毕业论文：我国农村社会养老保障体制研究 ㊣ 精品文档 值得下载

才能得到解决。

因此，不难预测，农村广大独生子女将有很大部分会被吸收进城镇。

第四，代际间及城乡生活方式和质量的巨大差异，最终造成了农村的空巢家庭。

城市生活是种与乡土生活完全不同的生活方式，特别是在城乡差别如此之大的情况下，由于辈子生活在农村，农村老人很难适应城市生活，因此，他们般不会跟随子女到城市生活，而是选择留在乡村，但已经城市化的子女是不可能再回到乡村生活的，他们必定会选择留在城市，这就最终造成了事实上的农村空巢家庭。

农村老年人与其子女在生活空间上的分离时间越长，父母与子女的感情纽带就会变得越松弛，由此带来的是子女孝道的下降。

同时，由于流出的都是青壮年劳动力，他们迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，无暇顾及自己的父母，而这必然使农村老年人的生活照料精神慰藉等受到很大影响。

下代思想价值观念的变化市场经济的负面影响和西方价值观念对传统家庭和伦理道德的冲击日益强烈，人们对小家庭的偏好和对大家庭的淡漠成了普遍现象。

些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间精力和财力都向独生子或独生女倾斜，产生了重幼轻老现象，对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。

有些老人在家庭中得不到应有的尊重，甚至受到歧视或虐待。

而由于许多农村干部不负责任或对法律法规宣传不到位，使得农村基层组织在调节农民养老纠纷中的作用没有充分发挥出来。

据经济日报报道老年人的赡养纠纷案目前正以每年的速度递增，在所有涉老民事案件中，赡养纠纷案占到，高居榜首，这类纠纷案中又以发生地在农村的物质纠纷居多。

农村老人心态也受到极大影响，不仅存有活着无人养病了无人医瘫了无人侍候的担忧，而且部分老人自卑感增加，认为老了没有儿女赡养，自己活着也是多余，从而有了轻生的念头，相关数据也表明，农村老年人自杀率有明显上升，而且女性比率高于男性。

中国农村家庭内部的财富转移影响老年人的赡养水平随着农村社会文化的变革，家长在家庭中绝对的权威地位受到了挑战。

社会化生产也使得家庭不再是个的生产单位，家长对家庭财富的支配权力逐步消失。

再加上计划生育政策的实施，农村家庭子女数量的减少，家庭规模减小，家庭对子女的投资远远高于对老人的花费。

家庭内部财富由过去的子女向父母转移改变为由父母向子女转移。

在发达国家，家庭内部的财富流也是由上而下的，社会总体的财富流是由下而上的。

这是因为政府为退休老人支付的养老金等社会保障的来源是基于对退休老人子女缴纳的税收，所以家庭内部的财富流只是整个社会财富流的较小部分。

而在中国农村，因为没有基本的社会保障措施，除了家庭内部的财富转移之外，没有其他的社会财富转移民，因此，必然对农村老年人的养老带来不利影响。

土地养老功能的弱化应该理性地看到，尽管近年来非农收人在农民收人结构中占的比例越来越高，但对于多数农民来讲，土地仍是他们赖以生存养老的主要生产资料。

但是，近年来土地收益不断减少，土地对农村老年人口的养老保障功能正在逐年下降，我国人均耕地面积只相当于世界人均值的，人地矛盾非常突出。

虽然在农村土地承包过程中我们实行的是统分结合的原则，但由于离开土地农民便失去了基本的生活保障，所以大部分农民不愿出让自己承包的土地。

从生产方式上看，目前中国的广大农村仍是以家户的小生产为主，难以形成规模效益。

由于改革开放以来，市场经济的发展农民观念的开放和城乡二三产业的拉动，大部分农村青壮年主要从事非农产业，只有在农忙时才参与农业生产活动，平时从事农业生产活动的主要是老人妇女和儿童，这样的种农村劳动力结构，使农业科技推广比较困难，农民依靠科技提高农产品质量和市场竞争力以获得收益也就比较困难。

由于土地生产的粗放经营，农产品结构性剩余的矛盾长期得不到解决，农产品品质价格和农药残留等问题导致我国大部分农产品缺乏国际竞争力，出口创汇困难，农民土地收益水平不高。

虽然近年政府取消了农业税并增加了对种田农户的补贴，随着机械化耕作种子农药化肥等生产成本的提高，农民受益并不明显，两者基本上互相抵消了。

工业化和城市化的迅速发展又导致土地总量和人均土地占有量的逐年减少以及对农地的污染和破坏。

就农村老年人而言，由于其劳动能力下降，其土地收人必然减少。

而年龄较大或基本丧失劳动能力的老年人，其承包的土地则多交由儿女或同族亲属代为耕种，因此，这部分老年人的土地收益也就更少。

从上面的分析可以看到，土地为农村家庭养老提供了最基本的生产资料，但是单纯依靠土地收人不足以支持家庭养老的费用，尤其是在缺少劳动力的老年家庭，养老保障问题尤为突出，土地对农村老年人的养老功能正在逐年下降。

农民的其他经济来源具有不确定性些集体经济比较发达的乡镇或村庄，对已进入老年的农民从集体积累中按月支付定数额的养老金或发放粮油等实物，建立了范围较窄标准较低不太规范的农民退休养老政府要引导重视挖掘传统文化，弘扬中国传统伦理道德，培育农村良好的社会风气，培养人们敬老爱老的道德风尚，发挥先进文化的导向作用，对于提高农村家庭养老的效益具有十分重要的意义。

