在全县烟草市场综合治理工作会上的讲话 ㊣ 精品文档 值得下载

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各地要按照个牢固树立和个结合的工作方针，认清形势，转变观念，稳步推进专项整治工作，确立长期作战的思想准备，不断推动卷烟市场监管工作取得成效。

把握规律，突出重点当前，全省卷烟销量和结构处于高位运行的状态，卷烟市场出现了许多新的矛盾和问题，卷烟上水平的目标任务，对我们提出了更高的标准和要求。

我们要客观清醒地判断当前的形势，正确对待卷烟市场反映出的矛盾和问题，认真分析研究卷烟流通消费的新变化，准确把握卷卖管理工作服从服务于中心工作的观念始终坚持市场监管与打假打私相结合市场监管与查办网络案件相结合市场监管与内部监管相结合市场监管与专项检查相结合。

各地要按照个牢固树立和个结合的工作方针，认清形势，转变观念，稳步推进专项整治工作，确立长期作战的思想准备，不断推动卷烟市场监管工作取得成效。

把握规律，突出重点当前，全省卷烟销量和结构处于高位运行的状态，卷烟市场出现了许多新的矛盾和问题，卷烟上水平的目标任务，对我们提出了更高的标准和要求。

我们要客观清醒地判断当前的形势，正确对待卷烟市场反映出的矛盾和问题，认真分析研究卷烟流通消费的新变化，准确把握卷烟市场的特点和规律，采取新的措施和办法，突出工作重点，切实抓好卷烟市场监管工作，扎实开展卷烟市场专项整治行动。

是要始终保持打击涉烟违法犯罪高压态势。

市场专项整治要与查办网络案件紧密结合，要善于从市场检查中捕捉线索，进步加大工作力度，重点打击非法运输网络分推进卷烟市场专项整治行动取得新成效，通过专项整治行动为全省区域市场联动监管走出新路子积累新经验，努力促进卷烟市场秩序良好发展。

为组织好这次会议，昆明市烟草专卖局公司做了大量的准备工作，提供了较好的现场和示范，我谨代表省局和与会代表表示衷心的感谢，。

综合治理成效显著。

月，全县共查处涉烟案件起，查获涉案卷烟万支，查获违法烟叶公斤，涉案总值万元，卷烟制假违法活动得到有效遏制。

月，我县卷烟市场秩序进步规范，烟草行业利税继续实现大幅增长，国家利益和消费者利益得到进步的维护，这些成绩的取得与烟草市场综合治理发挥的重要作用是分不开的。

在此，我代表县委县政府，向奋战在烟草市场综合治理线的同志们表示衷心的感谢，下阶段工作要求各有关部门要提高对烟草市场综合治理工作认识，加强领导，落实责任，把端窝点断源头破网络抓主犯作为突出重点，始终保持严厉打击的高压态势，继续深入推进烟草市场综合治理，为我县经济社会发展创造个经营更加规范。

精细业态分类，规范补货和促销行为，货源投放公平公正，市场环境更加规范有序，卷烟销量实现稳步增长增效。

工作要求全省开展卷烟市场整治专项行动，要认真做好以下工作是要从思想认识上高度重视。

充分认识市场整治的长期性复杂性和艰巨性，坚决克服松懈和懈怠的情绪，树立长期作战的思想，结合各地实际，制定整治方案，做好总体安排部署。

是要充分发挥打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室的职能作用。

在各级政府的领导下，加强与各执法部门的工作交流和信息交流，与各执法部门密切配合，形成市场整治和打击涉烟违法犯罪的新合力。

经过近半年多的努力，月日在省委政法委的主持下，省法院省检察院省公安厅省专卖局召开专题会议，通过并签署了贯彻两高司法解释补充会议纪要，对非法经营卷烟无证运输烟草专卖品的情形进行了明确，各州市局要与当地法院检察院公安起认真抓好贯彻落实工作，推动打击涉烟违法犯罪深入开展。

是要牢固树立大市场大专卖观念在全县烟草市场综合治理工作会上的讲话大卷烟零售户共同维护卷烟市场秩序。

积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动，营造良好的市场环境和执法环境，形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境的氛围。

是加强卷烟规范经营，营造良好的零售终端环境。

重视内部规范建设，提高内部规范经营水平。

营销部门要严格规范经营，不得以应急补货的形式突击销量提高结构，不得以向零售户让利促销的方式完成销量，不得把紧俏货源高价位卷烟集中投向少数客户，专卖人员卷烟营销人员不得直接或间接参与卷烟零售业务，不得参加影响职务业务公正的活动，营造更加公平公正的零售终端环境。

明确目标任务扎实推进整治工作目标任务专项整治工作是否取得成效，关键要看涉烟违法犯罪是否得到有效惩处，市场准入管理水平是否得到明显提升，卷烟市场秩序是否得到有效维护，卷烟市场环境是否实现规范有序，卷烟销量是否实现稳步增长。

全省开展卷烟市场整治专项行动，要达到以下目标是打击涉烟违法犯罪的水平和能力明显提升。

依法取消批违法违规零售户的经营资格。

是积极引导零售户自律组织建设。

按照积极推动自愿参加自主管理的原则，以守法诚信经营为主线，引导卷烟零售户建立自律组织，积极营造广泛参与自主管理的氛围，突出自我约束相互监督的重点，广泛开展千家万户共铸诚信创建活动，团结和依靠广大卷烟零售户共同维护卷烟市场秩序。

