1、前，如果 不能及时将灾害预报警报信息传递给地方政府和广大公众，必将会 造成严重的人员伤亡和财产损失。汶川大地震能实现高效得进行救 援，正是有了现代化信息传递技术作为支撑。 三实现科学指挥和组织灾害救援工作的需要 系统将收集汇总各种灾害的实时监测资料，并对严重影响人类生 产和生活的生命线系统的灾害影响进行分析，预测灾害将要波及的地 区和影响情况。在此基础上，才有可能向地方党政领导部门提出科学 的指挥和救援方案，以便当地政府迅速组织实施灾害防御和救援工 作。 四科学开展灾害风险评估和减灾规划的需要 第章总论 项目名称 遂宁市安居区减灾救灾应急指挥体系建设项目 项目建设单位及负责人项目责任人 承担单位安居区民政局 项目负责人朱昌建 项目建设目标规模。
2、减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护 社会稳定。 减灾救灾应急平台的建设将造福社会造福百姓。 经济效益 减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重 复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效 益。为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方 案，直接降低建设成本。 为减灾救灾应急管理决策提高及时准确科学的信息。 第二章项目背景及必要性 项目建设的背景 建设单位概况 根据目前民政工作的职能职责，安居区民政局设办公室优抚安 置股挂安居区双拥办的牌子救灾救济股挂安居区救灾 捐赠接收办公室的牌子基层政权股社会事务股低保股社 会救助福利中心殡葬服务站婚。
3、进行综合性监测预警，消除隐患 通过各种通信手段及时收集突发灾害事件的各类信息面对 重大突发灾害事件洪水地震火灾等，实现全面监测监控，并 快速组织各类会商动态地全面了解灾害现场的状况 面对跨部门重大自然灾害事件，提供科学决策综合协调 高效处置及时信息发布和事后恢复重建现场情况疏散人群组 织救援调集资源调集设备提供补给最佳方案善后评估的 平台。 项目建设的意义 建立灾害应急救助指挥体系，促进灾害应急工作的信息化和现代 化，提高对处理突发性自然灾害的快速反应能力，形成集测报防 抗救援为体的四级灾害应急救助服务体系。 有效协调各部门应急行动的需要人类工程活动从根本上改变了自然界原有的物质能量流动方式， 如城市和农村地区的给排水供电燃气通讯交通等生命线工程 构筑了个巨大。
4、内容建设期 项目建设目标 建设功能完备横向覆盖纵向贯通，平台间相互衔接协同运 转科学高效的灾害应急救助指挥体系。 二项目建设基本内容 三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台 基础支撑系统 大应用系统围绕预防准备救灾评估四大循环，搭建 大应用系统。 两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。 三项目建设周期 项目从年月开始，力争年月底完工并投入试运 行。建设周期个月。 总投资及资金来源 安居区综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资万元，其 中中央补助资金万元，地方自筹资金万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济与社会效益分析 管理效益 通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式 走向前瞻式。 社会效益 。
5、 减灾委员会全国抗灾救灾综合协调办公室民政部救灾救济司国 家减灾中心，无论是技术装备和力量，还是人员数量和素质，都是能 胜任全国灾害应急管理工作的。但是省及其以下从事救灾工作的是各 级民政部门的救灾救济处科股，无论是人员数量还是人员素质 都难以与中央相比。省级层面般人，有的省还要兼顾其它社会 救助工作市县两级般就人，且救灾工作仅是众多社会救助 工作中的项，疲于应负日常工作已是不易，做到准确及时查核报 灾，以及对灾民实施救助恢复重建，有些力不从心。目前，基层民 政部门人手少装备差物资缺的状况有定的普遍性，救灾物资储 备仓库的数量和储备的物资远远不能满足救灾应急的需要，不少市县 层级的储备还是空白。我省省市县三级全部建立了灾情信息管理 网络，但是作为灾情信息源头的乡村，。
6、 安居区近年灾害应急管理取得的成绩 安居区委区政府对今年发生的各类灾害高度重视，是迅速启 动应急预案，落实抗灾救灾措施二是切实安排好受灾群众的生活， 确保受灾群众有饭吃有衣穿有水喝有住所有医疗子女能 上学三是落实专人对水库地质灾害监测点等重点部位进步加强监测监控，区和部分乡镇组织开展了防汛演练四是及时抢修和疏 通被毁损的道路和交通五是妥善处理因灾死亡人员的善后事宜。 在抗灾抢险救灾工作中，全区各级党组织充分发挥战斗堡垒作 用，各级党委政府主要领导及时率有关部门负责人和武警官兵预 备役人员与基层干部道开展抗灾救灾。面对灾害，各级干部走村串 户，充分调动人民群众抢险救灾的积极性，发挥群众在抢险救灾中的 主体作用。由于群众积极自救，最大限度地降低了灾害造成的损失。 安居区。
