1、率的目的。权属调查方案成立权属调查调整领导小组成立由区政府分管副区长为组长，区国土农业建设行政主管部门领导任副组长，项目涉及村主要领导为成员的嘉兴市余新镇农村建设用地整理权属调整领导小组。调查主要内容项目区农村居民点原有土地确权登记发证情况，权利人所属土地的类型数量修建聚居点的宗地数量类型质量。整理项目工程完成后，区国土资源管理部门应对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。实施整理后新增耕地可由原所有权主体承包给种粮大户或单位使用，实行规模经营有条件的地方可实行招标承包，但原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。区国土资源管理部门应根据土地调整结果进行权属调整，原已确权登记发证的，注销原证书，权属调整工作完成以后，依据国土资源部关于做好土地开发整理权属管。
2、兴市南湖区余新镇新增建设用地指标有限的困境，满足镇新农村建设中公益设施以及工业商业发展的用地需求。该项目预计三年建成后，为打造实力余新魅力余新活力余新提供坚强的支撑。同时，建新区安排建设的商贸市场和工业园的建设，每年可安臵部分农村剩余劳动力就业，增加农民收入，是农民创收的重要途径。从社会效益看通过村庄整理，是改变了村容村貌，改善了村民居住条件，大大改善农村基础设施不完善的局面，有利于社会主义新农村建设二是调整了土地利用布局和利用结构，提高了土地利用率，使有限的土地创造出更多的价值，解决了小城镇用地指标得不到保障的问题三是解决了城镇发展建设问题，挂钩试点与小城镇综合改革相结合，使更多的农村劳动力转移到二三产业，又不过多地集中在大城市，离土不离乡，促进小城镇合理发展，形成合理的城市布局，促进。
3、的改善了镇区商贸环境。良好的区位和生态环境促使该镇房地产业迅速发展起来，镇北部引进的世贸新城等个房地产项目均已开工建设，为余新定位为宜居城镇奠定了良好的基础。社会各项经济事业城市建设的同步发展，余新镇已成为华东地区最大的五金塑料配件生产基地，浙北最大的包装生产基地，全国最大的白玉蜗牛生产基地。余新镇先后跻身于全国小城镇综合改革试点镇全国环境优美镇全国文明镇全国新农村建设明星镇全国村务公开民主管理先进乡镇浙江省文明城镇浙江省百强乡镇浙江省可持续发展实验区浙江省星火科技示范镇浙江省综合治理先进镇浙江省教育强镇浙江省卫生城镇浙江省绿色城镇等行列。余新已成为嘉兴市经济社会发展的龙头镇之，发展局势稳健迅速。四存在问题虽然余新镇经济事业城市建设都已取得了飞速发展，但基础设施廊方案土地权属现状项目区内。
4、理工作的意见国土资第号进行权属变更登记和核发土地证书。涉及农民承包地调整的，由农村集体经济组织，依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。第七章规划方案及效益评价规划方案评价该项目区规划方案是在充分考虑调查研究的基础上形成的，并经过科学的分析和论证，符合国家有关法规和本区的实际情况，该方案广泛征求意见，从实际出发，维护群众利益，得到拆迁群众的普遍支持。周转规模适度，所选择建新拆旧区具有典型性，规划方案明确，任务清楚。村庄整理资金落实到位，建设用地的整理潜力大，预期效益明显。周转指标使用合理，符合当地的实际情况，体现了集约节约用地优化城乡用地结构和布局的指导思想。周转指标归还计划切合实际，整个规划方案可操作性强，切实可行。二项目效益分析从经济效益看公顷建设用地的周转指标，能有效缓解嘉。
5、乍嘉苏高速公路港城连接线，沪杭高速铁路将在余新设站唯的中途站，因此余新是长三角地区个重要的交通节点，便利的交通有利于人流和物流的聚集。随着嘉兴市区东扩南移空间战略的实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市组团。余新雄厚的经济基础也为其进步的发展提供了产业环境。二历史沿革余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边界，年初成集市。余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔里之名由此而来，后来又叫余闲埭。早在清代，这里已是商业繁荣文化昌盛的农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社寺合并，取名余新。年月建立余新乡人民政府，年分设余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改为建制镇，。
6、，科学系统地安排各项工作，切实提高规划决策水平。建立和完善建设项目审批部门协调联动机制与信息共享机制，建立健全监督检查制度。省级国土管理部门定期对全省挂钩试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。县市国土资源管理部门负责对挂钩试点项目区按季度定期考核，并将考核结果报省级国土管理部门备查，以切实加强对项目实施情况的检查和监督。组织领导机构土地整理工作具有较强的政策性和技术性，任务重，涉及部门多，因此，必须加强领导，建立健全土地整理的基层组织机构，促进整个工作的顺利开展。为此余新镇土地挂钩试点项目工作以嘉兴市国土资源局南湖区分局为牵头单位，会同发改财政水利林业农业纪委监察等相关部门，开展余新镇土地整理工作。二制度建设领导目标责任制度区镇分管领导应明确责任，。
