1、于实践。另方面，对些新兴的或我们不熟悉的领域如党员领导干部参与直销期货交易房地产开发土地出让等，党风廉政和反腐败的法规制度比较少，而且不具体，缺少可操作性。有的甚至是空白，无法可依。三是对反腐倡廉法规制度建设的指导不够。及时发现总结推广典型经验不够，法规工作部门的相互联系交流沟通也不够，对法规制度的执行情况督促检查更不够。致使许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。反腐倡廉制度调研报告近年来，在党中央国务院的高度重视下，党风廉政制度建设。
2、从政的法律法规体系还不够健全。是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则试行关于领导干部报告个人重大事项的规定等有的是党和政府的文件，如严禁党政机关到风景名胜区开会的通知关于严禁用公费变相出国旅游的通知等而有的是领导讲话中关于廉政自律的些具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心理上。
3、的惩处。产生上述问题的原因是多方面的，我们分析，主要有以下几方面是思想上认识不足，理论上探索不够，实际操作上调研论证不够深入。党中央国务院对加强反腐倡廉制度建设高度重视，党和国家领导人多次提出具体要求，特别是中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，进步明确了反腐倡廉制度建设的具体任务和目标要求，把制度建设放在了更加突出的位置。但从近年来的情况看，些地方和部门没有引起足够的重视，没有把制度建设放在重要议事日程，对些方面和领域腐败现象产生的原因。
4、取得了显著成绩。反腐倡廉法规制度建设的思路逐渐成熟，法规建设工作的制度化规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足。比较突出的问题是适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。根据我们调研，反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题规范党员领导干部廉。
5、强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，据有的同志统计，年整党结束之后，仅中央下发的关于禁止公款吃喝的文件规定就达个之多。而且每年元旦春节中秋国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造们心理上的麻木和行动上的我行我素。三是有的廉政规定缺乏时效性和可操作性。有些制度和规定，标准模糊，如公务接待没有规范性的标准，公款大吃大喝没有定性依据和标准。在实际工作中，不好操作，不易把握，给执纪工作带。
6、有特别重要的意义。但在具体实施中，还存在些问题和不足，是些地方和部门不能结合当地实际制定贯彻落实的实施办法和细则，不同程度的存在照抄照搬的问题。些条文仅满足于将党风廉政建设的任务和责任分解下去，考核的形式和方法特别是关于责任追究的程序办法没有相应的刚性规定，弹性很大。二是责任追究流于形式。存在不愿追究不敢追究和追究干部级别偏低的问题，责任追究名存实亡。三是责任制考核的效果不明显。每年年初布置，年底考核，成了种程序和惯例。考核中往往是肯定和表扬多，。
7、规定发生矛盾。前不久我省出台了省促进旅游产业发展条例，条例第条规定，国家机关企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社办理交通住宿餐馆会务等事项。中纪委监察部外交部财政部等部委有过规定，不准通过旅游渠道出国境。据我们了解，许多省市也有类似情况，类似的问题应积极研究解决对策和措施，等等。上述反腐倡廉制度建设方面存在的问题，最突出的是法规制度执行不力。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调，再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法。
8、木和行动上的我行我素。三是有的廉政规定缺乏时效性和可操作性。有些制度和规定，标准模糊，如公务接待没有规范性的标准，公款大吃大喝没有定性依据和标准。在实际工作中，不好操作，不易把握，给执纪工作带来了困难，致使些制度和规定难以落实。二有的法规制度缺乏相应的配套措施和程序性规定。关于实行党风廉政建设责任制的规定。实行党风廉政建设责任制，是项具有全局性关键性和根本性的党风廉政建设基础性法规制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制，对加强党风廉政建设和反腐败斗争。
9、来了困难，致使些制度和规定难以落实。二有的法规制度缺乏相应的配套措施和程序性规定。关于实行党风廉政建设责任制的规定。实行党风廉政建设责任制，是项具有全局性关键性和根本性的党风廉政建设基础性法规制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制，对加强党风廉政建设和反腐败斗争具有特别重要的意义。但在具体实施中，还存在些问题和不足，是些地方和部门不能结合当禁止违者必究，使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则，发挥其应有的作用。五有的地方性法规和中央纪委监察部等部门。
10、究探讨不够，对些基础性法规的调研论证起草和修订工作还不够深入。就现有的制度看，往往是在腐败问题发展成带普通性和全局性的问题时，有关部门才组织力量制订有关制度，只开应急的单方，而对整个制度建设没有统筹考虑，往往造成有的制度内容冲突，甚至相互矛盾，导致些制度不能适应形势的要求，制度的执行和贯彻落实出现问题。二是立法的前瞻性和预见性不够。方面些法规制度的内容没有随着新形势的发展进行修订完善，及时剔除失效的法律法规，整理合并有效的法律法规，致使有些制度落。
11、制度之所以没有发挥应有的效力，个重要原因是执行不力。应该说，我国反腐倡廉法规制度建设的成效是明显的。近年来，法规制度建设的速度不断加快，数量不断增加，涵盖的领域不断扩展，可以说，法规制度体系已基本建立。但制度执行不力的问题却十分突出。方面些制度本身存在缺陷。设置了许多禁止性规定，但缺乏相应的惩处性规定。如，只强调不准，但违反了不准怎么办没有相应的处罚规定。另方面，存在权大于法情大于法的问题。致使些法规制度得不到很好的落实，些违法违纪行为得不到应有。
12、化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过国家立法程序，使之成为廉政法律。二是有的廉政规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，据有的同志统计，年整党结束之后，仅中央下发的关于禁止公款吃喝的文件规定就达个之多。而且每年元旦春节中秋国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造们心理上的麻。
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反腐倡廉制度调研报告