问题。这恰恰体现了食品行业协会只保护企业组织化利益。同时，它的设立和运作也都受到政府的干预，因此它也没有完全独立，也会出现与消费者协会样的问题。因此可以说社会公众组织化程度不仅不高，而且就算形成了组织还是会因为无法实现政社分离而无法保持社会组织的独立性，也就无法保证实现社会组织的常设常态化和社会孙颖消费者保护法律体系研究，北京中国政法大学出版社，年版，第页。年月日，中央电视台举办的“消费者维权晚会”爆出轰动新闻号称行销全球多个国家，源自德国的著名地板品牌欧典地板的德国总部并不存在，其严重欺诈消费者，。
3、报。食品安全信息获取规定不完善首先，食品安全信息获取的范围渠道和方式不明确。第，信息获取的范围无法确定。我国信息获取的方式采用“肯定列举式”，也就是让社会公众明确自己要申请的信息内容再进行申请。随着社会经济快速发展，食品做工越来越细致，越来越复杂，我们很大程度上并不知道我们具体要知道的内容。当有关部门和食品生产经营者以食品安全信息涉及商业秘密或者国家秘密等理由规避公开信息时，我们也无能为力。第二，社会公众获取信息的渠道和方式不明确。社会参与监管的前提是能获取食品相关信息，而社会公众从哪获取信息以及怎样获取信息都未进行规定。社会公众是否可以摘抄或者复印等都不无从所知。其次，媒体发布失实信息。社会公众获取信息的渠道有很多，主要是通过电视报纸书刊网络获取媒体报道。媒体为了吸引注意力，有时会过度报。
4、息交流，无法保障社会公众实施社会监督。三社会公众组织化机制不完善毋庸置疑，组织的力量远大于个体的力量，因此社会个体的参与力度也就没有社会组织参与的力度大。就现状而言，社会公众参与的组织化程度非常低，通常参与的形式以个体居多，然而社会个体的力量太分散也太弱小，无法和力量雄厚的行政机关和企业抗衡，而行政机关也大多偏爱组织利益，常常将利益天平向企业倾斜，那么不用说维护社会公众的利益，反过来还很有可能侵害社会公众的利益。食品行业协会是社会公众组织化的主要形式。般而言，行业协会是以同行业共同的利益为目的，以为同行企业提供各种服务为对象，以政府监督下的自主行为为准则，以非官方机构的民间活动为方式的非营利的法人组织。由此可知，食品行业协会是自治性的民间组织食品行业协会是由同行业中以追求利润为目的的企业组。
5、意见，称我国的各级地方政府要设立食品安全举报奖励专项资金，但这项指导意见华而不实，至少现在做到真正落实该意见的地方政府只是少数，大部分地方政府只是以加大食品安全社会监督力度为目标，建立起了食品安全监督举报中心，让社会公众自己主动行使监督举报权。总而言之，我国立法层面上虽有社会参与的内容，但相关内容都过于概括笼统，未细化具体权利。因此，在定程度上，社会公众参与度仍旧不高，无法很好的保障食品安全。二食品安全保障的社会监督存在不足食品安全法，前注。食品安全法实施条例第四条“食品安全监督管理部门应当依照安全法和本条例的规定公布食品安全信息，为公众咨询投诉举报提供方便任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。”食品安全保障的社会参与法律机制研究社会公众知情权受阻社会公众知情权的有效行使，是社会公。
6、社会参与流于形式的问题第二个维度“食品安全保障的社会监督存在不足”主要分析了知情权受阻和消费者协会非独立性问题第三个维度“社会公众组织化机制不完善”主要以食品行业协会为例，论证社会公众组织化程度低社会组织缺乏常态化和程序化问题第四个维度“社会参与保障机制存在缺陷”主要分析了食品安全公益诉讼救济制度残缺低效和妨害社会参与行为缺乏严格的法律责任的问题。第三部分“域外相关法律机制概况及其经验总结”共分为两部分。首先，“域外相关法律机制的概况”主要介绍了美国德国日本和中国香港关于食品安全保障的社会参与的相关法律机制的情况其次，“域外经验的总结”部分主要总结了四点对完善我国食品安全保障的社会参与法律机制有借鉴意义的经验。第四部分“我国食品安全保障的社会参与法律机制的完善”意在通过结合第二部分和第三部。
7、，哪些又不属于举报事项。我国法律规定由卫生行政部门整体协调其他监管部门的工作，但举报的对象可否包括监管主体，我们仍无法得知，这样就造成了受理单位不明确的局面。若举报的对象包括监管主体，社会公众又将向那个部门行使举报权。第二，举报方式和途径没规定。随着科学技术的快速发展，各种应用普遍的方式诸如电子邮件微博电视短信报刊杂志等方式是否能成为举报的方式未得到法律的明确规定。同时，具体举报的形式是必须书面或是必须署名等问题都没法律法规的明确界定，而只能在些省级些地方部门发布的通知里找到相关内容，例如辽宁省人口计生委印发的关于对实名举报实行奖励的有关规定的通知里，有明确举报的对象和内容，举报方式和受理程序„„。第三，举报保护制度缺乏。它方面缺乏对举报信息的保密和举报者人身的保护，另方面还缺乏风险回报制。
