1、横暴雨集中，导致土壤侵蚀范围广强度大，水土流失极为严重。尤以西北黄土高原区为甚，水土流失面积达万，占黄土高原总面积。仅陕西和甘肃两省每年输入黄河泥沙量就达亿，占黄河泥沙总量。严重水土流失，使大量表土被剥蚀，土地资源被切割破坏，土地更加贫瘠，农业生产能力下降。土地沙漠化加剧，威胁农牧交错带区域生态安全。由于历史上长期滥垦滥伐毁草林开荒过度放牧等人为因素，导致草地生态系统退化，生物多样化降低，西北地区尤其是农牧交错带沙漠化面积呈加剧扩大趋势。目前，西北地区现有沙漠化土地万，并且以每年速度推进。其中宁夏中部位于毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘干旱风沙区是沙漠化最严重区域之。干旱多风气候条件常形成严重沙尘暴，仅在年份，西北地区就发生了次沙尘暴，其强度达到了历年最严重程。
2、业有逐渐向西部转移趋势，西部地区农业生态系统外源污染正在加速扩大。在宁夏全区万个工业企业中，属于技术落后类型，资源利用率低，致使排污量绝对量万元产值量及单位产品量均高于全国水平，更远高于发达国家水平。农业与经济发展水平和全国平均及中东部地区比较，差距较大农民收入水平低而不稳。这在西北地区五省区是个比较普遍现象。年，西北五省区农民人均纯收入为元，仅为全国平均水平。与农民人均纯收入国内最高水平相比，年上海农民人均纯收入是西北各省区农民人均纯收入平均水平倍。由此可以看出，西北地区与东部发达地区在农业经济发展农民人均纯收入差距仍然很大。农业科技服务体系建设滞后。西北地区农业科技经过多年发展，尤其是在旱区寒区农业研究领域已经具有了定科研成果积累，些技术领域已达世界。
3、进水平。但是由于西北地域广阔基础设施薄弱农民整体素质相对较低，新农业科技成果推广应用困难重重，资金和服务网络与当地农业发展需求相比，仍显得明显不足，造成现代农业科学研究与农业农村和农民相对脱节。此外，目前多数科技成果，单项技术居多，配套技术较少，难以对区域农业生产和生态建设形成综合生产力。生产经营规模狭小生产经营观念陈旧。我国农业发展面临着小生产与大市场日趋突出矛盾，市场发育滞后已成为农业生产发展严重制约因素，这种情况在西北地区农村表现得更为突出。由于西北些省区地广人稀，居住分散，农民家户分散经营，规模狭小，自给性大，造成了农产品批量小，商品率低，农户进入市场力量单薄，形不成规模效益等结果。加之由于农工商分离，农业生产者利益流失过多，农民获利微薄等其它因。
4、区发展造成了恶劣影响。特别是年代中期以来，各种突发性生态环境问题接连不断，如沙尘暴黄河断流洪涝灾害等问题，都危及到人民生产生活甚至生命安全，迫使全社会反思，深刻认识到传统农业巨大资源环境代价。因此，国家实施西部大开发战略中，把保护和全面建设生态环境作为首要任务同时把对传统农业改造作为最关键战略举措，走出条具有西部特色生态与经济协调发展现代农业建设之路。农业生产能力低经济发展严重滞后农村贫困面大，迫切需要国家对西北地区生态和现代农业建设提供战略性支持农业是西部基础产业，也是西部大开发重点任务，关系到西部地区经济和生态双重安全。而在当前，西部地区经济发展还十分落后农村贫困面大，人们看到更多还是传统农业深深烙印，有甚至还处于刀耕火种原始农业状态。不发达农业生产。
5、筹建设，使城市和农村地区经济社会均衡发展，城市和农村地区将日益成为联系更加紧密社会经济体，可以通过农村和城市相互促进支撑来提高整体国民经济发展水平，利用以工补农方式切实支持农业发展，从而促进农业现代化建设和农业生态环境改善。第九章组织领导组织机构设置本项目涉及国民经济多个部门，而且建设周期长建设规模大，建立强有力组织管理机构对于保证项目实施成功极为重要，该项目组织领导机构应当是个政府协调农业行政主管部门具体负责具有高效技术应用推广组织体系，同时其他相关部门协同，从自治区到项目区所在市县实施垂直统领导组织体系。建立省市县三级项目建设领导小组成立省市县三级生态与现代农业建设项目领导小组，实行行政首长负责制。领导小组下设项目领导小组办公室，配备专职工作人员以及。
6、宜，建议以乡镇主要负责人作为联络人，组织联络小组，作为项目组织领导工作终端常设机构项目区有关自然保护区草场和林场等专门管理机关应当以主要负责人作为市或者县区项目领导小组联络人，组织联络小组，作为在这些特殊区域项目组织领导工作终端常设机构。明确项目建设领导组织组织关系项目领导小组体系实施自上而下垂直领导。项目建设本身作为项目覆盖区域中各级政府农业工作重要组成部分，作为有关自然保护区草场和林场等专门管理机关日常工作重要组成部分，使其成为政府和管理机关考核重要指标之。在按照计划完成项目建设任务上，政府系统下级项目领导小组对上级领导小组负责，自然保护区草场和林场等管理机关项目领导小组对自治区项目领导小组负责上级项目领导小组对下级项目领导小组进行直接业务领导。领导。
