森林草原防火综合治理工程规划项目立项可行性分析报告 ㊣ 精品文档 值得下载

度 均超过米。

中山区的地表，覆盖着茂密的森林，防火 任务十分艰巨。

阿尔山市处于特殊的地理环境，海拔高度由西南向东北 逐渐升高，全年主要受东南海洋暖湿气流与西北干寒气流影 响，属寒带大陆性季风气候，又处于大陆型高山气候区，地 方小气候特征明显，春季平均起日为月日，秋季平均止 是为月日，春秋相连均持续天，春季气温回升较 快，温度日差较大，是森林防火的关键时期。

阿尔山市境内主要有哈拉哈河洮儿河，哈拉哈河全长 公里，市境内流程长公里，流域面积平方公里， 多年平均年径流量亿立方米，多年平均流量立方 米秒，洮儿河境内全长公里，流域面积平方公 里，多年平均年径流量亿平方米。

阿尔山市植被属类型寒温带针阔混交林带，主要植被多 由西伯利亚植物区系和蒙古植物区系组成，市境东南间或有疏林草原植被系向南部草甸草原过度地带。

以木本植物为主 体，代表植被类型是以兴安落叶松为主组成的针叶林及阔叶 混交林。

森林草原资源条件分析 阿尔山市现有森林面积万公顷，森林覆盖率为， 共有林业用地万公顷，活立木积蓄量万立方米，按 树种划分兴安落叶松万立方米，白桦万立方米， 其他树种万立方米，樟子松万立方米，按起源划分 天然林万立方米，占总蓄积量的，人工林 万立方米，占总蓄积量的。

阿尔山市有天然草场万亩含林间草场。

根据气 候特点，植被特点以及地形条件的不同，这些草场可分为草 甸草场草甸林缘根林间草场低地草甸草场沼泽草 原草场类，分布广泛，生长茂盛，往往因草场火蔓延引发 森林火灾。

森林防火现状分析 防火组织机构及队伍建设 根据森林法和森林防火条例要求。

阿尔山市及 各镇辖区内的林业三局场都设立了森林防火组织，建立 了森林防火行政领导负责制，在相邻旗县镇及部门之间 建立森林防火联防组织和联防制度。

现已建立林火预防预报机构个，测报人员人林火 监测人员人，设立防火通讯机构个通讯人员人， 组织半专业扑火队支，人员人，阿尔山市驻属森警部队支，森警官兵人，分别驻扎在五岔沟白狼阿尔 山林业局，是森林防火支重要力量。

森林防火基础设施状况 阿尔山市现有道路公里。

其中铁路公里，公 路公里，林区大路公里，可用于防火路网密度仅为 公里公顷，防火线长度为公里。

现有防水了望塔个，观测面积万公顷，平均观 测万公顷，实际存在观测域区达，巡护线长度 公里，现有巡护马匹匹，巡护摩托车辆，巡护外站 处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台 部，风力灭火机台，灭火水枪支，点火器个，灭 火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。

森森警部队数 量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是 旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍 采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应 尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。

第四章指导思想和奋斗目标 指导思想 以党十六大精神和三个代表重要思想为指导， 认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防 为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除 火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加 强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制 创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保 护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持 续发展提供强有力保证。

奋斗目标 基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设 基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林 火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制 率较前年平均有所下降。

基本原则 坚持预防为主，综合治理原则 强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火 立足点。

由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发 生任何扑救措施都将事半功倍。

在强化森林预测，预报，林 火监测和森林管护基础上加强森林防火宣传教育和法制建 设，由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转 变。

坚持因地制宜，因害设防突出重点原则 森林防火是项系统工程，必须根据不同地区自然地理 环境社会经济条件及火灾发生原因，因地制宜确定符合区 域特点的综合治理措施，对火源多火险等级高和火灾蔓延 快地域，实行重点设防，优先安排。

坚持分类指导，循序渐进，使用性与先进性相结合 的原则 规划要区分重点火险和般火险区，对建设内容重点 规模和次序分类指导，本着循序渐进，综合考虑资金技术 和人力投入。

尽快可能采用采用先进防火技术和装备，推进 传统经验型防火向科学防火装备灭火的方向转变。

第五章重点火险区划分与四网两化建设规划 重点火险区划分 按全国森林火险区划等级标准，内 蒙古自治区森林防火办公室将阿尔山市划为Ⅰ类火险等级， 为使规划期间森林防火有重点进行，针对各镇不同特点， 进步区分为重点火险区和般火险区。

