1、增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。林业现状调研报告范文二为了进步规范林权流转行为，深入贯彻执行中共中央国务院关于加快林业发展的决定以下简称中央决定及中共河南省委河南省人民政府贯彻中央决定的实施意见以下简称河南省实施意见，探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下我省林权流转的基本情况林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪年代以来，特别是中央决定和河南省实施意见发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在些。
2、原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转山区大面积的集体林果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段河段，发展到承包经营条路渠或条河段从承包经营几亩几十亩林地发展为买断几百亩几千亩的荒山经营权从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。森林法的修订森林法实施条例的实施中央决定的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。三林权流转的主要形式拍卖拍卖是指依照有关规定对。
3、种林种作出规定强行实施，侵犯林农经营自主权有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。据了解，目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”年月日成立的经营范围中有代理林权交易的内容，尽管自行制定了河南省技术产权交易所林权交易实施细则暂行和河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法河南省技术产权交易所林权证明托管办法暂行河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则试行，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进步推进林权流转工作的需要。四促进林权合理流转的途径在较高。
4、方出现了“资源增量农民增收社会增效”的“三增”局面。林权流转的主要内容我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山荒沟荒滩荒丘荒沙等宜林荒地和渠旁路旁沟旁河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在年就出台了关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定和关于出让“四荒”使用权的实施细则。年以后，等地市委市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖承包其使用权的意见或决定，县县县等许多县区也出台了相关决定或具体的实施办法。二林权流转的发展过程我省的林权流转行为，始于二十世纪年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，。
5、办公厅下发的关于治理开发农村“四荒”资源进步加强水土保持工作的通知中，要求要合理安排农林牧副渔各业生产，实行家庭或联户承包租赁股份合作拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。年月日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林经济林薪炭林及其林地使用权采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林林木和林地使用权可以依法转让依法作价入股或者作为合资合作造林经营林木的出资合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”“除本条第款规定的情形外，其他森林林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。年，中央决定中也提出“在明确权属的基础上，国家鼓励森林林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包租赁转让拍卖协商划拨等形式。
6、营管理至采伐的种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格产干鲜枣万余斤，产值达多万元。三林权流转中存在的主要问题有关法规政策相对滞后这里所说的相关法规政策包括两个大的方面是以建立具体完善的林权流转制度，规范引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。第个方面，年，国家体改委林业部颁发的林业经济体制改革总体纲要中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院处开口的出土口方案，出土口的净距在之内，以使挖机在坑内最多翻土次为原则，避免驳运过多，土壤成糊状。这样，每个取土口在暗挖阶段，相当于明挖法施工。出土口设置主要考虑以下原则大小满足结构受力要求，特别。
7、性。还有相当部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如国有林场，通过不很公开的协商，将本林场余亩林地全部承包出去，承包期年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。三操作不规范，缺乏有效监督机制在林权流转过程中，有的没有依法实行公开有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转超出。
8、营是起步最早的种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之。联合合作经营联合合作经营，是指由多个投资主体以土地使用权林木经营权资金劳动力技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合合作经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积亩，市房产局职工王保宪以万元资金入股，国贝石村以土地劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。林木认领托管所谓“林木认领托管制”是指托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人主要是城市市民法人及其他社会组织自愿认领定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化集约化。
9、参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。二森林资源资产评估制度不健全其主要表现为是没有执行统的评估标准方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有定的公开性和合理性，但缺乏法定性准确性和科。
10、次上完善相关立法如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要个具备较强操作性的具体规定，进步规范流转的原则范围方式程序监督管理，进步地明确流转双方的权利和义务对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题资源评估机构及人员资质问题采伐管理问题等，必须通过修改森林法或国务院制定行政法规才可得以实现。二建立完善的森林资源资产评估制度各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基森林资源保护管理林业科技教育森林防火病虫害防治野生动植物保护森林旅游等事业的投入。在资金使用上，。
11、律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传林权证的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨不完善，投资人次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。四政府干预多，服务不到位目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“刀切”，强令在定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量有的地方甚至对经营者种什么。
12、地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同协议，出资买断定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平公正公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。承包经营承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户法人单位或合伙组织。承包。
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