草原畜牧业可持续发展的法制保障研究（论文原稿） ㊣ 精品文档 值得下载

先要加大科学技术的应用，同时改变草原监测方法，各地根据不同类型草原在不同季节的基本资料，解决立法难以准确界定草场载畜量标准的问题，制定适宜本地区的载畜量和放牧率。

完善草原畜牧业产业链，积极保护牧民利益，完善草原畜牧业产业链首先，以地区特色畜产品为产业化发展重心，建设畜牧业产业化基地，参照农民专业合作社法，致力于发展为牧民成员提供包括畜产品流通销售信息生态保护与建设的技术等多种服务的牧民合作社，形成利益共同体。

牧民合作社相比家庭经营更利于草原畜牧业发展，牧民可自愿参加牧民合作社，入社后可以继续从事畜牧养殖，也可以参与畜产品加工等其他生产活动，在有条件的牧民合作社还可从事专门的畜牧知识普及传授科学方法等工作，甚至不想继续从事畜牧行业，可以外出打工。

牧民合作社有利于资源优化配臵，有助于畜牧业生产经营的集约化发展，定程度上有利于剩余劳动力向城市转移，减少了牧区人口壓力。

其次，将牧民合作社的建设与畜牧业产业链的完善相结合，更好地发挥这种利益共同体的作用，第步要实现牧民合作社的专业化即建立牧民专业联社，为牧民提供政策咨询市场信息，甚至提供人才技术服务，第步通过牧民专业联社与市场接轨，专业联社可制定其牧民成员的畜产品标准，还可进步鼓励畜产品加工，再通过联社与相关企业联系，带领牧民增收，降低交易风险。

农业部可结合上述步骤，通过发布法规规范专业联社的运作方式以及权利义务，如专业联社有权代表牧民成员与相关企业联系需产品销售，并有权选择其认为拥有最优利益的企业，但也要承担为牧民成员提供政策咨询信息服务的义务，若出现市场大幅降价或是所合作的企业因正当理由降价，要对其牧民成员承担补偿责任。

草原畜牧业可持续发展的法制保障研究论文原稿。

另方面提高草原畜牧业生产水平，确保草原畜牧业的发展既能够满足当代人的需要，又能为将来草原畜牧业的进步发展奠定稳固的基础。

草原畜牧业相关法律制度的概念在学界直未有定论，笔者认为可将其概括为为规范畜牧业生产经营活动，保护草原生态环境安全和畜禽产品质量安全，促进经济和社会的可持续发展，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的，意在调整人们在发展草原畜牧业利用草原资源的过程中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

其调整对象是在草原畜牧业生产经营和保护利用草原的活动中产生的社会关系，是草原畜牧业发展过程中人草畜之间的关系。

草原畜牧业要想实现可持续发展，离不开相关法律制度的建设，通过立法明确规定政府个人等法律主体的权利义务和法律责任，确保人们按照自然规律发展草原畜牧业，努力实现人草畜平衡。

相关法律制度要以保障草原畜牧业的可持续发展为立法目的，要确立可持续发展的立法理念，立法中不但要规范草原畜牧业的生产经营活动，还要注重草地资源保护，即尊重草原生态系统，将草原资源保护与畜牧业发展放在同等重要的地位要确定发展畜牧业不以破坏草原生态为代价，保护草原不以损害牧民利益为前提的法律原则，注重从实际出发，即使有利于草原畜牧行业的经济发展但长久下去不利于草原生态平衡的即使有利于草原环境保护但与牧民利益严重冲突的活动都不提倡，更不受法律保护要明确规定行政机关和畜牧经营者的权利义务，对行政机关要倾向于如何履行义务，使行政机关公正严肃的执法，更好的服務于民，对牧民要注重权利的保护，实现牧民增收，让牧民看到可持续发展的长远利益。

摘要草原生态环境逐步恶化面临着巨大挑战，草原畜牧业要走可持续发展之路，需要相关法律制度予以规范。

本文通过分析草原畜牧业存在的问题，提出完善草畜平衡的法律制度，遏制草原退化完善草原畜牧业产业链，建立牧民合作社，制定畜产品最低价，保护牧民利益完善草原畜牧业的法律责任，使相关草原畜牧活动有法可依等。

关键词草原畜牧业可持续发展法律制度中图分类号文献标识码草原畜牧业可持续发展法律制度概述全球生态环境日益恶化资源面临枯竭，人们逐渐意识到只重视经济发展而忽略环境保护的发展观是的，可持续发展由此应运而生。

可持续发展旨在不仅可以满足当代人的需要，而且不损害后代人的利益，年举办的联合国发展大会通过了世纪议程，首次提出了可持续发展战略，标志着世界范围内发展计划向可持续发展转变。

可持续发展要求我们尊重自然敬畏自然，在发展经济的同时，把人类活动限定在自然资源可开发可恢复可利用的限度内，努力实现人与自然的和谐相处。

畜牧业是农业的组成部分之，是指通过人工繁殖饲养禽畜取得畜产品的行业，草原畜牧业是在此基础上依托草地资源发展起来的。

我国作为世界上草原面积最广阔的国家之，拥有丰富的草地资源，但是草原畜牧业要持续稳定的发展，单凭丰富的草地资源是不够的，所以我们要提倡草原畜牧业走可持续发展之路。

草原畜牧业的可持续发展主要从两方面着手方面要解决我国草原退化，草原生态环境恶化的问题，使草原畜牧业的发展拥有良好的发展环境和基础。

现有的草原畜牧业发展体系不利于牧民利益的保护草原畜牧业的发展体系的建立需要畜产品从品种选育生产养殖到最后出售以及售后运输形成条完整的产业链，并有相关法律制度予以保护。