7、组内部组织设臵领导小组下设办公室专家技术组，作为领导小组常设机构，示范作用，从而带动西北及整个西部农业现代化，保障西部大开发顺利实施与国民经济全面持续发展。宁夏区域特点和优势宁夏自然条件与区域特点宁夏地处东部季风区域与西北干旱区域交汇地带，自然条件具有显著过渡性多样性特征。全区地形地貌差异明显，可分为三个具有显著代表性特征地貌格局单元即宁南黄土丘陵沟壑区中部位于毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘干旱风沙区和北部宁夏平原引黄灌区。南部黄土丘陵区是典型黄土高原地区，山高沟深，水土流失严重，自然条件恶劣，生产水平低，是全国最贫困地区之中部干旱风沙区干旱少雨沙化严重，是我区主要放牧区。这地区草原生态系统结构简单，功能脆弱，自然生态环境条件十分恶劣，加上长期过牧滥垦滥挖等。
8、公地点办公用具，具体负责项目管理资金运作部门协调信息交流等项工作。建立项目建设领导组织体系建议以自治区政府成立西北生态与现代农业省域示范区建设规划项目领导小组，领导和组织项目建设全面工作，协调各部门之间关系，重点是筹措项目建设所需资金和进行资金投入协调，制定有利于全区项目建设政策措施。自治区政府主管农业领导担任项目领导小组负责人，根据项目建设需要，负责召集有关部门和人员进行会议磋商。在项目建设区所在市县依照自治区项目领导小组组成方式建立项目领导小组，即当地政府主管农业领导人担任地方项目领导小组负责人，负责全面领导组织当地项目建设，与同项目覆盖区域中其他地方政府进行协调，保证跨行政区域项目建设顺利进行在项目建设有关乡镇指定专门人员作为联络人员，协调项目建设。
9、背景落后经济技术水平，造就了西部贫困农民，并使西部地区陷入了贫困人口增加资源环境破坏贫困加剧恶性循环。贫困，既是个经济问题，更是个社会问题环境问题，它直接威胁可持续发展战略实施，成为制约西起适应国民经济可持续发展良性生态系统和生态网络体系，全区适宜治理水土流失和土地沙化区域得到有效整治和控制，重点治理区生态环境开始走上良性循环轨国民经济各部门共同努力，如果支撑整体国民经济发展基础设施水平较低，也会再定程度上制约项目建设。如区内交通设施不发达，影响农产品流通效率通讯类基础设施水平不高，造成农产品生产与贸易信息不对称，从而影响农产品市场竞争能力提高城市化发展滞后，将影响农业生产效率进步如果不实行以工补农，农业项目建设将面临建设资金短缺风险。本项目强调进行城乡。
10、地区目前所面临水资源短缺水土流失土地沙化等诸多生态环境问题，对可持续农业发展是个严重挑战。因此，必须采取坚决措施，抑制生态环境恶化，努力维护和提高农业可持续生产能力。其次，发展现代农业是生态建设成果能够得到持续基础。西北地区土地沙化和水土流失等生态问题主要是世纪年代以来地区性人口激增和掠夺式开发造成，是滥垦滥牧和滥樵，广种薄收和粗放经营结果。因此，西北生态建设问题，实质是个农业问题。生态环境建设应当寓于农业经济建设之中，迫切需要生态与经济协调发展现代农业建设。西北地区水资源严重短缺生态环境日益恶化客观上要求尽快进行生态建设与对传统农业改造长期以来，由于资源开发利用不合理，导致森林锐减草地植被破坏，水土流失土地沙化次生盐碱化加重，对西北地区自身发展和中下游。
11、，都直接或间接地削弱了西北地区农业进步发展后劲，造成了不利影响。农业产业化起步晚，与国内国际市场接轨要求相差较远。西北地区广大农村特别是些贫困地区交通不便，信息不灵。再加上农村市场经济发展不够，适应市场需要各种专业性中介组织发育滞后，致使小生产与大市场衔接出现困难，不能在信息技术资金扶持产品收购加工销售等方面为农户排忧解难。市场信息滞后和农户生产经营盲目性，对农村商品生产以及对外开放形成极大阻力，影响了西北农村经济集约化商品化市场化进程。西北省域生态与现代农业建设需求与紧迫性分析进行生态和现代农业建设是西北地区实现农业可持续发展客观需要首先，西北农业可持续发展迫切需要良好生态环境建设。农业可持续发展要求以良好生态环境为基础，以资源可持续利用为保证条件。西。
12、度，直核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,接影响到长江流域。灌区土壤次生盐渍化程度趋重，直接影响到区域粮食安全问题。灌区土壤次生盐渍化是危及西北地区农业发展个重要问题。西北干旱地区盐渍化面积已达多万，占全国盐渍化土地以上，而且主要分布在传统高产灌溉区。宁夏引黄灌区因毛灌溉额过高，致使灌区个市县耕地面积中，轻中重盐渍化面积占，尤以银北地区含银川市郊区最为严重，盐渍化面积高达。清水河中下游平原和引黄新灌区也发生或潜在土壤盐渍化威胁。农业水土环境污染加剧，正逐渐成为西部地区新生态环境问题。西北地区农业水土环境污染主要为工业废水。改革开放以来，随着工农业生产和社会经济迅速发展，各种用水剧增，污水排放也随之大量增加，加之今年来东部地区些高资源能源消耗高环境成本。
参考资料：
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（投资计划）西北生态与现代农业省域示范区项目建设方案（新增项目）