重点火险区划分条件 天然次生集中分布，并具有较大保护价值。

森林草原火险等级高，以往属高火灾发生区。

人工林总量大，且已形成规模地区。

重点火险区划分结果 公里的中蒙边境线，五岔沟白狼伊尔施镇。

林火预测预报网建设规划 林火预测预报网由市及林业局广播电视台市气象观测 站，防火办信息中心构成。

规划期间，重点完成卫星接受系 统和分区域火险等级预报工作，建立火险天气数据库和火险 分析测报系统软件，市气象站增设卫星监控接受设备，各级 防火办建立信息处理中心，并接通国家森林防火信息中心网 络。

林火监测网建设规划 林火监测网由地面巡察了望监测定点盘查和航空巡 视四部分构成。

目前仍以地面定点监测和流动巡察为主，以 航空巡视卫星探火为辅的监测体系。

由于防火资金不足，目前我市普遍存在检查站巡护外站了望塔数量不足，分布不均林火监测存在死角，了望 存在盲区。

防火了望塔建设及布局 需新建防火了望塔座，其中阿尔山林业局座， 白狼林业局座，五岔沟林业局座，杜拉尔林场座。

了望塔位置选择了望半径公里，通视范围广， 有交通条件的高山山顶设备塔身为钢架结构，塔基为混凝 土结构，塔高般为米，塔顶设封闭了望台并配套 建砖木塔房平方米，配备基地电台望远镜定位仪及 必要交通生活设备新增了望塔主要分布在重点火险区内。

防火检查站与巡护外站建设及布局 为了控制和消除人为火源隐患，在防火期间实行对进山 车辆人员的防火措施及用火安全检查，在火险区内主要沟 口道路林农牧交接地设立防火检查站。

在矿山作业站 农牧业生产点集中分布地区及偏远零散村屯周围设立防火 巡护外站，执行防火检查巡护搜山任务。

规划期间，阿尔山市共需建检查站外站处，每站 需建砖混结构站舍平方米，每站设人值班，配备基地 电台对讲机和巡护摩托及马匹。

详见附表 通讯联络网建设规划 根据我市林区自然地理特点和现实通讯方式，森林防火 通讯确定以无线通讯为主，以建立信息畅通能够覆盖各个防 火地区的区域性无线通讯网目标，提高火情通报和指挥决策 能力，为满足平时与战时通讯需要，结合阿尔山市防火通讯 第章总论 规划名称内蒙古阿尔山市森林草原防火综合治理 工程规划 规划主管部门阿尔山市森林草原防火指挥部 规划实施单位阿尔山市森林草原防火指挥办公室 规划实施单位阿尔山市行政区 规划执行范围计划执行年，即从年至 年 规划主要项目和任务 新建火情了望塔座 新建防火检查站外站处 总共开设生土隔离带公里，化学灭草公 里，栽种生物防火林带公里 新增超短波电台中转台部，通讯塔座 新增灭火机台，运兵车辆，指挥车辆， 野生餐车车辆野外修理车辆野外救护车辆，野生 生存装备套，摩托车辆。

新增电脑台，部，卫星电话部，复印 机传真机等台。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，新建防火指挥中心楼平方米，森警部队营房 平方米，森林消防队营房平方米。

规划项目投资和资金筹措 项目总投资万元，其中国家投资万元，占 ，地方投资万元，占。

第二章规划项目实施依据及实施必要性 规划项目背景 森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡的主体，是维 系人类生存于社会经济发展的关键森林火灾是毁灭森林 破坏生态环境的大敌森林火灾具有突发性强危害性大特 点，是威胁人类生存环境最不易控制恶魔，森林资源旦遭 到火灾破坏及毁坏，势必造成生态环境的进步恶化和受灾 地区人民贫穷。

规划编制依据 森林法和森林防火条例 全国森林火险区划等级和全国森林火险天气 等级 兴安盟次生林火险区综合冶理工程十五计划 实施方案 内蒙古自治区森林管理条例和内蒙古自治区 森林草原防火办法 国家林业局颁发森林防火工程建设标准和森 林防火工程设计规范 规划项目实施必要性阿尔山市地处大兴安岭中段，位于内蒙古自治区兴安盟 西北部，东邻呼伦贝尔市扎兰屯市和兴安盟扎赉特旗，南与 兴安盟科尔沁右翼前旗相连，西与蒙古国接壤，北与呼伦贝 尔市新巴尔虎左旗鄂温克自治旗毗连，总面积为平 方公里。

中蒙边界线长公里，她以其丰富的自然资源 秀丽的风光和神奇的矿泉疗养资源被人们誉为绿海明珠。

阿尔山市属典型的国有林区，全市林业人口占总人口的 左右。

国有林业经济在全市国民经济比重占以上，辖区 内有内蒙古大兴岭林业管理局所辖的阿尔山林业局和隶属 于兴安盟的五岔沟林业局白狼林业局，全市林地面积 万亩，森林覆盖率达以上，木材总蓄积量万立 方米，人工造林面积达万亩。

阿尔山市森林防火工作历来