尽管有锡林郭勒盟苏尼特右旗肉羊产业的良好范例，但内蒙古多数地区的畜牧业发展仍未形成完整的发展体系。

基础设施落后市场经营分散难以维系生产要素在草原畜牧业的养殖加工购销及运输之间的合理流动，加之缺乏法律保护，草原畜牧经营者的利益易受损害。

可以说现今内蒙古的畜牧业发展体系仅处于低级发育阶段。

草场承包到户的家庭经营体制实施至今显现出诸多不利因素，以户为划分单位的草原围栏不但不利于草原生态发展，亦不利于草原畜牧业的发展，牧民合作社应运而生。

但现今的牧民合作社多数停留在把畜群和草场整合在起，单纯在生产领域开展合作，牧民合作社缺乏专业性规模化。

摘要草原生态环境逐步恶化面临着巨大挑战，草原畜牧业要走可持续发展之路，需要相关法律制度予以规范。

本文通过分析草原畜牧业存在的问题，提出完善草畜平衡的法律制度，遏制草原退化完善草原畜牧业产业链，建立牧民合作社，制定畜产品最低价，保护牧民利益完善草原畜牧业的法律责任，使相关草原畜牧活动有法可依等。

关键词草原畜牧业可持续发展法律制度中图分类号文献标识码草原畜牧业可持续发展法律制度概述全球生态环境日益恶化资源面临枯竭，人们逐渐意识到只重视经济发展而忽略环境保护的发展观是的，可持续发展由此应运而生。

可持续发展旨在不仅可以满足当代人的需要，而且不损害后代人的利益，年举办的联合国发展大会通过了世纪议程，首次提出了可持续发展战略，标志着世界范围内发展计划向可持续发展转变。

可持续发展要求我们尊重自然敬畏自然，在发展经济的同时，把人类活动限定在自然资源可开发可恢复可利用的限度内，努力实现人与自然的和谐相处。

畜牧业是农业的组成部分之，是指通过人工繁殖饲养禽畜取得畜产品的行业，草原畜牧业是在此基础上依托草地资源发展起来的。

我国作为世界上草原面积最广阔的国家之，拥有丰富的草地资源，但是草原畜牧业要持续稳定的发展，单凭丰富的草地资源是不够的，所以我们要提倡草原畜牧业走可持续发展之路。

草原畜牧业的可持续发展主要从两方面着手方面要解决我国草原退化，草原生态环境恶化的问题，使草原畜牧业的发展拥有良好的发展环境和基础。

另方面提高草原畜牧业生产水平，确保草原畜牧业的发展既能够满足当代人的需要，又能为将来草原畜牧业的进步发展奠定稳固的基础。

草原畜牧业相关法律制度的概念在学界直未有定论，笔者认为可将其概括为为规范畜牧业生产经营活动，保护草原生态环境安全和畜禽产品质量安全，促进经济和社会的可持续发展，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的，意在调整人们在发展草原畜牧业利用草原资源的过程中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

其调整对象是在草原畜牧业生产经营和保护利用草原的活动中产生的社会关系，是草原畜牧业发展过程中人草畜之间的关系。

草原畜牧业要想实现可持续发展，离不开相关法律制度的建设，通过立法明确规定政府个人等法律主体的权利义务和法律责任，确保人们按照自然规律发展草原畜牧业，努力实现人草畜平衡。

相关法律制度要以保障草原畜牧业的可持续发展为立法目的，要确立可持续发展的立法理念，立法中不但要规范草原畜牧业的生产经营活动，还要注重草地资源保护，即尊重草原生态系统，将草原资源保护与畜牧业发展放在同等重要的地位要确定发展畜牧业不以破坏草原生态为代价，保护草原不以损害牧民利益为前提的法律原则，注重从实际出发，即使有利于草原畜牧行业的经济发展但长久下去不利于草原生态平衡的即使有利于草原环境保护但与牧民利益严重冲突的活动都不提倡，更不受法律保护要明确规定行政机关和畜牧经营者的权利义务，对行政机关要倾向于如何履行义务，使行政机关公正严肃的执法，更好的服務于民，对牧民要注重权利的保护，实现牧民增收，让牧民看到可持续发展的长远利益。

其次，通过实行划区轮牧使草原得到休养生息，有助于提高其再生能力。

长期在片草原上放牧，会减少这片草原的光合作用面积，影响牧草生长或再生，同时大量消耗牧草，过度放牧导致牧草死亡。

通过划区轮牧，并结合草原禁牧休牧等制度确保草原再生潜力，从草量方面提高草畜平衡率。

此外，应加强基本草原的动态监测，但受气候条件地理环境的影响，不可能建立统的草畜平衡标准，也很难因地制宜地确定每个牧户的载畜量，所以草原监测首先要加大科学技术的应用，同时改变草原监测方法，各地根据不同类型草原在不同季节的基本资料，解决立法难以准确界定草场载畜量标准的问题，制定适宜本地区的载畜量和放牧率。

完善草原畜牧业产业链，积极保护牧民利益，完善草原畜牧业产业链首先，以地区特色