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doc 美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响项目可行性研究报告 ㊣ 精品文档 值得下载

🔯 格式:DOC | ❒ 页数:7 页 | ⭐收藏:0人 | ✔ 可以修改 | @ 版权投诉 | ❤️ 我的浏览 | 上传时间:2022-06-24 19:41

《美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响项目可行性研究报告》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....如矿山经营者安全管理人员安全技术人员和矿工的法律责任不加区分。这必然导致实践中对矿企业相关人员的处罚没有规则可循,处罚不公平不公正,影响甚至损害安全监督管理执法效果和执法形象,有损法律的效力和权威。五是关于矿山职工的劳动保险在矿山安全法中的规定不明确,采取的是给予抚恤和补偿的原则性的规定,这不利于矿工及其家属权益的保护。二技术落后,安全欠账大目前我国煤矿整体的技术状况都比较落后,在全国的,多处煤矿里,就有半左右是高瓦斯矿井,还有的乡镇煤矿机械化程度很低,开采方式非常落后。根据国家安全生产监督管理局的数据,我国仅国有重点煤矿的安全欠账就达到亿元人民币,远远落后于美国的安全技术投入。三从业者安全文化知识缺乏,技术素质不高大量事故调查分析表明,目前我国发生的伤亡事故中是由于人的不安全行为三违造成的。包括企业经营管理者在内的企业员工都存在对安全生产标准和技术设备掌握不够......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....再次,要进步完善刑法的相关规定,消除法律空白。将瞒报行为纳入刑法调整范围。完善重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的规定,提高最高刑期。二严格执法第,严格安全监察执法。借鉴美国垂直的安全监察体制,严格监察执法程序,加大执法力度。加强煤矿安全监察员队伍的建设,严格按照相关法律和关于煤矿安全监察员的选任制度的规定选拔煤矿安全监察员。对其加强社会主义法治教育,确保煤矿安全监察工作高效健康运转。认真制定监察执法计划,并按计划组织开展重点监察专项监察和定期监察。在监察执法工作中,对违反安全生产法律法规存在重大事故隐患的企业,运用停止生产停产整顿和罚款等行政处罚措施,对其主要负责人和重特大事故责任者依法予以经济处罚。对待不同的企业雇主,采取不同的方式。对于那些认真遵守法律,积极制定健康和安全计划的雇主,采取建立伙伴式的合作关系并提供特别资助对于那些没有制定有效的安全计划......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“.....将风险抵押金部分或全部转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。煤矿企业生产经营期间,当年未发生事故,风险抵押金自然结转,下年不再存储。美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响美国煤矿安全生产法治化分析完善的煤矿安全与健康法规体系围绕煤矿安全生产,美国自年国会通过第个管理矿山安全的法规至今先后制定了十多部法律,安全标准越来越高,已建立起了个系统全面功能完善的职业安全与健康法律体系。年美国联邦政府制定的联邦煤矿健康与安全法,比以前任何部约束采矿工业的联邦法规更全面更严格。年的联邦矿山安全与健康法,是美国联邦政府对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律。在此法的开章之初重申了国会的几点声明煤矿和其他矿山至关重要的是其最珍贵的资源矿工的健康与安全必须采取有效的手段和措施来改进全国煤矿和其他矿山的工作条件......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....美国联邦政府实行强制性工伤保险制度。目前,美国的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。鉴于工伤保险所针对的是危害严重的劳动风险,工伤保险具有高度的强制性,法律强制雇主必须对雇员的工伤事故负责。国家工伤保险法规定,赔付工伤待遇费用全部由雇主方负担,工人和国家不负担费用。矿工在生产过程中发生伤残死亡事故,无论责任在雇主或矿工,雇主都应该依法给予受伤害者经济赔偿,而不因责任问题影响劳动者及家属的正常经济生活。二我国煤矿安全生产存在的主要问题及成因分析我国煤矿安全法律体系不完善到目前为止,我国煤矿安全立法已形成了以宪法和劳动法为根基,以安全生产法和矿山安全法为主干,以刑法工会法资源法企业法相关条文和大量行政法规部规章和地方立法为枝叶的较为完整的法律体系。矿山安全法自年月日颁布实施以来,对防止矿山事故和保护矿山职工人身安全促进采矿业的健康发展发挥了重要和积极的作用。但由于我国法制化起步较晚......