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政府,待市政府审议后下发。


请各地各部门参照市本级的做法,抓紧应急预案的修订工作。


五是两会期间的值班值守。


两会期间严格执行领导干部到岗带班关键岗位小时值班制度和事故信息零报告制度。


各县市区和行业主管部门于每天下午时前向市委会办公室报告当日安全生产情况。


同志们,安全生产关系到千家万户,关系到吉安的经济社会稳定发展大局。


在新的年里,我们要在市委市政府的坚强领导下,以更加饱满的工作热情,开拓进取,攻坚克难,依法推进年全市安全生产工作,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安,实现三个走在前列两大战略任务和党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。


据市政府批复,市本级在危化行业开展先行试点,认真总结经验做法,并向其他高危行业领域推广运用。


针对全市小微企业居多的实际,推动订单式协作式购买安全生产管理和技术服务,解决小微企业主体责任难落实的问题。


建立安全生产责任保险制度,在矿山危险化学品烟花爆竹交通运输建筑施工民用爆炸物品金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。


三推进依法治安,保持执法监管高压态势。


以全省统开展安全生产执法年活动为契机,探索新常态下加强执法监管的新路子。


是创新监管执法方式。


在重点行业领域大力推动政府购买服务,努力形成专家查隐患政府抓执法企业抓整改的监管机制。


继续推行委托执法交叉执法和联合执法,建立安全生产应急救援和职业安全三合执法机制,年内安监系统开展交叉执法不少于两次。


建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息,强化跟踪执法,提高监管成效。


二是加大监管执法力度。


各级安监部门要科学编制年度安全生产监管执法计划,统筹安排执法力量,提高执法检查覆盖面。


全年县市区级安监部门年度执法检查计划数不低于家次企业。


坚持严准狠实的执法原则,充分运用行政处罚等执法手段,加大预防性执法处罚力度,坚决制止和纠正违法行为,维护良好的安全生产秩序。


今年,省安监局监察总队将加大预防性执法力度,请各县市区安监局要引起高度重视。


三是强化打非治违专项行动。


以煤矿非煤矿山危险化学品道路和水上交通建筑施工消防烟花爆竹民用爆炸物品冶金等高危行业领域为重点,严格落实四个律措施,集中进行打击和整治。


县市区乡镇政府要严格落实打非治违主体责任,加强组织领导,建立信息上报工作通报和督查巡查等制度,督促有关部门扎实组织开展打非治违行动。


市安委办将定期对各地各部门开展安全生产打非治违情况进行通报。


四是严肃事故调查处理。


建立事故调查分析技术支撑体系,所有事故调查报告设立技术和管理问题专篇,详细分析原因并全文发布。


年内开展生产安全事故调查专项治理,推动各地事故结案年以上整改措施效果评估等制度规范落实。


四完善双控机制,提高安全风险防控能力的水平。


安全生产重在源头防范,必须坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防。


是严格行业准入。


各级政府及有关部门要从城乡规划布局产业布局项目审批建设等方面严格行业准入,通过化解过剩产能关闭破领域认真组织危化品安全综合治理,扎实开展重大危险源普查,持续推进反三违专项行动。


烟花爆竹领域强化日常监管,继续严厉打击非法经营运输储存烟花爆竹行为。


工贸行业领域深化粉尘防爆专项整治,推动作业场所超过人的金属粉尘木粉尘企业全面整改加强冶金建材轻工等行业有限空间作业条件确认工作。


职业健康方面以尘毒危害因素和矿山化工冶金等行业领域为重点,加强日常监管和专项治理,依法查处各类违法行为。


各级安监部门和行业主管部门要加强工作协调配合,深入推进各行业领域专项治理,坚决防范重特大事故的发生,全力减少般事故和较大事故。


七抓好强基固本,全面提升安全生产监管能力。


是强化应急管理。


落实应急值班和事故信息报告制度,加强应急演练,提升应急处置能力。


年内,各县市区至少完成个预案的实战化应急演练。


开展企业应急管理执法检查,强化应急预案管理和培训演练,重点是高危行业和规模以上企业。


二是推动安监机构建设。


在落实市政府四届次常务会关于乡镇街道及园区安监机构建设上,各地力度和进度不,还需要大力推动落实。


市安委办近期将开展次专项督查,督促各县市区全面落实好会议的各项要求,建立健全乡镇街道和各类功能区安监机构,配备专职安监人员,加强相关保障。


三是加强队伍建设。


分期分批组织全系统安监人员进行监管执法业务培训,在全市安监系统组织开展安全监管能力达标创建活动,全面提升监管人员的履职能力和管理水平。


四是强化思想作风建设。


落实全面从严治党各项要求,增强执法人员组织观念纪律观念,加强党风廉政建设,加强重点岗位重点领域重点环节廉政风险防控管理,坚决纠正安全生产领域侵害群众利益行为。


三近期工作安排月日,国家安监总局召开全国安全生产工作视频会议,对全国两会期间安全生产工作进行再动员再部署。


同时,对开展煤矿全面安全体检专项工作作出安排。


当前,各类企业生产经营单位将陆续恢复生产,为切实保障各类生产经营单位复工后安全生产。


针对历年春节后安全生产工作特点,为确保节后及全国两会期间全市安全生产形势的持续稳定,力争达到邓淑斌副市长今天上午在全市科学发展观总结表彰大会上提出的,两会期间零安全生产事故的目标。


请各县市区各有关部门认真落实以下几项工作是节后复产复工。


各地各部门要严格组织审核把关,严格验收程序和条件,对不符合要求的坚决不予复工,符合要求的,要加大安全监管力度,确保不产兼并重组等方式淘汰高危落后企业,实行重大风险票否决,从源头上防范风险。


