键环节的岗位人员的工作未能推行完全公开透明化制度，致使外部监督未能监管暗箱操作，难以发挥外部监督的作用。

例如在项基建工程监管过程中，建设单位尽可能指定人以上专职或兼职负责，如果确因特殊原因只能由人负责整个工程项目的质量监督现场施工管理，建设单位或行政主管单位的监督部门应定期或不定期对其进行监督，防止其滥用手中的权力。

同时，建设设计施工监理等单位与建设单位中重点环节重点岗位的人员也有相互监督的义务。

，建立和健全集体会议讨论制度。

对于基建工程建设中涉及人财物的重大事项，按照集体领导民主集中个别提议会议决定的议事和决策原则，由项目负责人主持召开办公会议研究决定，形成会议纪要，以集体审批制度替代首长负责制，避免出现独断专行家之言等不良倾向。

例如建设单位对工程变更和追加投资项目的审查律要实行集体讨论集体决策的方式，防止两个领导说了算的情形。

，加强权力行使的民主性和透明性。

按照社会主义市场经济的规律和要求，基建工程要在公开公平公正廉洁的竞争环境中优选队伍。

依法建立和健全行政审批程序公开制度，实行公开办事程序公开办事内容公开办事条件公开办事时限公开办事人员公开办事结果。

设立网上廉政举报和举报电话，了解民情倾听民声。

对诚信企业和黑名单企业进行公示，提高公民的参与度，使公共权力的行使成为人民监督下的阳光操作，抵制个别人利用暗箱操作支配公共财物的行为，保障了公民的了解权知情权和监督权，有效防止权力寻租的手段和腐败犯罪的源头。

，形成责任与权力的制衡。

行政责任法律责任是权力运行中不可缺少的保障机制，是制止违纪违法行为的重要保证。

因此，权力主体在行使权力过程中，建立基建管理人员的责任考核制度，旦出现违规违纪行为必须承担相应的责任，而且还要提高公共权力行使的风险性，真正做到有权必有责用权受监督违纪受处罚违法受追究侵权要赔偿，增强基建工作人员的法律意识责任意识和风险意识，有效减少职务犯罪的发生。

加大基建工程职务犯罪的打击力度，实现惩防并举打击职务犯罪本身是种重要的预防方式，没有打击的预防是软弱无力的预防，只预防不打击，只能出现防不胜防的局面。

立足检察职能，只有做到打防并举，标本兼治，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。

，强化警示作用。

打击惩治职务犯罪是检察机关预防职务犯罪过程中最应该采取的个有效手段，也是本职所在。

检察机关要采取多种渠道发现和收集违法违纪线索，认真受理群众的举报。

重点查处在工程招投标中走过场弄虚作假，利用工程招投标发包工程量变更追加的审批支付工程款审批等各环节索贿受贿营私舞弊等行为，重点查处工程承建商或单位在工程建设各环节行贿欺诈和违法转包分包等行为。

加大对职务犯罪腐败分子的打击力度，形成威慑效应，不仅让职务犯罪者为自己的犯罪行为付出应有的沉重代价，而且是预防职务犯罪最有力度最能体现成效的办法，为国家和人民群众挽回经济损失。

，多角度开展预防工作。

检察建议权般都是单位岗位中查办了职务犯罪以后，才向该单位发出的对职务犯罪行为发生的制度原因制度缺陷立法建议等方面提出检察建议，这只能是事后的种补过行为，难以从源头上遏制职务犯罪的发生。

检察机关要充分发挥预防职务犯罪的职能作用，对于重点建设工程预防职务犯罪工作提前到建设单位的立项环节，配合建设单位开展行业工程建设法律法规的宣传和预防职务犯罪的法纪教育。

建设单位要积极配合检察机关和有关部门深入到工程项目中了解情况和开展预防活动，将工程建设的有关事项如工程计量及款项支付工程变更设计和工程验收等向预防工作小组汇报，预防工作小组应针对建设设计施工监理等单位在项目管理有关方面存在的违纪违法问题的环节，提出规范项目管理的建议，并督促有关单位进行整改。

旦在工程建设各环节发现违法行为，可立刻建议审计部门对有关征地拆迁补偿资金等问题进行审计，从源头上预防贪污挪用挤占等职务违法犯罪的发生。

注释法孟德斯鸠著张雁深译论法的精神商务印书馆年版第页广州市人民检察院办公室广东省重点建设项目预防职务犯罪的工作指引年高小清，董邦俊新时期职务犯罪的预防及其对策研究湖北警官学院学报广州市人民检察院办公室广东省重点建设项目预防职务犯罪的工作指引年。

基础建设工程领域职务犯罪分析及对策研究论文原稿。

加强管理，加大对权力运行的制约和监督，发挥共同监督的作用孟德斯鸠在论法的精神中又写道切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的条经验，有权力的人们使用权力直遇到有界限的地方才休止。

先哲告诉我们，权力是不能无限制的，不受限制的权力必然导致被滥用，最终走向腐败。

因此，防止腐败必须加强对权力的监督，营造有界限的外部环境。

，健全相互制约的权力监督运行机制。

职务犯罪者主要利用审批权建议权参与权经手权等种权力去实现其违法违纪行为。

因此，在行政审批征地拆迁建材采购工程变更追加投资决算支付工程款工程验收等重要环节必须严格执行相关的法律法规和办事程序，建立健全合理配臵科学程序严密相互制约的权力运行机制。

