在市政府驻外机构工作会议上的讲话 ㊣ 精品文档 值得下载

，包括各种检查验收评比，又个月过去了。

这样满打满算年用于抓落实的时间大约不到个月。

这样的情况长期下去是有问题的。

最近我在人民日报上看到关于鄂尔多斯的报道，鄂尔多斯人口万，是大同的半去年的地区生产总值是亿元，大同是亿元，约是人家的分之财政总收入是亿元，大同是亿元，不到人家的分之。

十以来，鄂尔多斯平均两到年经济总量就翻番，更可怕的是今年月份，财政总收入亿元，照这样的速度，两个月就是大同全年的总收入。

现在鄂尔多斯大园区的发展势头很强劲，神华的亿立方米煤制天然气项目已经开工了，发展势头了不得啊，在这样的情况下，我们的电厂是在南环附近，而它的规划是在跨过十里河的南面。

我就直想，如果新中国建国以来大同直按照日本做的这个规划来建设的话，那么今天的大同定是个国际性的都市，因为它保留的是中国唯的个做过都城的古城。

这次我们到京都和奈良做了个调查。

京都是多万人，年的游客是多万人，旅游收入是多个亿，大同的游客不到万人。

京都和奈良没有其他产业，就是发展旅游产业，旅游产业就养了个城市，但是现在谁能不承认京都是个国际性的都市谁能不承认奈良是个世界遗产城市所以我就想，日本是个侵略者，是强盗进了大同，居然站在那么个高度，对大同的长远未来进行规划。

作为给中华民族带来深重灾难的日本侵略者，我们要牢记国耻，不忘旧恨，但是不得不仰视日本这个民族的敬业精神。

那个规划文本也写得很好，说来了大同不知道这么个边陲小市居然有那么多的文物，在日本肯定会被列为国保。

他当时就有国保的概念。

大同需要工业强市，但是到了科学发展的今天，如果还是停留在单纯地建设工业强市那样的水平上能行吗显然是不行了。

今天的大同人民聪明了觉悟了提高了，在实践认识再实践再认识的基础上要逐步探索，看看我们的会议能不能压缩到最少，能不能提高会议的质量，也就是说既开了会，又节约了会节省了时间腾出了精力，还能收到好的效果。

这就是今天会议的个目的。

大同要加快发展，什么最重要呢可能说上十来条，但是最核心的问题是条工作思路团队和执行力。

换言之，第条就是选方向定战略，第条是搭班子建队伍，第条是扎死寨打硬仗。

第个大的方面是选方向定战略。

这对个地方是至关重要的，因为方向比努力更重要。

如果个地方发展思路不清战略不明决策不准，就会南辕北辙背道而驰，就会付出走向反面的沉重代价。

根据大同年来的发展，我们提出名强的发展目标，这就是我们的方向。

名强就是要建设文化名城旅游名都生态名邑和经济强市。

文化名城是部曲，就是大同有过北魏辽金明清个最辉煌的历史时期旅游名都是张牌，就是中国历史文化名城世界遗产旅游城市国家风景名胜区生态名邑是层次，就是要建设宜居利居乐居城市经济强市是以个园区为载体。

那么这样说准确不准确呢现在有人议论说，过去我们提的工业强市就很好。

我想工业强市没有问题，但有时代局限性，提法不够全面。

名强体月过去了。

这样满打满算年用于抓落实的时间大约不到个月。

这样的情况长期下去是有问题的。

最近我在人民日报上看到关于鄂尔多斯的报道，鄂尔多斯人口万，是大同的半去年的地区生产总值是亿元，大同是亿元，约是人家的分之财政总收入是亿元，大同是亿元，不到人家的分之。

十以来，鄂尔多斯平均两到年经济总量就翻番，更可怕的是今年月份，财政总收入亿元，照这样的速度，两个月就是大同全年的总收入。

现在鄂尔多斯大园区的发展势头很强劲，神华的亿立方米煤制天然气项目已经开工了，发展势头了不得啊，在这样的情况下，我们的发展面临着严重的挑战和压力。

这次会议的改革，试图要达到个目标。

第是实现政府效能的最大化，建设高效能政府。

减少各种迎来送往，减少不必要的干扰。

第是实现工作机制的最优化，形成抓落实机制。

政府工作第是落实，第是落实，第还是落实。

通过减少会议，减少应付，减少应酬，集中精力来抓落实。

政府的工作需要说到，你不说到人家不知道，但更需要做到，就是说到了你做到了没有实现了没有完成了没有。

第是实现管理成本的最小化，创造节约型政府。

政府和企业样在市政府驻外机构工作会议上的讲话为人家创造。

大同在创造良好服务上，往往是欢迎人家进来，具体操作却有很多掣肘障碍。

是诚信社会。

政府要诚信，企业要诚信，人民要诚信，说话要算数，承诺要兑现，厚道要厚道到底，兑现要超值，不能打折扣。

是效率品牌。

定要讲究效率，要成为习惯，成为社会的自觉。

定要把开放的优势打造出来，不能让别人感到来大同办事费劲不顺畅。

大同有好多企业家跑到内蒙古去投资就是因为我们的环境不好。

本地的企业家留不住，外地的引不来，优秀人才流失，大同如何能发展。

建立高地应该是把优秀人才请进来，不能让盲流人员随便流入，这会造成好多社会问题，要加强管理。

昨天我询问中海油项目进展的程度，他们说国家发改委还没批准。

我说神华的项目都开工了，他们说神华是没有得到批准自己干的。

我就觉得在内蒙古的好多事情就是闯，闯过关就搞成了。

从定意义上说创新就是违规，不违规哪里有创新。

我们要提倡敢闯敢冒的精神，敢为天下先，迎着困难上，增创新优势。

现在说违规有人就怕，怕什么呢违规有两类，类是为私违规，如果是搞权钱交易，那当然就不行，违规必被捉另类是为公违规，心为公，两万平方米全部能进了国家的盘子，原来每平方米补助元，从今年开始提高到每平米元，我们大概还有万平方米廉租房能享受每平米补助元的政策，这就有亿元，加上原来的万平米的亿元，就能达到亿元。