建立健全联合审批机制,八大行业建设项目审批,安监部门要发挥职能作用,确实把好源头关。


二是狠抓隐患排查治理。


牢固树立隐患就是事故的理念,加大事故隐患排查治理力度。


方面,继续坚持安全生产督查检查制度,市县市区两级政府安全生产督查组市安监局个专项检查组每季度至少开展次安全生产大检查,在敏感时期和重点时段的要开展重点督查。


另方面,严格执行谁检查谁签字谁负责的责任机制,加大对企业执行隐患排查制度的监督检查,督促企业及时排查消除安全隐患。


三是抓好安全风险防控。


认真贯彻落实江西省防范遏制重特大事故工作方案要求,市县市区两级同步开展风险排查和辨识,及时管控化解安全生产风险。


各行业主管部门要督促相关企业定期开展风险评估和危害辨识,建立安全风险公告,制定风险管控措施,防止风险演变引发事故。


五注重标本兼治,强化安全生产基层基础工作。


是深化安全生产标准化创建工作。


组织开展安全生产标准化建设攻坚活动,巩固标准化创建成果,重点推动工贸行业标准化创建工作,促进安全生产标准化创建提质扩面增量,提升本质安全水平。


二是推进安全管理人员队伍建设。


充实完善市县市区两级安全生产专家库,发挥专家在安全检查等工作中的支撑作用开展对企业安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备专项执法检查,督促企业按照法律规定配备安全管理机构和人员。


三是加强宣教培训。


组织开展好安全生产月等专题活动,加大安全社区企业安全文化创建力度,不断提高全民安全意识和法制意识。


开展安全生产示范企业创建活动,树立个市级安全生产工作典型,发挥典型企业的引领示范和带动作用,推动全市各行业领域的企业全面落实安全生产主体责任。


抓好安全生产培训机构建设,积极向国家安监总局申报危化行业实操考点建设项目,推动各行各业抓好从业人员和三项岗位人员的安全培训。


六深化专项治理,全面提升重点行业领域安全防范能力。


根据全省统部署,在打好企业技术改造企业管理提升工业园区功能完善提升三大战役中持续深化安全专项治理。


煤矿领域重点抓好防范瓦斯水害等重大灾害整治工作,加大对长期停产和已关闭退出矿井的监管,防止停产煤矿企业违法开采和关闭矿井死灰复燃。


非煤矿山领域强力推进头顶库采空区露天采石场高陡边坡专项整治,深入推进尾矿库综合治理工作。


危化制,采取科级干部包片责任落实到人。


八是安全基础工作扎实有效。


积极开展宣传教育活动。


我市将安全生产法纳入全市各级党校干部培训普法教育安全培训内容的做法,得到省安监局充分肯定。


扎实组织安全生产月活动,联合各县市区市直有关部门开展法律咨询文艺汇演和安全生产十二五成果展活动,提升了安全生产的影响力。


青原区安监管局获评全省安全生产月活动先进单位。


全面推进创安工程,遂川县东路社区获评全省安全社区。


大力提升公共服务水平,市安监局在市直部门中率先开通了网上申报业务,并做到了特作证出件时间由个工作日缩减为个工作日,得到了省安监局通报表扬。


狠抓监管能力建设,市安监局举办乡镇街道安监员培训班期人,持证率市安监局先后次召开全市安监局长座谈会,共征集意见建议条,有效解决了执法监管上的些突出问题,推动了监管执法工作有效落实。


强化安全培训,市安全生产培训中心全年完成特种作业人员培训期人次,企业负责人和安全管理人员培训期人次,培训人数和考核通过率同比都上升以上。


市电力公司开展安全生产法规规章全员培训和考核,并将考核结果与工资挂钩,收效十分明显。


狠抓标准化创建工作,强化安全基础。


全市共完成家企业安全生产标准化评审,其中工贸行业企业家高危企业家。


九是应急管理水平稳步提高。


认真贯彻落实省政府关于进步加强应急预案管理的通知精神,积极开展应急预案的修订和应急管理执法检查。


市工信委市交通局市规划建设局市环保局市农业局市林业局市房管局市海事局市食品药监督管理局市市场和质量监督管理局市安监局和井冈山机场按规定修订了专项应急预案。


吉州区青原区井冈山市吉水县新干县永丰县遂川县泰和县峡江县万安县和庐陵新区较好地完成了应急预案编制修订和发布工作。


加强应急力量建设,向省安监局申请到位生命探测仪重型隔热服防化服等设备共计台套,价值余万元,依托新干盐化城应急救援队,新组建了全市危化应急救援基地。


进步加强应急值守工作,严格执行安全生产小时值班制度,实行全天候应急值班值守,在敏感时期和重点时段坚持零报告制度。


上述成绩的取得,凝聚了各级党委政府,各负有安全生产监管职责部门广大干部职工的心血与汗水,在此,我谨代表市安委办和市安监局党组,向大家表示衷心感谢和崇高的敬意,在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我们的工作与形平,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为实现三个走在前列两大战略任务和党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。


年全市安全生产总体目标按照可比口径,事故起数和死亡人数稳中求降,减少般事故,遏制较大事故,坚决防范重特大事故。


围绕年度工作目标,要突出抓好以下工作强化责任落实,全面深化安全生产责任体系建设。


是强化企业主体责任落实。


组织开展企业主体责任五落实五到位专项执法检查,引导企业严格落实安全生产法定职责综合运用行政执法问责约谈黑名单管理等手段,督促企业建立全员安全责任体系,建立健全安全生产岗位责任清单和相应的监督考核机制。


二是强化部门监管责任落实。


市安委会正在修订吉安市安全生产监督管理职责规定,下步,我们将按照三个必须和谁主管谁负责的原

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