究范围受建设单位委托，陇南博通建筑勘察设计咨询有限公司组织有关工程技术人员和经济评价人员赴现场和社会做了深入调查研究并组织座谈，在广泛征集信息查阅相关资料及分析研究基础上，围绕工程设计方案，按照国家有关规定及建设项目经济评价方法与参数第三版国家发展和改革委员会计办投资号文投资项目可行性指南试用版要求，进行本项目可行性研究。

本报告研究内容和范围主要是项目建设背景二项目建设必要性三市场需求预测四拟建规模五建设用地及相关配套条件六工程设计方案七环境保护及劳动安全防护八节能九机构设置劳动定员十项目实施计划及工程招投标十投资估算和资金筹措十二费用效果分析十三社会效益评价十四风险分析十五结论与建议第四节项目简介敬老院，为老年人养老服务社会福利事业组织。

又称养老院。

西方国家养老院通常由地方政府或慈善机构主办，接收靠福利救济或低收入老人。

中国敬老院是在农村实行五保基础上发展起来。

中国农村乡镇普遍办了敬老院城市街道也有兴办敬老院。

敬老院收养对象主要是五保老人，有条件敬老院还接收享受退休金待遇自费老人。

坚持入院自愿出院自由原则。

许多地区还为优抚对象孤老兴办光荣院，吸收符合条件对象入院。

敬老院贯彻集体事业集体办原则，入院老人生活费医疗费丧葬费等供给，均由集体承担，统筹解决。

贫困地区敬老院，集体组织供给有困难，由国家给予补助。

敬老院宗旨是敬老养老，把安排好老人物质生活和文化生活放在首位。

敬老院经常组织老人参加些力所能及生产劳动和适合老人特点文娱体育活动。

有乡镇把敬老院办成老年人活动中心，为乡镇社区老人提供福利服务。

认真贯彻落实上级关于加快敬老院建设指示精神，精心组织多方筹资建管并举，扎实推进敬老院建设，投入建设资金万元，占地面积平方米，房屋间，拥有床位张，能供养五保老人人五保老人供养率达到以上敬老院办公住房厨房餐厅会议室娱乐活动室洗浴室等设施完备五保老人房间里，桌凳衣柜电扇暖气等生活用品应俱全院内实施了绿化硬化美化亮化，达到了三季有花四季常青热心老年工作文化知识高工作能力强。

制定了院民公约院长职责服务员职责财务管理制度伙食管理制度等系列规章制度，加强敬老院工作监督管理敬老院办公经费足额发放，娱乐东南倾斜，西北属梁峁沟壑区，地表起伏平缓，土质肥沃，东南属岭南山林区，峰峦叠障，山岭陡峻。

境内平均海拔米。

三水文地质条件地层结构特征及描述素填土侧灰黄色，以粉质粘土团块为主，稍湿，含白云母碎片，少量植物根须腐殖质黑色粉质粘土团块风化岩碎屑及石英颗粒等，该层土质不均匀，力学性质差，厚度约。

角砾层杂色，稍湿饱和，中密，磨圆程度差，呈次棱角状，分选性差，级配良好骨架成份以变质岩花岗岩为主，微风化中等风化，其空隙主要由中粗砂及少量粉质粘土填充，局部含碎石，最大粒径，般粒径，粒径小于细粒土含量约占土重，随深度增加粒径逐渐变大。

水文地质条件有地下水，地下水对混凝土结构不具腐蚀性，对混凝土中钢筋及钢结构不具弱腐蚀性，稳定地下水位埋深。

角砾层为主要含水层，地下水层属松散沉积物浅部潜水，主要接受大气降水补给，向河流排泄。

四抗震设快速发展，敬老事业不断上新水平。

虽然我办敬老院工作取得了相当明显成效，但对照上级要求和先进乡镇比，我们仍有定差距。

今后我们将进步强化基础工作，创新机制，突出特色，把我办敬老院建成美好和谐老人家园，不断为推进社会福利事业而努力，第五节项目可行性研究编制单位概况二十世纪八十年代，改革开放春风吹遍中华大地，中国经济发展掀开了新篇章。

顺应时代发展需求，勘察设计单位技术优势与人才优势，持工程咨询勘察设计工程总承包建设监理甲级资格证书。

在市政建筑电力水利水电公路铁路通信等领域，发挥技术密集设备先进专业齐全经验丰富综合优势，为中外客户提供精湛技术和优质服务。

第六节可行性研究初步结论实施宕昌县城区中心敬老院将为全县社会福利事业建设，全力加快扶贫开发进程，加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，改善五保老人生活环境，提高生活质量。