另外，政府的直接投入还可以带动社会投资。

比如说园区建设好后入园企业的再投资，还有房地产开发社会投资等。

如果乐观的话能够达到倍的效应，那么就是亿元，这样来总数就达到了亿元。

以上还不包括高速公路建设的投资，高速公路大体上是新建公里，投资多亿元，铁路方面的大西线与大张线加起来也是多亿元，铁路是国家投资，高速路是省里投资，加上我们自己的投资总数是个亿。

要实施大投资的方略，这年的时间要紧紧盯住，按照集中财力办大事的方法来加大投入，以此来实现大同城市的根本变化。

我们说年个样，年大变样，年变新样是有依据的，就是在本届政府年任期结束的时候，投入个亿，加上中央和省里的个亿，共个亿，房地产投资和公益项目引进如果能实现亿到亿，那时大同才叫翻天覆地的变化，现在还只是小的变化，所以要继续强化投资，这是个坚定不移的目标。

第，要强化大项目支撑。

项目是个地方发扩产，可是找不到地方，园区建设还是慢了步。

今年定要把医药装备塔山龙泉园区建设好，把煤化工园区规划好。

这个工作定要下大力气，这样才能使项目落下来，没有平台项目就无法落地。

是优惠政策。

今年适当的时候去鄂尔多斯学习人家先进的经验，看看人家的土地环境等优惠政策是如何创造的。

大同过去有个误导，把工业地价提得很高，那是有价无市，是自己建了个高地，结果造成水土流失，洼地才能进水，本来我们就干旱，再建起高地，水都流走了。

这样做是不行的，土地成本定要降下来。

要积聚生产要素就定要有优惠政策，各县区工业用地般情况不能超过两万元，这是个很大的优势。

是良好服务。

无条件无阻力无障碍为人家当好后勤搞好服务提供条件。

良好服务不是简单的问题，昨天晚上冀东老总找到我座谈，人家提出了很多问题，这还是我们紧紧盯的，到现在好多问题还解决不了。

大齿到装备园区，花了很大的力气，很多问题也没有解决好，人家提出年底必须搬迁完毕并投产，现在产品是供不应求，年底必须达到万台套，去年是个多亿，今年要上个亿，如果期上去就能上亿，中国重汽很着急，我们有好多条件没第个北京城。

可见北京古城的价值。

如果当年能按梁思成先生的空间结构来规划，把北京古城保护起来，那么她就不会遭受后来建设性的破坏。

位德国的专家看了改造后的北京城非常痛惜地说，我们有的，你们将来都会有你们曾经有的，我们永远不会有，不过你们现在也没有了。

我们定要面向未来，用百年尺度来把规划控制好。

重点要坚持以下几个原则。

是坚持市县体城乡统筹。

去年我们委托中规院实施左云和浑源两个县的规划编制工作，目前正在进行。

广灵县也正委托曹昌智教授编制规划。

市规划局要把中规院省规院市规划院结合起来，把各县的规划做个系统的梳理。

今年规划要覆盖到各县区，实现全覆盖，下大力把县级规划层次提高，通过规划来控制整个城市的发展方向。

以市带县，把县里的产业发展好，把县城建设好。

大同的城镇化只能到县级，不能放大到集镇。

研究表明，千万人口以下城市的规模扩张与成本成反比，人口越多，成本越低。

城市化最大的代价就是发展小集镇，转移个农民需要万元，而且小集镇没有产业做支撑，又很难把人稳住。

所以，我们就不要再在乡镇级的规划上下工夫了。

小集镇只是在上世纪年有多少时间呢时间过得飞快，马上就到月份了，那么月份可数可点的有多少事情呢有些常规的工作不定要年年部署，比如植树造林，每年开会动员，但是每年的效果怎么样呢关键还是在落实，要看你做得怎么样。

今天的会议就是要解决些工作普遍安排普遍部署的问题，同时也要解决上面考核的问题。

实际上我们是无形中就把会议作为了工作的主体部分，其实会议只是工作手段，而不是目的。

所有的工作都是在会议的背后，手段和目的不能颠倒。

这次做了这样的改革，以后还要逐步探索，看看我们的会议能不能压缩到最少，能不能提高会议的质量，也就是说既开了会，又节约了会节省了时间腾出了精力，还能收到好的效果。

这就是今天会议的个目的。

大同要加快发展，什么最重要呢可能说上十来条，但是最核心的问题是条工作思路团队和执行力。

换言之，第条就是选方向定战略，第条是搭班子建队伍，第条是扎死寨打硬仗。

第个大的方面是选方向定战略。

这对个地方是至关重要的，因为方向比努力更重要。

如果个地方发展思路不清战略不明决策不准，就会南辕北辙背道而驰