同时，应进步扩大社区养老支持的范围，凡是有经济能力的地方，都要逐渐实施乡村集体负责的养老保障制度，以减轻个人和家庭的负担。

因地制宜地建立个以国家为后盾以社区为中心以家庭为单位以人为本的养老支持体系，在个人家庭社区和社会四者之间形成个相互依存相互补充的良性循环系统。

因此，我国农村养老保险制度建设过程中，在加大社会性养老保险制度建设的同时，亦不能忽视家庭保障等传统保障形式的补充作用。

建立养老保障基金运营机构国家要通过制定有关政策为农村养老保障基金的保值增值提供条件。

我国要改革现行财政预算制度，将农村社会养老保险基金单独编制预算。

社会组织发达人才条件好的地区，借鉴国外养老基金管理的成功经验，可尝试建立保险基金投资运营机构，按照市场化原则运营保险基金，实现基金的保值增值，推动农村养老保障制度创新模式的规范运作。

同时，政府应实行规范化管理，建立起责任明确政策具体针对性强的保障措施，成立国家和省级社会养老保障管理中心，对决策经办和基金安全增值等进行全过程的动态监管机制，明确管理的科学化以及基金安全基础上的保值增值，确保制度模式的公平阳光透明，建立严格的审核程序，确保个人账户基金安全完整。

建立民间的农村社会养老慈善机构我国处于社会主义初级阶段，社会生产力还很不发达，贫困人口还占相当比重，老少边穷地区还有多万人口处于严重贫困状态。

对于贫困农民，他们的社会保险费除了政府可以给点，还可以充分发挥社会慈善机构的积极作用。

政府应立法鼓励和支持建立各种民间公益福利基金，改革现行的税收政策，采取高额累进税的制度，对积极投身社会公益事业尤其是农村公益活动的企业和个人采取税收优惠政策，充分发挥地区民间资金充足的优势，鼓励先富起来的人来自愿地行善，慈善养老是减轻政府养老负担拓展社会养老渠道的项行之有效的措施，可以为社会保障筹集资金，进行互助共济，解决部分交不起养老保险金的，以及其他特殊情况的农村老年贫困群众的实际困难。

建立覆盖城乡居民社保体系有着福利国家之父之称的贝弗里奇，早在年就提出了社会保障的全面普遍原则，即社会保障要覆盖全体国民。

综观国外农村社会保障立法概况，我们不难发现，社会保障的广覆盖是个循序渐进的过程，很明显的个特点是先工业后农业先城市后农村，农民最后但最终被纳入社会保障体系之中是历史的必然。

结束语中国农民的社会养老保障是个长期的历史范畴，任重而道远。

它的解决需要个人集体政府三方面的共同努力。

相信在不久的将来，在工作和实践中，农村养老保障体制面临的问题会更好得被解决，具有中国特色的农村养老保障体制也会随着社会经济的发展不断取得新的进步。

致谢本论文实在我的导师周桂英老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。

她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。

周老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向周老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

我还要感谢在起愉快的度过毕业论文小组的同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服个个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长同学朋友给了我无言的帮助，在这里请接收我诚挚的谢意，最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们，最后，再次对关心帮助我的老师和同学表示衷心的感谢，参考文献杨复兴中国农村养老保障制度模式创新研究昆明云南人民出版社，胡豹，卫新国外农村社会养老保障的实践比较与启示商业研究米红，杨翠迎农村社会养老保障制度基础理论框架研究北京光明日报出版社，谭克俭农村养老保障体系构建研究北京中国社会出版社，田雪原二元经济结构下的农村养老保障改革思路社会保障制度姜向群老年社会保障制度北京中国人民大学出版社，石宏伟，朱研我国农村家庭养老面临的问题及对策农业经济于长永农村养老问题的若干研究进展乡镇经济赵军林农村社会保障制度建设问题研究湖南农业大学社会学系，年第页染鸿等著人口老龄化与中国农村养老保障制度上海上海人民出版社，杨素青，浅谈我国农村社会保障制度的建设思路，中国市场，年第期赵碧亮，农村社会保障制度目标模式选择，西安社会科学，年月王润，夏张伟，我国农村社会保障制度框架构建，合作经济与科技，年第期孙洪艳，加快构建农村社会保障体系，商业经济，年第期李宏，单学勇农村养老保障从家庭到社会经济与管理陈玉荣我国社会保障的缺陷分析首都经济贸易大学学报苏振芳社会保障概论年月孙开，高奎明构建我国农村社会保障体系的问题及对策陈春辉，钟爽我国农村养老问题研究综述劳动保障世界，汪沅，汪继福制约农村养老社会化发展的因素分析人口学刊崔彩云，对现阶段我国农村养老问题的思考法制与社会，中国人民大学中国社会保障研究中心年社会保障重大问题研讨会资料，洪进，杨辉社会保障导论北京中国科学技术大学出版社刘书鹤，刘广新农村老年保障体系的理论与实践北京中国社会科学出版社，郑功成中国社会保障制度变迁与评估北京中国人民大学出版社，钱亚仙农村社会保障制度理论与实践北京中共中央党校出版社，王留豹我国农村社会保障路径研究华中科技大学，中文摘要英文摘要我国传统的养老方式农村传统养老方式遇到的困难与挑战农村人口老龄化加快，