8、和市场法治理论，按照从性质界定和功能介绍到对存在问题的分析，再通过比较分析域外相关法律机制概况得出具有针对性的经验启示，从而形成具体完善措施的思维逻辑来研究食品安全保障的社会参与机制。本文除引言和结语外，共分为四个部分第部分“食品安全保障的社会参与法律机制的界定及功能”共分为两部分。首先，本文通过分别解读食品食品安全机制的概念，剖析我国相关法律法规对社会参与的规定和构建食品安全保障的社会参与法律机制的原因，最终界定该机制的概念。其次，本文简要的通过介绍该机制的主要功能来论证构建该机制的必要性。第二部分“我国食品安全保障的社会参与机制的问题”主要从四个维度进行分析。第个维度“食品安全保障的社会参与法律体系不健全”主要通过分析食品安全保障的社会参与的相关法律规定，得知相关法律条文抽象笼统，造成。
9、众参与食品安全保障活动的前提。社会公众与政府食品生产经营者相比处于信息劣势地位，也正是这种劣势地位的存在，造成社会公众知情权很容易受阻，这直接影响社会公众参与食品安全保障活动。我国法律规定社会公众举报权和向有关部门了解食品安全相关信息的权利，但没有规定具体实施规则，加上我国举报规则和食品安全信息获取规定并不完善，给社会公众知情权的有效行使的确带来了巨大阻碍。举报规则不完善信息既是种对交易的支持亦是种交易的对象，而悬赏举报就是种特殊的信息交易方式。我国食品安全法第十条规定并没有细化有奖举报规则，使举报受阻，这都直接打击社会公众参与监督的积极性。第，举报范围和受理单位不明确。尽管我国宪法及食品安全法都赋予了社会公众举报权，但是对举报范围没有明确细致的规定，社会公众并不知道哪些内容属于该举报事项。
10、而失真，甚至有可能报道些不实之词，例如发表些危言耸听的检测报道。媒体发布不实的信息直接导致社会公众无法知晓真实的食品信息，间接阻碍社会公民知情权的有效落实，最终阻碍社会公众监督食品安全活动。为了获得更多的市场份额，我们将过多的精力集中在政府监管部门和食品企业身上，却忽视了对媒体进行有效规范。消费者协会不独立社会团体是指由定数量的自然人或法人，按照定的宗旨和原则自愿组成的，不以营利为目的，并依法予以登记的社会组织。根据中华人民共和国消费者权益保护法以下简称消费者权益保护法第三十条规定，消费者协会应当是以保护消费者权益为目的的自治性独立性非营利性的社会团体。它重在协调政府企业与消费者之间的关系，但就实际状况而言，消费者协会存在于各级工商行政管理部门，消费者协会的工作人员以及经费的来源均由工商行。
11、。我国食品安全法实施条例第五十三条规定了举报受理部门应当如何处理举报的行为，但却没有任何物质奖励。试想，举报食品违法行为，特别是举省人口计生委“印发关于对实名举报实行奖励的有关规定的通知”，年月日，辽宁省人民政府，年月日访问。食品安全法实施条例第五十三条“卫生行政农业行政质量监督工商行政管理食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话，接受咨询投诉举报对接到的咨询投诉举报，应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复核实处理，并对咨询投诉举报和答复核实处理的情况予以记录保存。西南政法大学硕士学位论文报些经济实力比较强大的企业集团，而举报者多为行业内部人员甚至是违法企业的内部职工，进行举报对其而言具有很高的风险。因此，举报者不太可能在毫无实质物质奖励的条件下进行无任何保护性措施的举。
12、而在此前，欧典地板连续年使用中消协授予的标志。由于中消协标志具有极强的公信力，使得消费者有理由相信欧典地板的品质与信誉，因此造成了对消费者的误导，侵害了消费者的权利。梁上上“论行业协会的反竞争行为”，法学研究，年第期，第页。法律硕士专业学位论文食品安全保障的社会参与法律机制研究作者姓名李冠娅指导教师陈步雷西南政法大学内容摘要食品安全属于公共卫生领域，它关乎每个人的切身利益，旦出现问题也往往会损害到社会公共利益。所以，为了保障食品安全，社会的每个人和组织都应当有权利和义务参与食品安全保障的各个活动，国家也应当建构食品安全保障的社会参与法律机制来满足社会和人民的需要。据此，本文紧扣食品安全保障问题，以社会参与法律机制作为切入点和研究对象，基于参与式民主理论社会改革理论信息激励机制理论公共治理理。
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