7、政又十分困难，改造难度很大，因此，安居减灾 防灾抗灾救灾任务十分艰巨。 救灾指挥体系的政务目标分析 通过建设安居区灾害综合应急管理系统，为建立和健全统 指挥功能完备反应敏捷协调有序运转高效的自然灾害应急管 理机制提供现代化的技术基础支撑 全面提升安居区各级政府和各级减灾部门的灾害综合应急管 理能力，预防和妥善处理自然灾害突发事件 减少自然灾害事件造成的经济损失和人民生命财产的损失 整合各类减灾应急资源应急队伍应急设备，为减灾应急 规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策 整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络视频会议 监控通信数据系统等，促进全省应急体系的发展 通过完成安居区灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能 发生情况的分布图，从而为安居区国民经济战略。
8、区自然灾害情况分析 我国是个自然灾害事故灾难等突发事件较多的国家。各种突 发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。政府采 取了系列措施，建立了许多应急管理制度。这些措施和制度对保护 人民生命财产安全发挥了重要作用。中华人民共和国突发事件应对 法对自然灾害的预防与应急准备监测与预警应急处置与救援 事后恢复与重建等给予了明确的规定。 基本特点年以来，安居区先后遭受了旱灾风灾特大 暴雨洪涝灾害，给生产生活造成重大损失。旱灾农作物受灾面积 公顷，绝收面积达公顷，造成饮水困难人口人。风灾 暴雨洪涝灾害受灾情况农作物受灾面积达公顷，绝收面积达 公顷，强风暴雨灾害倒损房屋户，般受损房屋 户，受灾人口人。全区自然灾害生产生活受灾损失 万元。 安居区救灾减灾情况 。
9、却存在信息收集原始数据 准确性不高的问题。乡镇民政办仅有至人，其日常工作有十几项， 而撤并后的乡镇，人口多面积大，没有救灾车辆作代步工具，也没 有计算机等报灾设备，查灾核灾和报灾仍最原始骑车或，人员缺乏力量分散，上下和部门间缺乏强 而有效的协调联动机制，不能发挥最佳作用。专业救援力量薄弱，防 灾减灾专业队伍的培育和发展滞后。各级灾害管理人员的政策水平和业务素质有待提高，面向基层乡村社区的防灾减灾科普宣传教育工作 还需加强，增强社会公众防灾减灾意识和避险能力的任务艰巨。 基础数据库薄弱，造成灾后恢复重建和灾民生活保障效率 不高，亟待改进。 安居区农村居民住房土坯房数量较大，抗灾能力弱，如遇 地震洪灾等自然灾害将严重威胁其生命财产安全。但土坯房居民多 数家庭贫困，区级财。
10、的人工生态系统，各社会服务部门形成的产业链紧密 而复杂，环环相扣。自然灾害对种生命线工程的破坏将很快波及 到另生命线工程，产生系列的次生灾害和衍生灾害，形成连锁反 应。因此，建立县级灾害应急救助指挥体系是有效协调各涉灾部门间 减灾行动的需要。旦突发性灾害事件发生，各涉灾部门可以实现在 综合减灾管理机构的统指挥和协调下，密切配合，发挥综合化减灾 的优势，迅速控制各种灾害和险情的发展，最大程度减少灾害对社会 经济的影响。 二高效传递灾害预报预警信息的需要 四川是全国自然灾害最为严重的省份之。灾害种类多，分布范 围广，发生频率高，造成损失重。地震洪涝干旱风雹雪灾 山体滑坡泥石流等灾害都有发生。其中大部分灾害突发性强影响 范围广造成经济损失巨大，预警难度非常大。在灾害来临。
11、规划调整提供情报支 撑。 业务目标分析 安居区灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管 理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现 以下目标 日常管理 避免值班人员面对大量事务信息领导日程安排电话记录 日常接待通信录维护公文接受值班安排的重复性工作 整合灾害综合信息资源，实现灾害信息共享，及时的数据采 集更新维护灾害应急保障资源应急物资应急设备应急专家 抢险救灾队伍通讯终端装备应急交通应急预案等 使得各级灾害应急管理相关单位的人员和公众，灾害应急管 理工作人员及时地科学的掌握应对以及组织培训和演练。 二应急处置 全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时的提供风 险等级，。
12、姻登记处烈士陵园管理所军队 离退休干部休养所。 建议书编制依据 国务院汶川地震灾后恢复重建条例国务院令第号 国家汶川地震灾后重建规划工作方案 四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划 国家发展改革委民政部国土资源部中国地震局中 国气象局等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规 划的通知发改厅号 四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建 年度计划的通知川发改投资号 国家突发公共事件总体应急预案 国家综合减灾十五规划 国家自然灾害救助应急预案 四川省突发公共事件总体应急预案四川省自然灾害救助应急预案 安居区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 安居区民政事业发展十五规划 安居区突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案 提出的理由与过程 安居。
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