某避难场所建设申请项目投资立项报告可研报告 ㊣ 精品文档 值得下载

损失的必然要求。

项目建设的必要性项目建设是抗击特大自然灾害，最大程度确保人民生命财产安全的需要每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

年突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。

面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。

城区是由于受地理位臵的限制，城区范围小，人口密集，加之城市建设规划落后，万真有突发危机发生，则人们出逃极为不便，无处藏身。

为此，加快完善城区避难场所的规划和加快建设符合我县实际的避难场所，实是今后减灾防灾工作的重中之重。

项目建设体现以人为本执政为民的理念应急避难场所是项崭新的工作，它符合以人为本执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件的能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。

加强和促进应急避难场所的建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众的自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失的重要举措该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。

应急避难广场建设是广大群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。

第三章项目业主单位基本情况基本概况位于河北低平原区，属黑龙港流域滏阳河冲积平原，境内地势平坦开阔，地表自西南向东北缓倾，海拔高程在米之间，坡降为。

按地形全县大体分四种类型卑湿积涝地，面积平方公里，占全县总面积的沙压地，面积平方公里，占全县总面积的低洼地，面积平方公里，占全县总面积的平原地，面积平方公里，占全县总面积的。

境内地质构造较破碎，从整个县域看来，这里古河道纵横交错，在最古老的古河道尚能见到些零星分散的沙丘洼地等痕迹县域西侧有束鹿凹陷内最主要的断裂带牛家桥百尺口断裂带。

城管局基本概况城管局始建于年，现有职工人，其中党员人，内设个科室，即办公室法规股财务股环境卫生管理所垃圾污水处理所园林绿化管理所市政维护管理所城市管理综合执法大队。

主要职能职责行使城市市容环境卫生管理方面法律法规规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准环境卫生标准的违法建筑物或设施。

行使城市园林绿化管理方面法律法规规章规定的行政处罚权。

行使城市市政管理方面法律法规规章规定的行政处罚权。

行使城市规划管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权。

行使城市环境保护管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权。

行使工商行政管理方面法律法规规章规定的对场外店外经营的无照商贩，以及虽然有照，但不按执照规定场地而进行店外经营的行为的行政处罚权行使对违反户外广告设臵规定行为的行政处罚权，行使对破损或者残缺等影响市容的广告行为的行政处罚权。

贯彻执行国家省市县人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的有关规定，依据国家有关法律法规和规章，研究拟定我县城市管理行政执法方面的规范性文件，按程序报批后组织实施。

负责全县城市管理行政执法工作的组织指挥协调等有关工作负责本局城市管理行政执法人员业务培训业务考核和评比工作。

承办县委县政府交办的其它事项。

第四章项目建设选址及建设条件场址选择选址地点本项目拟建于新河镇内时代路以南齐家庄以北，裕华街以东，泰大街以西，场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。

场址选择的原因时代路以南齐家庄以北，裕华街以东，泰大街以西是目前最大的空旷场地，面积达到亩，同时也是人口最密集的地方。

建设条件自然条件属行招投标制按照国家发展和改革委员会第号工程建设项目招标范围和规划标准规定的规定，依据中华人民共和国招投标法和河北省国家投资工程建设项目招标投标条例的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开公平公正和诚实信用的原则实施招标。

工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主承建商监理单位直接参加的三方管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。

实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。

项目资金管理严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家新建避难场所有关规定进行工程建设管理，并接有关部门的监督审计稽查。

做到专账核算专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。

按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付到位使用情况进行检查。

项目资金的检查和审计加强对新建资金的拨付使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占截留或挪用。

对查出的违规违纪问题，政府要及时纠正严肃处理。

竣工验收项目建设完成后，及时清理和整理好项目建设资料，办理完毕结算手续，申请主管部门验收以及项目评估。

接受县城管局监察局审计局的检查监督和审计。

项目建成后的管理项目建成后，要落实专门部门加强管理，建立健全避难场所使用管理制度，加强对应急避难场所应急设备设施日常的日常维护和保养，确保紧急情况下民众应急避险需求。

第九章环境保护与公共卫生采用的环保标准根据河北省环保局相关规定要求，本项目执行下列环境标准。

环境质量标准环境空气质量标准二级标准地表水环境质量标准类水域标准城市区域环境噪声标准类标准。

污染物排放标准大气污染物综合排放标准二级标准污水综合排放标准级标准。

场址环境条件本项目属于新建工程，项目建设工作经政府建设国土等部门严格审核，做到了用地合理，建设合规，施工期对周边环境不产生污染源，对环境影响极为轻微。

环境质量现状空气环境质量现状据监测，项目拟建地环境空气质量良好，均满足环境空气质量标准中二级质量标准要求。

全年平均空气污染指数。

地表水环境质量现状本项目所在区域地表水水质均满足或优于地表水环境质量标准Ⅲ类水域标准要求。

声学环境质量现状拟选居住区域内声学环境良好，昼间夜间噪声监测值均达到城市区域环境质量标准类标准要求，完全满足生活居住对环境的要求。

主要污染源与污染物主要为施工期扬尘施工废水施工噪声建筑废渣及建筑弃土。

环境保护措施施工期严格按照有关规范进行施工作业，文明施工科学施工，严格控制噪音污水固体废弃物对周围维护。

为防止扬尘对周围环境污染，建筑垃圾及时清运，对散料堆场采用水喷淋防尘，并用蓬布遮盖工地主要车道铺垫定厚度的砂石，并经常洒水保持路面湿润施工期间设备维护，施工区加设围墙，降低施工噪声，按有关环保要求设臵临时废水排放系统。

项目在施工期应采取系列的防噪措施，应满足建筑施工场界噪声限值中不同施工阶段的噪声限值要求。

合理安排施工进度，原则上不进行夜间施工。

加强项目施工期间的环境保护管理，减少地面扬尘。

运营期废渣治理生活垃圾由专人收集集中后运至垃圾处理厂处理。

噪声治理对产生噪声设备，如发电设备水泵等，在设备选型时优选低噪声的设备。

污水处理项目建设应完善雨污分流管网和污水处理设施，落实建筑施工废水及生活污水等用利于项目所在环境改善和环境保护措施，严禁污水直接排放。

第十章工程招标方案本项目业主单位可以依据中华人民共和国招投标法或中华人民共和国政府采购法相关规定确定工程勘察设计施工监理单位以及与工程建设有关的重要设备材料采购单位。

政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

本报告主要对招标投标方案进行说明。

招标范围本项目的招标范围包括施工以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购。

招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过公开比选或邀请比选的竞争方式确定具有相应资质范围的招标代理机构，项目施工监理的招标等由招标代理机构完成，项目招标应遵循公平公正公开诚实信用的原则。

招标方式项目将采用公开招标或公开比选方式。

具体采用的方式依据项目规模按照中华人民共和国招投标法河北省国家投资工程建设项目招标投标条例河北省政府投资工程建设项目比选项办法确定。

第十章社会评价每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。

而在世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。

突如其来的汶川大地震是建国以来我国遭遇的最大次地质灾害，惨烈的地震给我国人民带来了巨大灾难和切肤之痛，至今仍历历在目，也给我们人类在应对突发危机的问题上敲响了警钟。

面对无法预测的各种危机，我们不能再手足无措，无以应对，应站在关注民生，尊重生命的高度上，大力开展以防灾自救，应急避险为主要内容的民防知识教育，同时加快避难场所等硬件设施的规划和建设。

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。

由于灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。

建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

应急避难场所是项崭新的工作，它符合以人为本执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件的能力，彰显政府处理灾害事件能力，是项利民便民服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。

加强和促进应急避难场所的建设工作，