卫生部部长高强在201年全国卫生监督工作会议上的讲话 ㊣ 精品文档 值得下载

高农民的受益水平，又考虑到农民的受益面。

第，着力完善管理制度。

全面推进新型农村合作医疗制度，不等于现在的制度已经很完善很科学很严谨了，只是说明现在的制度基本符合群众的意愿。

在今后的工作中，还要根据本地实际情况，不断探索补充和完善。

保证新型农村合作医疗的可持续发展，最重要的在于完善制度，创新管理。

完善制度就是要保障农民尽可能得到更多的利益，创新管理就是要确保合作医疗基金的运行安全，防止不公平问题，重要的作用。

如果医疗费用控制不住，不断攀升，将大大消蚀合作医疗的作用。

第，切实加强卫生人才队伍建设。

加强农村卫生人才队伍建设，是项长期而艰巨的任务。

最近几年，卫生部连续组织实施万名医师支援农村卫生工程，是在当前农村卫生人才短缺的情况下，通过城市支援改善农村卫生的服务能力。

这项制度不是权宜之计，要长期坚持下去。

河北省在这方面做得很好，个省就组织了万名医师支援农村，力度非常大。

希望其他省也要重视这项工作，把城市支援农村卫生工作制度化规范化，长期坚持下去。

同时，对现有的农村卫生人才要加强培训，提高服务能力。

卫生部门与教育部门要密切配合，采取有效方式为农村定向培养卫生人才。

只有增加农民对农村医疗服务的信任感，才能真正做到小病不出乡大病不出县。

第，重视发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。

在县乡村的医疗机构，凡是适宜采用中医药技术，又具备这方面人才的，都应该采用中医药技术，充分发挥其防病治病的作用好做法介绍给社会，把群众良好的反映告诉公众，让群众真正感受到党和政府的关怀，正确引导舆论，正确引导公众。

全面加强农村卫生服务体系建设农村卫生涉及很多方面的工作，有个重点工作必须高度关注是切实加强农村重大疾病和急性传染病的预防控制工作，减少各种疾病发生是加强农村卫生服务体系建设，改善服务条件，提高服务水平，为农民提供良好的安全有效的医疗卫生服务是严格控制农村医疗服务费用，减轻农民医疗费用负担。

第，进步加强农村包括艾滋病结核病肝炎血吸虫病地方病等重大疾病预防控制，减少疾病的发生。

现在有些传染病主要发生在农村，患者主要是农民。

当前我们面临的禽流感的严重威胁，农民是最容易感染的人群。

而农村级预防保健网络非常薄弱，存在着重大隐患。

解决的办法，是组织部分县疾控机构人员到乡镇工作是选拔部分乡村卫生人员兼职负责疾控工作，政府给予必要的经费补助。

第，加强农村医疗卫生服务体系建设。

正在实施的农村卫生服主的原则下，从财政补助经费中核拨少量资金用于兼顾小病门诊治疗或家庭账户，使大多数农民能够得到实际的利益。

是要加强对起付线封顶线和补偿比例的研究。

起付线和封顶线都不能太高，既要考虑受益水平也要考虑受益面，要使大多数人满意。

是在制度设计上，要有利于引导农民在县乡村医疗机构就医，减轻农民负担，不提倡到外地大医院。

同时，要制定相应管理办法，加强对健康体检的规范管理。

体检要尊重农民的意愿，不能太频繁，可以几年次，要切实起到体检的作用。

是对结余过多的问题要认真进行研究，合作医疗基金既不能透支，也不能结余过多。

现在有些地方统筹补偿方案县与县之间差别很大，今后要逐步规范，逐步形成个省两种方案，为今后建立统制度奠定基础。

加强新型农村合作医疗管理能力建设。

推行新型农村合作医疗制度建设的任务越来越重，对管理的要求越来越高，如果没有相应的机构，没有专门的人员，缺乏经费保证，是难以做好的。

必须保证有人干事干好事。

卫生部部长高强在年全国卫生监督工作会议上的讲话关系。

吴仪副总理在讲话中明确阐述了新型农村合作医疗的科学定位。

新型农村合作医疗制度是从我国基本国情和农村实际出发，为解决农民看病就医困难而建立的以大病统筹为主的医疗保障制度。

它不能替代农村所有的卫生工作，不能解决农民在看病就医方面遇到的所有困难。

目前，新型农村合作医疗筹资水平只有元，与城镇职工基本医疗保险的缴费水平差距很大。

对于新型农村合作医疗我们既不能否定它的重要地位，也不能估计过高，认为它能解决农村所有卫生问题。

对农民的宣传，要讲究科学态度，实事求是。

有的地方说农民交块钱就可以保年平安，这是做不到的。

在加强新型农村合作医疗制度建设的同时，我们还要加强农村疾病预防控制工作，加强农村医疗卫生服务体系建设，加强农村卫生人员队伍建设等等。

只有其他方面的工作与新型农村合作医疗制度建设相辅相成，相得益彰，互相促进，才能真正有效地保障农民健康。

认真落实推进新型农村合作医疗制度建设的责任。

吴仪副总理设计要科学合理，既考虑参合农民的受益水平，又兼顾受益面，这是农民最关心的。

是保证基金的安全，使合作医疗基金用在农民身上，不能出蛀虫和硕鼠。

卫生部门的同志要增强使命感和责任感，善于向财政审计部门的同志们学习，共同研究科学合理的基金运行和监管办法。

财政部帮助海南省制定了套规范的基金管理办法，这很好。

今年开展新型农村合作医疗的地区，地方财政应安排的资金都要列入地方财政预算，不能出现资金亏空。

中央财政对各地上报的农民参合情况和补助申请将认真审核，凡符合规定的中央财政都给以资金保障。

今年，财政部将会同卫生部修订完善中央财政补助资金拨付办法，采取当年全额预拨次年据实结算差额多退少补的做法，在上半年先按各地上年度的参合人数预拨当年补助资金，到下年再根据各地上报的最后人数据实结算多退少补。