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....人民群众作为国家权利的享有者理应积极参与其中。为了调动广大的社会成员参与和监督安全生产工作,安全生产法第条规定任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。要使这权利有效行使,必须增强这规定的可操作性。建立有效的奖励机制,调动各方面的积极性,及时举报企业生产中存在的安全生产违法行为,督导生产企业对重大隐患立即停产整顿,限期整改,严防事故的发生。借鉴美国的做法,煤矿安全监督部门在执法检查时,可吸收煤矿职工参加。其次,建立煤矿安全生产风险抵押金制度。为避免发生安全事故后矿工的合法权益得不到有效及时的保障,所有煤矿应缴纳煤矿安全生产风险抵押金,专用于本企业安全事故抢险救灾和善后处理。若煤矿企业负责人在事故后逃逸或事故发生后,煤矿企业在规定时间内未主动承担责任支付相关费用......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....则强化监察,并加重对检查中发现问题的处罚力度,对其蓄意违法的行为给予法定最高限度的处罚。第二,严惩违法。参照美国法律,使违法成本大于守法成本,提高煤矿事故死亡赔偿标准,让煤矿主动将处理事故的成本放到事故预防上去,变被动安全为主动安全。依法加大对非法煤矿的打击力度。严厉打击官煤勾结,对那些借权力入股为黑心矿主提供保护的政府官员,经发现严惩不贷,追究其行政责任刑事责任。第三,严格煤矿安全生产市场准入,强化源头管理。各级国土资源安全监察和煤炭行业管理部门要严格执行行政许可法矿产资源法煤炭法安全生产法等法律法规,建立健全行政审批责任制,依法规范行政许可行为,不得降低标准放宽条件。严把煤矿安全生产条件准入关,严格执行办矿审批制度和采矿许可制度,杜绝办矿失控,任意布点,实现安全生产工作由事后查处向事前防范的转变。三完善相关配套制度首先,进行举报奖励......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“.....并且长期以立法宜粗不宜细原则化概括化为指导思想,使得制定出来的法律相对于美国的矿山安全与健康法可操作性差,存在较多问题是该法的规制对象为国有矿山企业,法律规定的各项原则和制度主要是针对这类企业,而如今经营承包经营联合经营等多种经营方式的非公有制小型矿山大量涌现,对他们的法律规制薄弱。二是对监督管理机关的职权虽有规定,但在保障执法效果的手段和方式上规定得并不明确,无法保障安全生产监督管理机关和执法人员的有效执法。三是对企业职工岗前教育培训作了规定,但缺乏对从业人员进行经常性安全生产教育和培训的规定,即便是岗前教育培训的规定也未形成制度化体系化,相关内容程序和责任不完善。四是对矿山安全生产监督管理人员的违法行为的法律责任采用的是行政处分和刑事责任类宏观模糊的描述,对于具体的行政处分内容和量刑情节却没有进步的规定。而且大多数法律责任针对的都是矿山企业......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....明确安全生产监督管理部门在矿安全生产监管中的地位,厘清其相应的职权和职责。应规范政府执法行为,完善矿安全生产监督管理部门的执法程序,维护相对人的合法权益,增加规定禁止检查前事先通知和禁止监督监察人员从事或参与矿山生产经营活动制度,明确规定执法部门之间的协作关系。应确立矿工健康保护原则,明确规定维护和保障矿工健康权是国家和矿山企业的义务和责任,以切实保障矿山企业职工的健康和安全权益。应强制性地规定矿山企业必须为矿工进行工伤社会保险,以保障矿工的合法权益。其次,要加紧制定安全生产法配套法规和规章。安全生产法是我国第部全面规范安全生产的专门法律,但相对于美国煤矿安全生产法律法规仍是粗线条,监督性法律规范少于管理性规范,管制性措施少于服务性措施,程序性规范少于实体性规范,重治标而轻治本,重事后补救而轻事前预防,所以需要制定和颁布安全生产法实施条例......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....自我保安能力低下的情况。四管理混乱监管不力执法不严我国目前与生产安全管理有关的各类法律条例已经多达上百个,但是,即使在事故频发的今天,这些法规在些地方仍然没有得到应有的重视。在实践中既有煤矿生产主体有法不依的情况存在,也有煤矿安全生产执法主体不依法行政的情乏相应的培训,操作技能和自主保安意识都较低。在每年发生的煤矿事故中,乡镇煤矿占,而重大或特大事故占。此外,在煤炭生产领域还有拥有资源配置权的部门或个人的介入,官煤结合,官员贪污受贿参股分红兼任矿主,成了违法矿主们的保护伞,导致非法煤矿大量无序的存在,而任何种形式的违法违纪都可能会将夜以继日辛苦工作的矿工们推向死亡。三借鉴美国煤矿安全生产法治化经验。实现我国煤矿安全生产法治化完善煤矿安全生产法律体系首先,要修改矿山安全法。作为煤矿安全的基本法,矿山安全法所出现的不足已不能适应新形势的要求,应当修改应健全矿山安全监督管理体制......”

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