1、单位应当根据本市经济社会发展情况和上位法修改废止情况对规章进行不定期清理，并及时向市人民政府提出修改或者废止规章的建议。国务院及其部门提出专项清理要求的，或者市政府法制办认为必要时，可以组织开展规章清理工作。第四十四条规章的外文译本编译和中外文版本汇编工作由市政府法制办负责。第四十五条市政府法制办可以依照本办法拟定有关立法工作制度，报请市人民政府批准后执行。第七章附则第四十六条拟订市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本办法的有关规定执行后，应当按照法定程序和期限向国务院和市人大常委会进行备案。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，应当在备案报告中作出说明。第三十八条规章应当自公布之日起。
2、登陆门户网站提交电子邮件邮寄信件等方式提出意见。第三十条对各方面提出的意见，市政府法制办应当认真研究。对其中具有建设性代表性的意见，市政府法制办可以采取适当形式进行反馈。第三十条本市建立立法第三方论证咨询制度。市政府法制办可以委托有关专家高等院校科研机构社会团体等第三方对立法中涉及重大利益调整的制度措施进行论证咨询。第三十二条本市建立立法工作法律专家审核制度，对规章草案送审稿所涉及的重大复杂法律问题进行法律审核。有关专家遴选调整和立法事项审核等工作，由熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，起草单位应当对拟采取的管理措施作出说明。第四章审查第二十六条规章草案送审稿由市政府法制办负责审查。规章草案送审稿及材料不符合本办法第二十四条第二十五条规定的，市政府法。
3、办可以要求起草单位在日内补充相关材料起草单位未按照要求补充相关材料的，市政府法制办可以将规章草案送审稿退回起草单位。第二十七条市政府法制办对规章草案送审稿进行法律审查，包括必要性合法性合理性可行性及规范性等方面。主要审查内容为是否符合宪法法律和法规的规定二是否从本市整体利益出发，切实保障公民法人和其他组织的合法权益三是否符合市场经济发展和行政管理体制改革的方向四是否体现权责平衡，避免强调部门利益五制度措施是否符合，程序规范能保障实体内容的实现七条文表述符合立法技术要求，用语准确简洁，符合国家通用语言文字规范和法律语言表述习惯。第二十条起草单位应当通过书面召开座谈会听证会论证会或者问卷调查等多种形式，广泛听取相关部门社会公众社会团体相关领域专家管理相对人。
4、法规定明确具体，无地方立法空间三属于纪律政策道德和社会自治规范解决的事项四属于计划规划技术标准和执法层面协调解决的事项。有下列情形之的，暂不立项对事物的性质和发展趋势把握不准确，对矛盾和问题认识不清晰不统二有关依据政策不明确不成熟，或者国家法律法规政策将作重大调整三正在进行重大体制调整或者有重大体制障碍。市政府法制办应当以书面体系布局，避免法律制度的无效叠加。第八条市人民政府统领导规章制定工作。市人民政府法制办公室以下简称市政府法制办负责统筹组织协调和指导规章制定工作。区人民政府和市人民政府有关部门负责规章项目提出及起草，具体工作由其承担法制工作的机构负责统筹组织推进。第二章立项第九条制定规章应当经过立项。区人民政府和市人民政府有关部门认为需要制定规章。
5、法规地方性法规作为依据没有依据的，应当依法提请制定地方性法规。制定地方性法规条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以按照立法法规定先行制定规章。第四条制定规章应当符合本市城市战略定位，适应经济社会发展和全面深化改革需要，坚持以问题为导向，以理念为统领，指引具体制度设计。第五条规章规范的事项应当高的，起草单位应当向社会公开征求意见。除依法应当保密外，市政府法制办应当在政府网站全文公开规章草案送审稿正文和说明，征求社会公众的意见涉及社会公众普遍关注的热点和难点问题的，还可以通过报刊刊载民意调查等方式征求意见。规章实施效果需进行评价现行规章将不定期清理规章草案由市政府法制办提请市政府常务会议或者全体会议审议。审议通过后，市政府法制办根据审议意见修改完善，形成。
6、府申报立项市政府法制办根据市委市人民政府工作要求或者实际工作需要，可以直接提出规章项目市人大常委会在地方性法规立项论证中认为应当制定地方性法规但条件尚不成熟，并建议先行制定规章的，可以不经过规章立项。此外，市政府法制办还会向高等院校科研机构社会团体等定向征集立法项北京市人民政府规章制定办法全文及解读发表于今后，对于政府规章中设定的减损公民法人和其他组织权利或者增加其义务的措施，如果没有法律依据，应当依法提请制定地方性法规。但是，如果制定地方性法规条件尚不成熟，而行政管理又迫切需要的，可以按照立法法规定先行制定规章。今天上午，市政府印发北京市人民政府规章制定办法以下简称办法，该办法将于今年月日起施行。办法提出，规章设定减损公民。第四十七条本办法自年月日起。