因此，项目建设积极可行，建议该项目建设积极筹划，尽快付诸实施。

第二章项目建设背景第节区域概况宕昌县位于甘肃南部陇南西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸部分交错地带，县城距省会兰州市公里，距铁路站点陇海线西站公里。

修建南渝铁路，哈达铺公里。

全县总面积公里，有耕地万亩，其中山地万亩，川地万亩，荒山荒地万亩，森林覆盖率为。

全县辖镇乡个行政村，有个藏族乡。

总人口万人，其中农业人口万人，农民人均收入元。

是典型农业县，也是国列贫困先之。

全县共有无生活来源无劳动能力无法定赡养人无依无靠五保对像名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养孤寡人员有人，目前集中供养名，占五保总人数。

近年来，在陇南市党委政府有关部门单位及社会各界人士大力支持下，宕昌县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，但由于宕昌县属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础十分薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是宕昌县应保五保对象人数多，现有十三所农村敬老院已远远不能满足五保老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着宕昌县福利事业进步发展。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据宕昌县福利事业现状及长远规划，计划在县城新建所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式敬老院，其主要工作职能是收养宕昌县城区无法定瞻养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人等。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使城区敬老院成为宕昌县社会保障体系个重要组成部分。

项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口五分之，占全国人口以上。

到本世纪中叶将超过亿，占全国人口，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老年人数将从亿占总人口年亿占总人口，我国医成为人口老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题，宕昌县也和全国样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题需要。

构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，宕昌县委政府也提出和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标也就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供个幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管理所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式综合式福利事业窗口单位。

建设内容主要包括两栋公寓楼锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。

设计床位张。

具体内容如下图所示。

序号工程名称工程规模平方米备注公寓楼平方米食堂洗衣房锅炉房浴室配电室污水处理室平方米泵房平方米绿化工程平方米主要设计标准及规范建筑设计防火规范年版室内给水设计规范年版室外排水设计规范年版建筑灭火器配置设计规范年版共配电系统设计规范低村配电设计规范火灾自动报警系统设计规范建筑物防雷设计规范年版环境空气质量标准大气污染物综合排放标准污水综合排放标准疗养院建筑设计规范试行民用建筑热工设计规范主要技术经济指标占地面积平方米亩总建面积平方米道环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使城区敬老院成为宕昌县社会保障体系个重要组成部分。

项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口五分之，占全国人口以上。

到本世纪中叶将超过亿，占全国人口，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老年人数将从亿占总人口年亿占总人口，我国医成为人口老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题，宕昌县也和全国样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题需要。

构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，宕昌县委政府也提出和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标也就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供个幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管理所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式综合式福利事业窗口单位。

建设内容主要包括两栋公寓楼锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。

设计床位张。

具体内容如下图所示。

序号工程名称工程规模平方米备注公寓楼平方米食堂洗衣房锅炉房浴室配电室污水处理室平方米泵房平方米绿化工程平方米主要设计标准及规范建筑设计防火规范年版室内给水设计规范年版室外排水设计规范年版建筑灭火器配置设计规范年版共配电系统设计规范低村配电设计规范火灾自总论第节项目名称及建设单位项目名称宕昌县城区中心敬老院。

二项目场址宕昌县旧城坝西巷道选址新建三项目建设规模总建筑面积平方米。

四项目固定资产投资宕昌县城区中心敬老院综合楼固定资产投资万元人民币。

其中卫生整洁有序，日三餐荤素搭配，衣被定期拆洗更新，让五保老人留得下住得好。

宕昌县城区中心敬老院按多功能高品位花园式建院目标，成为老年人颐养天年理想场所，成为环境优雅功能齐全老人乐园。

辖个社区个行政村，总面积约余平方公里，社会总人口人。

敬老院座落在旧城坝，交通便捷，环境清静优雅。

在各级党委政府和民政主管部门大力支持和关心下，始终把建流敬老院作为项爱心工程来抓，以营造良好环境，实现老有所乐为宗旨，以人为本，艰苦创业，大力发展多种生产经营，不等不靠积极创收，以院养院，实现了敬老院和谐健康发展。

建制度全面实行规范化管理在加大软硬件投入同时，更加注重制度建设，努力实现人性化管理。

是健全各项规章制度。

坚持做到以人为本，以制管院。

在广泛征求供养对象基础上，制定了院长责任制岗位目标责任制院务公开制食