希望各省要坚持实事求是，如实核定参合农民人数，并按规定时间及时上报，以便中央财政及时结算。

财政部卫生部还将组织开展合型农村合作医疗制度建设的总体要求，概括起来主要有点。

第，把新型农村合作医疗制度覆盖到全国所有的农村县市区，覆盖到全国的农村居民第，随着经济发展和财政收入的增加逐步提高新型农村合作医疗筹资水平，提高保障能力，使参合农民能够得到更多的实际利益第，规范新型农村合作医疗统筹补偿方案，坚持公开公正公平的原则，既注意提高农民的受益水平，又考虑到农民的受益面。

第，着力完善管理制度。

全面推进新型农村合作医疗制度，不等于现在的制度已经很完善很科学很严谨了，只是说明现在的制度基本符合群众的意愿。

在今后的工作中，还要根据本地实际情况，不断探索补充和完善。

保证新型农村合作医疗的可持续发展，最重要的在于完善制度，创新管理。

完善制度就是要保障农民尽可能得到更多的利益，创新管理就是要确保合作医疗基金的运行安全，防止不公平问题，严防资金的侵占挪用损失和浪费。

正确处理好新型农村合作医疗制度建设与全面加强农村卫生工作的农民的实际困难，有利于促进社会主义新农村建设，得民心，顺民意。

之所以感到压力大，是因为试点中确实还存在些需要进步研究完善的问题。

扩大新型农村合作医疗覆盖面，不仅会带来财政上的压力，更重要的是对思想认识方案设计和基金监管提出了更高的要求。

试点年来，各地没有出现大的偏差，也没有出现严重的问题。

但在扩大覆盖面的工作中，如果稍有不慎，出现些问题，就可能会对推进新型农村合作医疗制度建设造成些不利影响。

我认为，大家对问题的认识是清醒的。

我们做任何工作既要勇于承担责任，更要兢兢业业小心谨慎。

这是对党对人民高度负责的态度。

中央作出全面推进新型农村合作医疗制度建设的重大决策，符合广大农民的意愿，有着坚实的基础。

第，党中央国务院和各级党委政府高度重视农民的健康。

在建设社会主义新农村的过程中，各地都把加强新型农村合作医疗制度建设作为项重要内容，周密部署，精心实施，希望通过合作医疗制度建设缓解农民因病致贫因病返相促进，才能真正有效地保障农民健康。

认真落实推进新型农村合作医疗制度建设的责任。

吴仪副总理在讲话中明确要求，各地要加强领导，将全面推进新型农村合作医疗制度建设纳入政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入干部考核内容要做好个准备，即思想准备组织准备和工作准备要做到个到位，即认识到位责任到位和措施到位。

在讨论中，大家认为，这次会议开得很好很成功。

中央审时度势，及时作出了加快推进新型农村合作医疗制度建设的正确决策，符合广大农民的意愿，也反映了各级政府的要求。

大家对吴仪副总理的重要讲话给予了高度评价，致表示，要认真贯彻落实中央的部署和要求，按照吴仪副总理的讲话和这次会议精神，学习借鉴各地的成功经验，把新型农村合作医疗制度建设好，不辜负中央的重托，不辜负广大农民的期望。

下面，我就如何贯彻落实这次会议精神，讲点意见认真学习贯彻吴仪副总的问题，帮助农民减轻看病就医负担。

这是全面推进新型农村合作医疗制度建设的政治基础。

第，我国经济快速稳步发展，财政收入不断增加，各级政府都有定的财力支持合作医疗发展，帮助更多的农民参加到合作医疗中来。

这是全面推进新型农村合作医疗制度建设的经济基础。

第，经过年的试点，新型农村合作医疗制度收到了明显成效，受到了广大农民的欢迎，广大农民迫切希望加入合作医疗。

这是全面推进新型农村合作医疗制度建设的社会基础。

第，各地在试点中积累了丰富的经验，建立了比较完善的制度框架和实施方案，再加上近几年加强农村服务体系建设，改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务水平，为全面推进新型农村合作医疗制度建设奠定了工作基础。

上述几个方面的良好基础，使全面推开新型农村合作医疗制度具备了基本条件。

卫生部部长高强在年全国卫生监督工作会议上的讲话。

落实好财政补助政策，加强基金管理。

完善新型农村合作医疗制度，是统筹补偿方案的正确把握中央对全面推进新型农村合作医疗制度建设的总体要求。

吴仪副总理在讲话中明确提出了新型农村合作医疗制度建设的总体要求，概括起来主要有点。

第，把新型农村合作医疗制度覆盖到全国所有的农村县市区，