突发公共卫生事件信访问题研究（论文原稿） ㊣ 精品文档 值得下载

战术提前曲线进京，被接回后些基层组织有时不得不突破法律底线满足非访人员的无理的非法的诉求，比如为其报销路费食宿费，再比如出资让他们去旅游。

总之只要他们不闹事不进京，竭尽所能进行安抚。

据悉，涉军转的非访人员，每年在两会期间以要进京上访为借口，要求地方政府为其旅游买单，事后还到处传授经验，致使基层组织的工作越来越被动。

解决突发公共卫生事件中群众信访问题的建议完善法律规定依法依规满足群众合法诉求是解决信访问题防止矛盾升级的关键。

通过完善法律法规的方式进步引导群体遇事找法，而不是遇事找官，从而更好地维护法律尊严维护人民群众合法权益维护社会和谐稳定。

，明确防疫工作中政府对公民合法私有财产采取的强制措施属于征收或者征用公民合法私有财产同时，由此造成的公民私有财产损失也应明确归属于被征收征用并灭失。

从而有效保护公民在防疫工作中的私有财产权益，也让宪法物权法传染病防治法等系列法律有完整的逻辑链条，增强相关法律的承接性严谨性和可执行性，让地方政府能名正言顺地对公民合法私有财产损失进行补偿，从而维护社会的和谐稳定。

根据防疫实践经验，当人感染禽流感等疫情发生时，马上关闭活禽交易市场，并对疫区禽只进行捕杀，是防止禽流感病毒扩散的最有效的措施，这也是政府部门普遍采取的措施。

然而，这措施也会对相关公民的私有财产造成严重损失。

以往，地方政府为了使防疫工作得到群众支持，会从财政上拨款给予他们定的补偿。

然而由于近年来财政管理越来越严格，法律和政策上又缺乏对他们进行补偿的依据和具体标准，因此地方政府不敢贸然拨款补偿。

从而致使这种特殊群体的利益得不到保障，不仅引发新的社会矛盾，而且将来他们对政府的防疫工作抵触情绪也会越来越大，并给国家的疫情防疫工作造成新的困难。

不难了解，同绝大多数信访群体相类似，该群体的主要诉求是要求政府对他们由于疫情控制而遭受的经济损失进行补偿。

为了这种他们自认为合理的诉求，他们多次到相关部门反映情况，但相关部门却常常以没有法律和政策依据为由拒绝解决，于是他们又多次聚集在起到地方政府和信访部门上访，但依然没有得到肯定答复，在此过程中有的人甚至遭遇了各级部门之间的来回踢皮球，久而久之，在他们内心积累的不满情绪越来越强烈，少数人受些非访涉法涉诉信访群体的影响，为给当地政府部门施压，他们扬言要在两会等重大活动期间进京非法上访，从而给基层维稳工作带来更大的工作压力。

引发此类群体集中信访甚至涉法涉诉非访的原因分析造成此类信访问题的根本原因在于相关政策和法律对接上存在些漏洞，以及农业保险制度的滞后宪法对于政府处理公民的合法私有财产有明确的实行征收或者征用并给予补偿的要求。

宪法第十条公民的合法的私有财产不受侵犯国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

可见，宪法对于政府处理公民的合法私有财产，有着明确的实行征收或者征用并给予补偿的程序要求。

中图分类号文献标识码信访，是党的群众工作的重要組成部分，是人民群众社会团体为维护自身权利和合法利益的种有效途径，也是党和政府联系群众的重要桥梁倾听群众呼声的重要窗口体察群众疾苦的重要途径。

涉法涉诉信访是指当事人对刑事执法行政执法等权力部门在问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发越级上访告状的事件。

近几年，随着社会经济不断发展，利益分配格局的不断调整以及人民群众法制意识的不断增强，通过信访渠道进行利益诉求的各种群体与日俱增，如拆迁军转出租车企业改制投资被骗失独等等信访非法上访群体以及少数缠访闹访人员，给政府基层组织带来巨大的工作压力。

最近，信访人群中又出现了种新的群体，即因突发公共卫生事件而被政府采取强制措施予以关停的活禽交易市场商户，以及活禽遭强制扑杀或者由此带来市场滞销的养殖户。

突发公共卫生事件中财产损失群体的信访现状依据我国突发公共卫生事件应急条例所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

由于防控人感染禽流感等疫情的需要，些城市远城区原本允许交易活禽的市场，被政府部门按照应急条例的规定和要求强制关闭，导致交易市场的经营商户和养殖户财产损失严重，对于经营活禽的商户而言，他们的主要损失表现为是为了防疫需要，有关部门必须对商户们手中的活禽生产用具等与疫情相关的财物拉走并进行集中处理是他们经营的门店也将被要求强制关门歇业，而这些门店都是长期租用的，被关停后须等到解除疫情预警后才能照常营业，在这期间，门店租金还得如期支付，造成沉重的经济负担是由于停业致使他们时没有了收入来源，生活陷入困境。

