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民生活水平的不断提高,乳业已经成为了国家大力鼓励发展的朝阳产业。


据中国乳制品工业协会统计,据国家统计局公布的数字,年上半年乳品行业收入同比增长,乳制品产量同比增长,液态奶产量同比增长,实现利润同比增长。


高额的利润吸引了大量的资金涌入,乳品加工企业数量从年的余家,猛增至年的余家。


乳品行业成为了整个食品工业中高速发展的热点行业。


年月日,中国加入了,年轻的中国乳品企业将和国际乳业巨头同台竞技。


由于关税的下降,很多的外国企业依据其经济优势和技术优势等参与中国市场。


就市场研究,只有的家长买国产奶粉,另家长全部选择购买进口奶粉。


中投顾问食品行业研究员周思然接受证券日报记者采访时表示数据显示,洋奶粉已经占据了我国以上的市场,在高端市场上更是占据了以上的市场份额。


消费者对国产奶粉的信任危机也增长了洋奶粉涨价的气焰。


早在年初至今,洋奶粉平均每三个月提次价。


而洋奶粉对于涨价的缘由普遍是原材料上涨或成本增加等。


但根据数据显示,今年国际奶粉原料呈下滑趋势,原来每吨价格曾摸高至万元,而现在每吨的价格在万元左右。


从图中可以看出我国现在乳制品的市场现状国外的研究现状奶业是高效的畜牧产业,在国民经济中占有重要地位。


世界各国都普遍重视奶业的发展,欧美及大洋洲各国奶业产值般都占畜牧业总产值的左右,在法国汽车制造业产值占国民经济总产值的,而乳品工业的产值却占到。


发展中国家特别是亚洲国家近年来也把发展奶业作为提高国民营养水平和民族素质,促进经济发展的重要措施来抓。


牛奶是种营养丰富的食品,除含有高质量蛋白质脂肪碳水化合物外,还含有大量维生素和矿物质,现在已分析出它有百多种成分,被公认为迄今为止的种比较理想的食品。


因此乳和乳制品已成为人们非常喜爱的日常食品之。


国外的乳制品较国内来讲高了很多个层次。


新西兰,是个奶制品出口第的国家,经过调查研究,发现了新西兰乳制品最好的原因新西兰位于那南太平洋,南纬至度之间。


离赤道的距离与西班牙加利福尼亚相同。


最近的邻国澳大利亚位于新西兰以西公里英里。


新西兰以南越过南部海域约公里英里,则是南极洲冰冷荒瘠的大陆。


新西兰的空气由于受到信风影响,早就了环岛良好的对流加之极高的绿化带来的光合作用,空气中含氧量极高,而空气中的代谢废物,由于对流作用很快被带走。


这造就了新西兰高负离子含量的优质空气,对奶牛生长来说,无疑是个福音。


新西兰森林覆盖率达到,牧场占,农场及永久农业占用地,全国的土地被绿化覆盖,而工业行为极少。


同时,岛上水源地来自冰川区,途经火山岩区的天然过滤,以及沿途森林的滋润,令岛上水质无比纯净。


新西兰的气候温和,季节波动很小,降水量又非常的充沛,十分的促进了牧草的生长。


新西兰人口密度低,而且整个地区环保意识强烈,而牧业更是新西兰的支柱产业,对环境大力保护的观念,给予本地奶品品质极大的支持。


同时,新西兰的乳品取自完全以牧草为食,不受激素抗生素和杀虫剂影响的动物。


从上述可知国外的乳制品高于国内的乳制品不是没有原因的。


研究的目的及意义研究的目的乳品企业经济总量大幅增长,年,我国乳制品产量合计万,已占世界年产量的,城镇居民奶类消费量为年均,乳制品销售逐年走旺。


然而,近年来国内乳品安全事件频频爆发,辽宁学生奶阜阳劣质奶粉三聚氰胺毒奶粉以及近期的熊猫毒奶粉和蒙牛毒奶粉等系列安全事件,表明乳制品安全问题不容忽视。


全程品控体系的建立和运行,是食品安全的基础。


总体看,现有的乳制品安全控制体系依然不够完备,乳原料乳加工及销售过程,缺乏严格的检验程序和技术,无法保障乳制品的安全性。


年以来,我国乳制品行业呈现快速强劲的发展态势,行业的总产值以年均的速度增长。


另据中国乳制品工业协会预测,未来几年,我国乳制品消费将大幅度增加,特别是液态奶,大量数据充分表明我国乳制品市场有巨大的发展潜力。


乳制品业实质上是个把现代工业现代商业和现代农业紧密结合起来的行业,世界上发达国家的乳制品业已成为农业中的第产业,产值占农业产值的,法国乳制品业的产值甚至超过汽车工业。


乳制品业做为高效的畜牧产业,世界各国都普遍重视其发展,我国也大力鼓励发展该产业,乳制品业已列为国家重点扶持项目,但我国的乳制品业的发展却不尽如人意,目前我国牛奶人均占有量不到,世界平均水平是,欧美则达到了,我国与发达国家相比有着较大的差距,和不少的发展中国家相比我国的牛奶人均占有量也是处在较低的水平,乳制品也是目前中国人均惟没有达到世界人均消费水平的主要农产品。


