1、法局和其他行政执法部门之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，科学规范高效且符合丽水实际的城市管理体系还未能有效形成。突出表现在以下几个方面是综合行政执法与基层脱节。我市的城市管理行政执法是级执法，即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为城市管理的主体和基础均无相应的城市管理和行政执法权，从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空，出现了条条有权难办事，块块管事没有权的现实尴尬。虽然自年来，市城管执法局在街道派驻执法大队，定程度体现了城市管理工作重心向基层转移。但由于仍然缺少中间衔接的莲都区政府，市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系，不能直接对街道进行考核，加之些配套措施和工作磨合还不到位等因素，虽然执法大队名义上是实行双重领导，但街道多少有种帮忙干活的心态，实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决于兼任执法大队长的街道办副主任。
2、以全城管执法制度体系。要及时根据城市经济社会发展和城市管理行政执法工作的新形势和新情况，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改完善我市城市管理相关办法，并制定具体实施细则。研究制定加强城市管理综合行政执法的考核办法，建立强有力的奖惩考核机制，通过建章立制落实责任严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。二进步加强宣传教育，营造良好的城管执法环境。是加强对宣传教育工作的规划。要对宣传活动进行总体策划，善于把城管执法的重点难点转化为市民关注的热点和新闻媒体的宣传点，分步骤分阶段持之以恒地进行宣传教育。二是建立新闻发言人制度。由新闻发言人定期发布及时权威的城管执法工作信息，并提高执法工作危机处理的能力，把握正确的舆论导向。三是加强市民与城管执法部门的互动沟通。可以通过网络连线等方式，直接进行沟通和对话，实现双向互动。
3、建立健平。三是加强制度建设，不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第责任人制度，增强执法人员办案责任，充分发挥法制人员案件审核把关作用建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会，不断改进行政决策制定行政处罚自由裁量参照标准试行，进步规范自由裁量权。四是强化监督检查，促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度，加强年度执法专项检查，提高执法质量定期和不定期开展监督检查，及时发现和查处执法人员违法违纪行为，年来，市城管执法局共行政处分人，清退人。二城市管理综合行政执法工作面临的主要问题和困难城市管理立法和制度建设滞后，思想认识还不到位。当前，城市管理普遍缺乏部高效规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑，法源上的局限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚起步迟，城市管理综合行政执法工作尚。
4、的个人政治品质，以及其与市城管执法局派驻的副大队长之间的个人关系如何，街道和社区城市管理的职责仍不明确，其积极性没有真正得到充分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法是解决审批许可权监管权和处罚权合而为权权不分的项举措，但执法是管理的形式之，行政处罚与审批许可和监管等权力依然密不可分，在实际工作中管理和执法很难截然分开。然而，些城市管理事项实行管罚分离后，由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，部门各自为政，导致产生了些诸如职责不清关系不顺联系不够监督不力等机制不顺的问题，管理和执法难以形成合力。如由于缺乏有效的专业指导，城管执法局面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感有的部门前期管理不到位不科学，使执法部门成为救火队，疲于应付事后执法，后期管理跟不上，执法效果又。
5、保持有的甚至因审批权与处罚权分离后，原主管部门与行政执法部门之间出现管理灰色地带，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法还存在定的多头管理和职能交叉。如户外广告管理，涉及工商建设宣传部文明办和城管执法等多个部门交通管理方面是多头管理，存在公安交警交通运管建设城管执法以及残联等部门均有权管理，另方面执法职责却又明确，公安交警负责道路违章停车处理，城管执法负责人行道违章停车处理，从而导致区域出现交通拥堵情况时，需要交警和城管执法等部门均到场合力处置才有效果又如装修问题，目前室内和室较差，办公电脑照相摄像等取证设备以及些必要的执法装备也比较缺乏。二是基层线执法队伍力量严重不足。市城管执法局派驻四个街道执法大队共人，其中在编人员人，派驻市环卫处执法大队人，其中在编人员人个执法大队在编人数仅占总在编数的。莲都区城管执法分局在。
6、公正执法。三是要着力改进执法方式。推行人性化管理和执法，既要严格执法，又要文明执法，做到惩教结合刚柔并济，切实改变以罚代管的传统执法模式，杜绝粗暴执法行为的发生，努力减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的执法效果。五进步加强执法队伍建设，改善综合行政执法保障。是要切实加强基层线执法力量。要将行政执法重心下移，切实将有限的执法力量向基层线倾斜，想方设法鼓励和调配能力强素质高的机关人员充实到街道乡镇等执法线，确保基层线执法人数执法资格和执法能力符合依法行政要求。二是要努力提高执法能力和水平。要严把行政执法人员入口关，严格执行执法人员资格管理制度。强化思想教育，牢固树立执法为民和服务大局理念。加强业务知识和技能培训，定期考核执法工作业绩，提高执法能力和做群众工作能力。继续落实好执法监督和问责制度，切实加强和改进执法作风，确保严格执法公。