与此利益相关的养殖户同样损失惨重，因为每次不同程度的禽流感疫情的出现，人民会自觉减少甚至拒绝购买禽类食品，再加上政府往往会采取相应关闭活禽交易市场的措施，从而造成禽类食品大量滞销。

旦滞销，养殖户就要增加饲养成本旦滞销，价格也会随之下跌，因而大大缩减养殖户的利润空间，再加上疫情漫延引发的活禽大量死亡而造成的经济损失。

今年自人感染禽流感事件发生以来，各种小道消息使得广大消费者产生了心理性恐慌，涉疫区域的家禽市场乃至全国范围内的家禽都出现了价格大幅下降现象，尤为严重的是活禽即使降价处理也少人问津，天之间各类市场家禽严重滞销。

养殖户只能低价抛售肉禽提前淘汰种禽甚至对无法销售的肉禽种苗进行销毁，由此也给活禽养殖户带来了非常严重的经济损失。

突发公共卫生事件信访问题研究论文原稿。

传染病防治法第十条传染病暴发流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告限制或者停止集市影剧院演出或者其他人群聚集的活动停工停业停课封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源食品以及相关物品控制或者扑杀染疫野生动物家畜家禽封闭可能造成传染病扩散的场所。

这条描述的是政府可以采取的强制措施，但没有提及造成的公民私有财产损失如何补偿。

传染病防治法第十条传染病暴发流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省自治区直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋交通工具以及相关设施设备。

紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。

临时征用房屋交通工具以及相关设施设备的，应当依法给予补偿。

中图分类号文献标识码信访，是党的群众工作的重要組成部分，是人民群众社会团体为维护自身权利和合法利益的种有效途径，也是党和政府联系群众的重要桥梁倾听群众呼声的重要窗口体察群众疾苦的重要途径。

涉法涉诉信访是指当事人对刑事执法行政执法等权力部门在问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发越级上访告状的事件。

近几年，随着社会经济不断发展，利益分配格局的不断调整以及人民群众法制意识的不断增强，通过信访渠道进行利益诉求的各种群体与日俱增，如拆迁军转出租车企业改制投资被骗失独等等信访非法上访群体以及少数缠访闹访人员，给政府基层组织带来巨大的工作压力。

最近，信访人群中又出现了种新的群体，即因突发公共卫生事件而被政府采取强制措施予以关停的活禽交易市场商户，以及活禽遭强制扑杀或者由此带来市场滞销的养殖户。

突发公共卫生事件中财产损失群体的信访现状依据我国突发公共卫生事件应急条例所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

由于防控人感染禽流感等疫情的需要，些城市远城区原本允许交易活禽的市场，被政府部门按照应急条例的规定和要求强制关闭，导致交易市场的经营商户和养殖户财产损失严重，对于经营活禽的商户而言，他们的主要损失表现为是为了防疫需要，有关部门必须对商户们手中的活禽生产用具等与疫情相关的财物拉走并进行集中处理是他们经营的门店也将被要求强制关门歇业，而这些门店都是长期租用的，被关停后须等到解除疫情预警后才能照常营业，在这期间，门店租金还得如期支付，造成沉重的经济负担是由于停业致使他们时没有了收入来源，生活陷入困境。

与此利益相关的养殖户同样损失惨重，因为每次不同程度的禽流感疫情的出现，人民会自觉减少甚至拒绝购买禽类食品，再加上政府往往会采取相应关闭活禽交易市场的措施，从而造成禽类食品大量滞销。

旦滞销，养殖户就要增加饲养成本旦滞销，价格也会随之下跌，因而大大缩减养殖户的利润空间，再加上疫情漫延引发的活禽大量死亡而造成的经济损失。

今年自人感染禽流感事件发生以来，各种小道消息使得广大消费者产生了心理性恐慌，涉疫区域的家禽市场乃至全国范围内的家禽都出现了价格大幅下降现象，尤为严重的是活禽即使降价处理也少人问津，天之间各类市场家禽严重滞销。

养殖户只能低价抛售肉禽提前淘汰种禽甚至对无法销售的肉禽种苗进行销毁，由此也给活禽养殖户带来了非常严重的经济损失。

突发公共卫生事件信访问题研究论文原稿。

根据防疫实践经验，当人感染禽流感等疫情发生时，马上关闭活禽交易市场，并对疫区禽只进行捕杀，是防止禽流感病毒扩散的最有效的措施，这也是政府部门普遍采取的措施。

然而，这措施也会对相关公民的私有财产造成严重损失。

以往，地方政府为了使防疫工作得到群众支持，会从财政上拨款给予他们定的补偿。

然而由于近年来财政管理越来越严格，法律和政策上又缺乏对他们进行补偿的依据和具体标准，因此地方政府不敢贸然拨款补偿。

从而致使这种特殊群体的利益得不到保障，