1、风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中。
2、约农村经济发展瓶颈，改善农村核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,金融状况也被提上日程，只有加大农村金融改革力度，在健全和完善农村金融服务体系上下功夫，才能使金融业在体制机制和金融服务方式上更好地适应新农村建设需要。在这样背景下，我国在孟加拉尤努斯开创格莱珉模式经验借鉴下，结合本国国情提出设立村镇银行。三村镇银行发展现状年月挂牌开业四川仪陇惠民村镇银行是我国第家村镇银行。年月，银监会发布关于加强村镇银行监管意见，进步加强了村镇银行监管。年月，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将新型农村金融机构试点范围由先期省区扩大到全国个省区市。截至年末共设立村镇银行家。根据中国银监会制定新型农村金融机构年发展规划，到年全国需完成家村镇银行发起设立。目前发展状况可从以下几方面来看地区分布情况，东部地区。
3、展速度明显高于中西部地区，各地区集中度相对较高，具体情况见下表各地区设立村镇银行进度情况年年年合计计划完成情况东部中部西部主发起银行类型。根据村镇银行主发起银行类型不同，可以划分为国有股份制城市金融包括城商行和城信社农村金融包括农商行农村合作银行及农信社政策性银行和外资银行等大类，不同类型银行发起设立村镇银行情况如图所示注册资本。按照村镇银行管理暂行规定要求，在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币。但从实践来看，绝大部分村镇银行注册资本规模都远大于最低监管要求，普遍为几千万元至上亿元，目前最高已达到亿元。截止年末，可获得数据家村镇银行平均注册资本约为万元，根据分类不同又呈现出如下些特点见图从股权结构上看。从家可获得数据村镇银行情况来看，股东数量平均约为个，自。
4、银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根基明晰,无不良背可证，并凭该金融许可证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在金融许可证营业执照凭证印章牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。筹建工作小组应事先将村镇银行开业日期报告当地银行业监督管理部门。五我国村镇银行发展前景展望根据银监会年月日发布新型农村金融机构年年总体工作安排，计划在年至年三年间，再在全国设立新型农村金融机构共。
5、善贷款营销模式，推动农村金融服务方式多样化多元化。增强农村金融服务科学性和透明度积极开展农产贷款流程再造，缩短流程环节，促进农户贷款流程标准化，规范化，切实提高审批效率有效控制信贷风险。健全农村抵押担保体系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加。
6、足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行,其注册资本不得低于万元村镇银行发展概况村镇银行简介村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资，在农村地区设立主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务银行业金融机构。二村镇银行产生背景年。
7、央号文件再次锁定三农，新农村建设由此起步开局。新农村建设首要任务是发展农村经济推进农业现代化，据初步测算，到年，新农村建设需要新增资金万亿元至万亿元。显然，单纯依靠国家财政投入已远远不能满足新农村建设大量资金需求镇银行对农村金融市场供给，促进农村经济发展。注重营造良好信用法律和司法环境体系，宣讲国家有关政策，规范农村金融秩序，改善农村金融环境。不断提升村镇银行经营管理水平。首先要提高风险意识，强化风险管理，制定风险责任制。其次，建立科学决策机制，增强自主决策深度和广度，提高决策时效性。再次，实行岗位流动制，将母行优质人力资源为己所用，也可激发现有员工学习积极性。适当放宽准入限制。随着村镇银行进步发展，村镇银行管理暂行规定中有关规定，显然束缚了村镇银行发展，应该在深入发展稳步前进过程中，适度放宽准入机制，引进民间优质。
8、金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，确保农村金融持续健康安全发展。健全农村金融机构市场退出机制完善证券期货和保险保护保障基金制度。适时出台覆盖所有存款类金融机构存款保险制度。加快建立统透明公正规范风险处置和市场退出机制，及时处置救助无望高风险机构，鼓励和支持对高风险机构实行并购重组。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理，科学设置业务流程和管理流程，确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨，坚持。
9、，其中村镇银行设立家贷款公司家和农村资金互助社家。银监会年月发布了小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定，小额贷款公司可以改制为村镇银行。加大政策支持力度近期我国在已出台支持村镇银行等新型农村金融机构发展政策措施，将加大政策支持力度，进步健全和完善农村金融体系。是加大财政支持力度，给予补贴税收优惠政策。二是中国人民银行明确了村镇银行在存款准备金利率结算现金和征信管理等方面优待政策。二加快金融创新和提高资金使用效率提高农村金融服务可得性和广泛性。结合现代农业发展需要，积极引进推广微贷技术，大力发展农村小额信贷，全面加快建立覆盖各类农村经济主体多层次信贷体系。突出创新重点，着力满足符合三农实际特点金融服务需求。努力提高农村金融服务便捷性和有效性，加快推进农村金融服务创新涉农银行业金融机构要结合地方实际，改进金融服务流程，。
10、络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商。
11、人股东多于法人股东，两者数量之比接近。不同类型村镇银行在股东数量和股东类型安排上大致有以下种不同情况见表四发展村镇银行意义村镇银行设立将务创新涉农银行业金融机构要结合地方实际，改进金融服务流程，完善贷款营销模式，推动农村金融服务方式多样化多元化。增强农村金融服务科学性和透明度积极开展农产贷款流程再造，缩短流程环节，促进农户贷款流程标准化，规范化，切实提高审批效率有效控制信贷风险。健全农村抵押担保体系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险。完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付。
12、资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行,村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格,属于级法人机构,决策链短,程序简捷,在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行,其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根基明晰,无不良背因此，需要有银行等金融机构提供新农村建设所需资金。可以说，农村金融改革和发展是我国农村经济全面发展前提和保障。长期以来，金融服务直是。
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（新增）筹建成立村镇银行组建项目可行性分析计划建议书（留底）