基建工程职务犯罪呈现出的主要特点近几年，番禺区域内工程建设项目多，投资大。

据统计，年，番禺区基建投资达亿元，年里区更新改造工程投资达亿元。

近年来亚运城广州铁路新客站广汽中船现代产业园道路建设和改造等重点工程遍地开花，这些工程建设关系民生和城市形象，确保工程质量和廉洁意义重大。

为此，我院从民生问题出发，加大对基建工程职务犯罪的查办力度，现针对我院查办的基建工程领域职务犯罪的特点归纳如下贿赂犯罪成为主要形式我院近几年查处的基建工程职务犯罪案件均是权钱交易的贿赂犯罪。

在此类贿赂犯罪中，行贿与受贿双方利益致，相互包庇，行贿者不再追求时地的利益，而是图谋长线投资，通过源源不断的投入建立牢固的金钱纽带。

而受贿者则以牺牲国家和人民的利益，损害党和政府的形象为代价，利用自己手中的职权，在监管基建工程过程中，收受工程承建商的金钱，来满足个人的私欲。

更有明目张胆者在招投标前与工程承建商密谋串通围标，并利用对工程进度款的审批权，与工程承建商商定按照工程造价的百分比来收受贿赂，完全暴露了权钱交易在官商勾结间的罪恶。

加强管理，加大对权力运行的制约和监督，发挥共同监督的作用孟德斯鸠在论法的精神中又写道切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的条经验，有权力的人们使用权力直遇到有界限的地方才休止。

先哲告诉我们，权力是不能无限制的，不受限制的权力必然导致被滥用，最终走向腐败。

因此，防止腐败必须加强对权力的监督，营造有界限的外部环境。

，健全相互制约的权力监督运行机制。

职务犯罪者主要利用审批权建议权参与权经手权等种权力去实现其违法违纪行为。

因此，在行政审批征地拆迁建材采购工程变更追加投资决算支付工程款工程验收等重要环节必须严格执行相关的法律法规和办事程序，建立健全合理配臵科学程序严密相互制约的权力运行机制。

例如在项基建工程监管过程中，建设单位尽可能指定人以上专职或兼职负责，如果确因特殊原因只能由人负责整个工程项目的质量监督现场施工管理，建设单位或行政主管单位的监督部门应定期或不定期对其进行监督，防止其滥用手中的权力。

同时，建设设计施工监理等单位与建设单位中重点环节重点岗位的人员也有相互监督的义务。

，建立和健全集体会议讨论制度。

对于基建工程建设中涉及人财物的重大事项，按照集体领导民主集中个别提议会议决定的议事和决策原则，由项目负责人主持召开办公会议研究决定，形成会议纪要，以集体审批制度替代首长负责制，避免出现独断专行家之言等不良倾向。

例如建设单位对工程变更和追加投资项目的审查律要实行集体讨论集体决策的方式，防止两个领导说了算的情形。

，加强权力行使的民主性和透明性。

按照社会主义市场经济的规律和要求，基建工程要在公开公平公正廉洁的竞争环境中优选队伍。

依法建立和健全行政审批程序公开制度，实行公开办事程序公开办事内容公开办事条件公开办事时限公开办事人员公开办事结果。

设立网上廉政举报和举报电话，了解民情倾听民声。

对诚信企业和黑名单企业进行公示，提高公民的参与度，使公共权力的行使成为人民监督下的阳光操作，抵制个别人利用暗箱操作支配公共财物的行为，保障了公民的了解权知情权和监督权，有效防止权力寻租的手段和腐败犯罪的源头。

，形成责任与权力的制衡。

行政责任法律责任是权力运行中不可缺少的保障机制，是制止违纪违法行为的重要保证。

因此，权力主体在行使权力过程中，建立基建管理人员的责任考核制度，旦出现违规违纪行为必须承担相应的责任，而且还要提高公共权力行使的风险性，真正做到有权必有责用权受监督违纪受处罚违法受追究侵权要赔偿，增强基建工作人员的法律意识责任意识和风险意识，有效减少职务犯罪的发生。

加大基建工程职务犯罪的打击力度，实现惩防并举打击职务犯罪本身是种重要的预防方式，没有打击的预防是软弱无力的预防，只预防不打击，只能出现防不胜防的局面。

立足检察职能，只有做到打防并举，标本兼治，才能有效地遏制职务犯罪的蔓延。

，强化警示作用。

打击惩治职务犯罪是检察机关预防职务犯罪过程中最应该采取的个有效手段，也是本职所在。

检察机关要采取多种渠道发现和收集违法违纪线索，认真受理群众的举报。

重点查处在工程招投标中走过场弄虚作假，利用工程招投标发包工程量变更追加的审批支付工程款审批等各环节索贿受贿营私舞弊等行为，重点查处工程承建商或单位在工程建设各环节行贿欺诈和违法转包分包等行为。

加大对职务犯罪腐败分子的打击力度，形成威慑效应，不仅让职务犯罪者为自己的犯罪行为付出应有的沉重代价，而且是预防职务犯罪最有力度最能体现成效的办法，为国家和人民群众挽回经济损失。

，多角度开展预防工作。

检察建议权般