积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动，营造良好的市场环境和执法环境，形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境的氛围。

是加强卷烟规范经营，营造良好的零售终端环境。

重视内部规范建设，提高内部规范经营水平。

营销部门要严格规范经营，不得以应急补货的形式突击销量提高结构，不得以向零售户让利促销的方式完成销量，不得把紧俏货源高价位卷烟集中投向少数客户，专卖人员卷烟营销人员不得直接或间接参与卷烟零售业务，不得参加影响职务业务公正的活动，营造更加公平公正的零售终端环境。

明确目标任务扎实推进整治工作目标任务专项整治工查办零售户违法违规信息进行分析处理，有效的组织市场稽查，提升市场监管的效率和水平。

积极推动卷烟零售终端体系建设是加强市场准入管理。

目前全省有效零售户有万户，尤其近两年新增零售户较多，部分地区零售户竞争压力较大。

各州市要按照满足市场需求方便消费与社会发展相适应的原则，以州市为主体统规划调控合理布局方案，建立大市场大专卖的基本格局。

按照合理化布局方案办理符合条件的申请，建设更加科学合理的市场零售终端群体。

严格市场准入依法行政许可，准确判断处理无证经营和售假私非终端的情况。

要以抓好持证订货率为主线，整治持证不订货持证不经营持证违规违法经营行为，依法取消批违法违规零售户的经营资格。

是积极引导零售户自律组织建设。

按照积极推动自愿参加自主管理的原则，以守法诚信经营为主线，引导卷烟零售户建立自律组织，积极营造广泛参与自主管理的氛围，突出自我约束相互监督的重点，广泛开展千家万户共铸诚信创建活动，团结和依靠的基础上，健全完善以州市为主体的烟草市场监管快速响应中心，及时发现违法违规经营线索，整合执法资源和力量，形成州市大专卖的模式，提高辖区内处理举报投诉和案件查处的快速响应能力和处置效率，及时快速处理零售户和消费者的投诉，拓宽市场信息渠道，提振市场信心。

是逐步建立切合实际的市场监管终端。

烟草市场稽查要与基层工商所公安派出所社区进步加强协作，充分利用基层治安和社区管理资源，及时掌握卷烟市场信息，加强对特殊业态和重点区域的监管，做实市场监管的基础和终端。

在终端建设中，不能把终端建设理解为每个乡镇都要按照种模式和标准来做，定要结合实际突出重点点面结合因地制宜的发挥终端建设的功能和作用，市场监管终端建设，还要结合卷烟营销内部规范市场准入大户监管打码销售等方面联动开展。

是改进市场监管方法。

切实解决检查重点不突出稽查方法简单针对性不强低水平重复效果不明显等问题，调整工作思路，突出监管重点，改进检查方法。

要端下线，不能简单地按无证经营处理，要准确区分无证经营和非法经营下线的界限，对无证经营的成因要认真分析，严厉打击非法经营的网络和下线，正确处理好无证经营的问题。

是要强化大户监管。

认真落实国家局和省局加强大户监管的要求，严格执行全省统的大户评价标准，按照控制大户培育中户扶持小户的工作方针，明确监管重点和工作程序，建立健全卷烟零售大户监管的办法和措施，完善大户监管的基础档案和台账。

规范卷烟零售大户的经营行为，减弱大户对卷烟市场的控制能力，正确区分守法经营大户和违法经营大户的界限，严厉打击违法违规经营大户，在大户监管上要取得实效，努力实现监管方式的新转变。

是要加强零售许可证后续管理。

要严格按照烟草专卖许可证管理办法的规定，坚决克服重许可轻管理的思想，全面依法履行烟草专卖零售许可证的管理职责，加强卷烟零售户守法经营教育，在经营场所醒目位置展示警示标志，严格亮证经营管理。

坚决查处转让出借出租买卖烟草专极推动市场监管由行政区划监管向经济区域市场联动监管转变。

要注重提高线市场监管人员的业务技能水平，从提高卷烟真假识别卷烟条码信息解读卷烟营销数据信息分析能力等方面加强业务技能培训。

进步提高运用专卖管理信息系统的水平，推动全省专卖通的推广和应用，对市场检查案件查办零售户违法违规信息进行分析处理，有效的组织市场稽查，提升市场监管的效率和水平。

积极推动卷烟零售终端体系建设是加强市场准入管理。

目前全省有效零售户有万户，尤其近两年新增零售户较多，部分地区零售户竞争压力较大。

各州市要按照满足市场需求方便消费与社会发展相适应的原则，以州市为主体统规划调控合理布局方案，建立大市场大专卖的基本格局。

按照合理化布局方案办理符合条件的申请，建设更加科学合理的市场零售终端群体。

严格市场准入依法行政许可，准确判断处理无证经营和售假私非终端的情况。

要以抓好持证订货率为主线，整治持证不订货持证不经营持证违规违法经营行为，在全省这次卷烟市场整治工作中，我们要准确客观分析卷烟市场的矛盾和问题，把握卷烟市场的特点和规律，充分认识卷烟市场专项整治的重要性复杂性和艰巨性，进步确立牢固树立全省