7、行。年月日北京市人民政府第号令公布的北京市人民政府规章制定办法同时废止。全文完人民政府应当于规章实施满年前依法提请市人大常委会制定地方性法规认为不需要继续实施的，应当及时废止规章。第六章修改废止和解释第四十条有下列情形之，规章的基本立意发生改变的，应当予以全面修改或者废止与上位法相抵触或者直接上位法已经修改废止二规章内容已经被新制定的法律法规规章全面替代三社会实际情况发生重大变化或者调整对象已经消失四其他应当全面修改或者废止的情形。第四十条修改规章，依照本办法有关规定执行属于不改变立法原则基本立法思路和主要制度设计的简易修改或者废止规章，起草单位可以直接报请市人民政府审查。第四十二条规章解释权属于市人民政府。行政执法部门在执法工作中认为规章的规定需要进。
8、章文本，报请市长签署后，以政府令的形式予以公布。起草单位应当在规章实施满年后的个月内对实施效果进行评价，并向市人民政府提交实施情况的报告。经评价确需修改的，提出具体修改建议。办法还对规章的修改废止和解释做出说明。有下列情形之，规章的基本立意发生改变的，应当予以全面修改或者废止与上位法相是，各利益相关方对依法调整社会关系的认识基本统，公众心理普遍接受的。道德和社会自治领域不立规章制定规章应当经过立项。不过办法提出，四种情况不予立项，包括拟规范的事项不属于规章立法权限上位法规定明确具体，无地方立法空间属于纪律政策道德和社会自治规范解决的事项属于计划规划技术标准和执法层面协调解决的事项。同时，对于区人民政府和市人民政府有关部门认为需要制定规章的，应当向市人民。
9、，应当向市人民政府申报立项。市政府法制办根据市委市人民政府工作要求或者实际工作需要，可以直接提出规章项目。市人大常委会在地方性法规立项论证中认为应当制定地方性法规但条件尚不成熟，并建议先行制定规章的，可以不经过规章立项。第十条市政府法制办向高等院校科研机构社会团体等定向征集立法项目建议。公民法人和其他组织可以通过信府规章以下简称规章的立项起草审查决定公布备案修改废止解释及其相关活动适用本办法。本办法所称规章，是指市人民政府依据宪法法律法规，为执行法律法规规定的事项或者规范地方具体行政管理事项，按照规定程序制定并公布的，在本市行政区域内具有普遍约束力并以强制力保证实施的规范性文件。第三条规章设定减损公民法人和其他组织权利或者增加其义务的措施，应当有法律行。
10、计划公布后，起草单位应当制定工作方案，按照市政府法制办确定的时间要求，明确工作进度安排和阶段工作任务，推进立法工作计划的落实。第三章起草第十八条起草单位应当根据立项审查意见和实际管理需要，组织起草规章。涉及两个以上起草单位的规章项目，由市政府法制办按照职能最密切相关的原则确定个牵头单位组织起草属于规范政府共同行为的规章项目，可以由市政府法制办自行组织起草。专业性较强的规章项目，起草单位可以委的必要性和可行性分析拟解决的主要问题拟确定的主要制度拟采取的主要措施预期的社会效果以及可能出现的问题等。申报单位提交立项报告，应当经本单位集体讨论决定。第十三条规章立项，由市政府法制办组织审查并集体讨论决定。有下列情形之的，不予立项拟规范的事项不属于规章立法权限二上。
11、利益相关方的意见。规章内容涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，应当组织专家论证直接涉及公民法人和其他组织切身利益的，应当举行听证会存在重大分歧公众关注程度高的，起草单位应当向社会公开征求意见。第二十二条规章内容涉及其他行政管理主体职责的，起草单位应当主动协调，听取意见涉及行政管理体制变化或者职责调整的，起草单位应当与相关单位协调，协调不成的，应当报请市人民政府决定。第二十三条规章草案送工作计划应当明确立法工作的原则任务要求及项目名称和起草单位。第十六条市人民政府年度立法工作计划应当与市人大常委会立法规划和年度立法计划相衔接。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定规章的，应当在立法工作计划中注明。第十七条市人民政府年度立法工。
12、日后施行但公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。规章起草期间，相关部门应当同步研究制定配套措施，规章公布后，做好实施准备工作。第三十九条起草单位应当在规章实施满年后的个月内对实施效果进行评价，并向市人民政府提交实施情况的报告。经评价确需修改的，提出具体修改建议。属于应当制定地方性法规但条件尚不成熟，因行政管理迫切需要先行制定的规章，起草单位市政府法制办应当会同市人大常委会有关工作机构进行实施效果评价。经评价，认为有必要继续实施规章所规定的行政措施的，市全文刊载规章草案送审稿正文和说明，公开征求社会公众的意见涉及社会公众普遍关注的热点和难点问题的，还可以通过报刊刊载民意调查等方式征求意见。征求社会公众意见的期限般不少于日。社会公众可以通。
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北京市人民政府规章制定办法全文及深度解读