7、展迅速，年规模以上工业总产值亿元，同比增长。形成了以针织服装包装五金塑料为主导产业的特色块状经济，城镇建设速度加快，房地产业现代服务业迅速崛起，城镇面貌焕然新。第三产业余新镇近年来把培育第三产业作为新的经济增长点，非常重视第三产业的发展。年以来，三产产值年平均增长率达到，余新镇经过近年的快速发展，无论是产业还是人口都有了定的积聚度，发展第三产业具备了定的条件。年余新镇农民人均纯收入达到元，远远高于全国平均水平年，我国农民人均纯收入为元。余新镇城镇居民人均可支配收入为元，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入比为，远远低于全国城乡居民收入差距比例。城乡差距小，农民与城镇居民都能安居乐业，社会稳定，为此余新还被评为浙江省统筹城乡发展先行试点区。在南湖区各乡镇中，余新镇农民人均纯收入高于其他乡。
8、系加以规范，在方案编制规范拆旧区复垦管理新增耕地管理建新区的建设管理建设用地相关税费的管理项目投资的管理等各个方面都需要制定并建立整套较为完善的管理体系，才能保障挂钩工作顺开展。项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按批次建设用地报批，按原地类进行补偿属于经营性用地的，必须按照规定实行招拍挂方式供地，其中用于房地产开发的，必须征为国有。项目区实施完成后，由挂钩试点县级人民政府提出验收申请，省级国土管理部门会同有关部门组织对项目区实施情况进行整体检查验收。挂钩周转指标实行总量控制封闭运行定期考核到期归还。县级国土资源管理部门应建立周转指标使用管理台帐，登记周转指标形成来源和使用的地点面积地类等，对挂钩周转指标的使用和归还进行全程监管。坚持政府组织专家领衔部门合作公众参与科学决策的工作方针。
9、年曹庄乡并入余新镇。三社会经济第产业余新镇是嘉兴市农业大镇。近年来，余新通过优化种植业结构，加快粮经结构种养结构调整，扩大经济作物面积，发展特种养殖业，稳定蚕桑业，促进农业布局优化，农业经济有了快速发展。设施农业，如大棚蔬菜瓜果栽培等特色农业已形成了较好的品牌和市场，其中潜福蜗牛和褚大姐甜瓜等农业龙头企业已被评为嘉兴市市级农业龙头企业，借助蜗牛休闲观光仁和农庄渔里农庄发展都市农业。第二产业余新镇工业起步比较早，从年开始策划工业功能区，平台建设较好，工业功能区内道路电力通讯等基础设施相当完善。近年来，余新镇上下以经济建设为中心，以科学发展观为指导，突出招商引资项目投入城乡体三大重点，建设实力余新发展活力余新打造魅力余新，走出了条经济社会协调发展的现代新农村建设的成功之路。余新镇工农业商业发。
10、需要整理的土地全部属于农村集体经济组织所有，土地界线清楚面积准确权属无争议。调整后土地所有权使用权不变。二土地权属调整原则坚持公开公平合理的原则坚持有利于生产方便生活的原则坚持与农业现代化建设相适应原则有利于农村稳定，保护农民的合法权益原则三土地权属调查方案土地权属调整的原因和目的土地整理意味着平整土地，改变土地的物理状况，将原来农村居民点用地整理成田面平整形状规则灌溉便利耕作方便的，符合现代化经营管理的农田，这导致原有的土地权属状况的改变。因此，整理后土地权属必须在依据现有法律法规和政策，充分考虑当地各种土地利用条件和农民的土地经营习惯，进行合理的调整，协调区内农民的土地利用关系，合理分配调整后的土地，确保达到改善土地利用条件，减低经营成本，适应农业现代化和城镇化的要求，提高经营管理效。
11、镇，位列第。目前全镇参加社会养老保险和其他保险的人数占人口总数的农村合作医疗保险参保率达到，农村合作医疗平均报销率达到。余新镇参保人数及参保率均较高，镇政府制定出台了系列政策措施为失地农民外来务工人员和本镇居民参保提供了方便有效的环境，有效地保障了全镇人民的生产生活。余新镇已初步形成以社会养老保险为核心，其他保险福利及救济为辅助的社会保障体系，走在在整个浙江省社保改革的前列。目前，制造业是余新经济中的支柱产业，按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，以环杭州湾先进制造业集聚区建设为契机，余新镇应优化并提升传统制造业产业集群，打造特色产业集群，大力构建先进制造业生产体系，不断提升余新镇的产业层次和发展水平。近年来，余新通过建设余新中心公园余新宾馆三星级农贸市场特色步行街民工公寓等工程，极大。
12、了城镇农村的协调发展，推进城镇化建设步伐。从生态效益看方面，通过农村建设用地整理，可使村庄集中，农田连成大片，路渠改善，林网兴建，有利于改善人文和自然景观生态环境，更有利于规模化生产，能提高土壤肥力水平，改善农作物生长环境，促进生态系统的稳定和土地生产力的提高，同时，使农业综合生产能力进步得到提高，为建立现代农业奠定良好的生态环境另方面，虽然余新镇近期的产业发展对当地的生态环境造成定的破坏与压力，但其良好的山水生态格局并未受到严重破坏，因此余新良好的生态环境为其发展房地产业和生态旅游业，建设特色中心镇提供了不可多得的条件。本项目从社会经济生态等多角度考察，均具有良好的效益，符合科学发展观的要求，建议尽快立项实施。第八章项目组织实施管理挂钩项目的实施是项复杂的系统工程，必须相互配套的管理体。
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城乡建设用地增减挂钩试点项目投资立项计划书