7、以硬碰硬，习惯于以罚代管，容易导致矛盾激化。少数执法人员和协管员不同程度存在吃拿卡要行为，影响了队伍形象。三加强和改进城市管理综合行政执法工作的意见和建议开展城市管理综合行政执法工作，是加强城市管理的项重要举措，是提高人民群众生活质量改善工作环境的具体要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相关职能部门要充分认识城管执法工作的重要作用，进步理顺城市管理体制和工作机制，加强和改进城市管理综合行政执法工作，不断完善城市功能，提高城市管理水平，更好促进六城联创工作，为服务我市经济社会发展维护社会和谐稳定推进生态文明建设创造良好的城市环境。进步理顺城管执法体制，建立完善大城管格局。是要着力理顺城管执法体制。要推进城市管理和行政执法工作重心下移，进步明确市区街道社区城市管理和执法的职责和权限，赋予莲都区政府和街道办事处定的城市管理和。
8、市绿化养护环境卫生保洁市政设施维护户外广告咪表停车等实行市场化改革，实行管建分离管养分开，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，努力形成规范有序的良性运行态势，减轻城管执法压力。四进步加大执法工作力度，不断提高综合执法实效。是要加强对突出问题的综合整治。市政府及相关职能部门要抓紧研究制定两违处罚政策，并积极组织相关部门联动执法，推进困扰已久的两违清理整治工作取得实效同时，要采取有效措施从源头上控制两违的发生，做到早发现早制止早拆除，以降低执法成本，提高执法效能。要坚持堵疏结合，以疏为主，加强对违章停车占道经营无照经营的整治要以户外广告管理为突破口，加强城市市容市貌的清理整治。二是要切实规范执法行为。要统执法证件统执法文书，规范自由裁量权，严格按照法定程序处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权超越职权或违反法定程序办案，确保依法行。
9、编人员仅人，其中派驻乡镇个中队仅人，平均每个中队不足人。三是街道执法大队的管理还不够规范有序。由于街道执法大队除大队长之外的其他执法队员的人财物以及考核均由市城管执法局管理，街道办事处的日常管理职能难以真正到位。市城管执法局在调整执法大队管理区域和管理职能等事项时，与莲都区政府和街道办事处的沟通协商还不够。四是执法人员人身保障有待加强。当前城管执法环境复杂，暴力抗法屡见不鲜，有时在执法人员受到侵害时，对暴力抗法行为处罚不够严格，有的甚至不了了之，以致影响执法队伍士气。目前市公安局在城管执法局派驻城管警察支队，但中编办要求对派驻警察进行清理整顿，城管警察支队又将面临合法性挑战。五是执法队伍素质有待提高。城管执法人员素质参差不齐，有的自身素质不高，执法不规范不文明，有的甚至态度粗暴，容易引起群众反感有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往。
10、于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，远远滞后于城市发展，有的制度过于原则，缺乏可操作性，交通综合管理洗车修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看，些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在些片面认识。有的认为行政处罚相对集中后行政执法可以代替城市管理有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续，使行政执法变成了单纯的违法案件处理有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视城市管理的主导因素，致使有的管理部门将城市管理中出现的问题都推给行政执法部门。同时，由于宣传教育等多方面原因，些群众对城市管理综合行政执法工作的认知理解支持和参与程度不高，市民文明素质亟待提高。二综合行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。市和区两级政府区政府与街道市城管执法局和莲都区政府市城管。
11、政执法职能，充分发挥莲都区政府街道社区城市管理主体和基础作用。要结合新的政府机构改革，合理配置行政执法部门的管理权限，适当将些市容市貌方面的规划审批监管等管理职责交由个行政执法部门统行使。同时，加强条条之间的沟通衔接，增强条块管理的互补性，着力解决城管执法与基层脱节与管理脱节的问题，努力构建起两级政府三级管理四级落实的城市管理体系。二是要健全城管执法领导机制。进步加强城市管理综合行政执法工作的领导，建立由市政府领导挂帅各相关职能部门参加的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理和综合行政执法工作中的重要问题。要充分发挥数字城管的作用，进步完善部门之间协调联动机制，形成统协调高效的城市管理和综合执法系统，有效整合执法资源，提升执法效能。三是要。
12、加深理解，达成共识。四是深入社区和居民家庭开展宣传教育。让人民城市人民管，管好城市为人民的理念深入千家万户，为城管执法工作营造良好的执法环境。三进步加强城市基础设施建设，不断提升城市功能作用。是要加强规划执法管理。要充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌环境卫生和城市功能问题。要不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平同时，要注重维护规划的严肃性和连续性，加大规划执法力度，确保规划有效实施。二是要完善市政基础设施建设。要进步加大对共享率高集中体现民生的老城区社区城中村开放式小区的基础设施建设的投入尽快完善批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，切实解决马路市场停车难市容市貌杂乱等问题，增强城市服务功能，为城管执法提供硬件保障和服务平台。三是要探索城市管理市场化运作。探索将城。
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