有资料显示,作为世界上第人口大国,我国鲜奶产量仅为美国的,人均占有奶量仅为世界平均水平的,为发达国家的。


研究的意义乳品企业经济总量大幅增长,年,我国乳制品产量合计万,已占世界年产量的全监控刻不容缓。


要建立专业的行业标准体系和监控体系。


行业协会应发挥主导作用,组织和协调相关部门,尽快出台系列的行业标准和行业管理制度。


乳制品企业应积极参与和配合,认真执行相关标准和制度。


通过建立专业的行业标准体系和监控体系,使乳制品质量管理和安全管理规范化制度化,从而保障消费者的消费权利和利益,使消费者明白放心的消费。


我国食品安全法第条规定国家建立食品召回制度。


在此规定中,强调了生产者和销售者对问题食品的主动召回。


目前我国已经建立食品药品召回制度,但因尚待完善,实践中仍频繁出现食品召回事件。


作为食品的特殊性,其召回远不同于其他产品召回那么简单。


因为食品从厂家流向市场后,如果经营者存贮管理不当,便会出现食品安全问题此外,从农田到餐桌的整个过程中,食品会受到许多复杂因素如原材料环境污染等的影响,也会出现食品安全问题。


因此,在销售环节的末端,实行召回往往存在诸多困难。


对存在食品安全问题产品的处置应设置专门机构鉴于般产品质量问题多由于技术原因在生产过程中造成,因此食品的可追溯性极为重要。


要实行产品召回,就必须建立起完善的产品追溯系统。


并设置专门的机构进行处理此事。


上海熊猫毒奶粉事件是由于当年被查封的问题奶粉没有及时处理,而厂家又不愿意承担经济损失而造成的。


还有曾经提到的过期的变质的乳品被重新加工的事件等。


这些事件都反映了个问题,就是当出现食品安全问题时,我们往往只关注了这批产品的是否及时召回,这批食品造成了那些恶劣后果,以及相关人员受到了哪些处罚,而往往忽略了这些问题产品的储存,以及如何处置的问题。


继上海熊猫毒奶粉之后,三聚氰胺毒奶粉只召回不销毁,结果在甘肃等些偏远地区又流回市场。


处理食品安全与质量问题,不能指望企业凭良心自觉处理。


企业的目的是盈利最大化,当自身利益和公众利益相矛盾时,他们往往选择牺牲公众利益来保护自我利益。


为此,就需要发挥政府部门和行业协会的作用。


政府机关要掌握好执法力度,根据第条规定生产经营不符合营养卫生标准的专供婴幼儿的主辅食品的,责令停止生产经营,立即公告收回已售出的食品,并销毁该食品。


也就是说,目前国家的法律规定是企业自行销毁,事实上企业往往不销毁,而是挪作它用。


因此,应针对问题产品的销毁,成立以工商卫生食品检疫和技术监督等部门共同构成的食品召回办公室,对所召回食品亲自监督销毁,销毁过程应全程跟踪录像记录并由各机关部门相关负责人签字。


加强立法及国家监督管理部门的执法力度国家监督管理部门承担着行政执法和监测执法任务,行政执法部门有技术监督部门和工商部门等。


要加强其执法力度,首先应完善法规及法规性文件,明确其执法的各方面具体,而非笼统的内容提高执法人员的科技专业水平,有不懂或懂得甚少提高到懂得甚多,不需借助科技专业人员处理个案。


加快消费者市场监督及反馈机制的建立加强消费者协会的自身队伍建设,工作人员必须学通有关法律如食品卫生法产品质量法保护消费者权益法和商标法等,懂得举证的内容和保护证据的方法,否则难以指导受害消费者建立消费者协会技术监督部门工商部门和监测中心年度碰头会制度,互通情报,协调工作,改变事多方管有事没人管的状态。


健全乳制品质量安全监管责任机制规范监管机构行为依法行政,提高服务水平。


服务型政府同时也是法治政府,依法行政是现代政府的基本特征,而德治则与法治有机结合。


要做到依法行政,就必须充分认识监管执法人员对保障食品安全的重要性,制订严格的工作纪律和内部审批程序,健全完善行政执法人员的责任追究机制,建立大案要案领导集体决定制度,不断强化对监管执法主体的监督,使法律法规落到实处。


重点加强基层食品安全监管。


基层食品安全监管直接关系着食品安全监管的法律法规和各项工作安排能否落到实处。


要确保有法可依,有法必依执法必严,按照法律法规严格履行监管执法职能,在监管执法的过程中要公正严明,不能以罚代管,以罚代刑,不能因为其他原因而削弱法律的权威性和有关部门的公信力。


提高监管执法人员素质要加强法律法规培训,提高监管执法队伍整体素质和依法行政能力,做到严格执法公正执法文明执法。


充实监管执法人员力量,严把人员入口,畅通出口,加强监督,严肃纪律。


坚决打破地方保护主义,培养大局观念,不得以任何形式阻碍监管执法,绝不能充当不法企业和不法分子的保护伞。


培养工作人员的消费者保护意识,要充分认识消费者长期所处的弱势地位,切实履行保障消费者健康安全的职责。


明确监管机构职责与责任理顺有关监管部门的职责。


按照个监管环节只由个部门监管的原则,采取分段监管为主按品种监管为辅的方式,进步理顺食品安全监管职能,明确各部门的监管执法责任。


农业部门负责初级农产品生产环节的监督管理质检部门负责食品生产制造加工环节的监管,将现在由卫生部门负责的对食品生产加工环节的卫生监管职责划到质检部门工商部门负责对食品流通环节进行监管卫生部门负责对包括餐饮业和食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全工作的综合监督组织协调和依法查处重大事故。


强化地方政府食品安全监管责任。


地方各级人民政府对当地的食品安全负全责,对本地区的食品安全监管和执法工作进行统领导和协调。


建立相应的组织协调机构以及时解决食品安全工作中的重大问题,协调有关的监管执法部门开展工作。


建立健全食品安全工作协调机制,统组织各相关部门开展食品安全专项整治工作并全面整顿食品生产加工行业。


进步处理好与有关监管执法部门的配合和协调,加强综合执法各部门联合执法,变定期监管为日常监管。


按照权责致的原则,建立食品安全监管责任制和责任追究机制。


充分发挥农

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