基于第三次全国国土调查探讨自然资源调查（资源管理论文） ㊣ 精品文档 值得下载

自然资源系统。

值得提的是，自然资源的分类要不重不漏，但自然资源要素可以重叠，比如山岭资源与林地资源同为自然资源，建立分类体系时，山岭资源不作为自然资源的级分类，只做要素统计。

在自然资源统确权登记工作中，既要从经济和环境角度充分体现自然资源的自然属性，又要从管理角度保证自然资源的统，避免交叉重叠和多头管理。

自然资源的分类应达到自然属性与利于管理的有机统，根据明确后的自然资源内涵，构建自然资源分类体系。

对于级分类能被人类开发和利用的宜农宜林宜牧宜能土地。

目前学术界多以狭义的荒地，即能被人类开发和利用的宜农宜林宜牧宜能土地来定义荒地，鲜有学者从资源的角度分析荒地，荒地资源具体包含哪些用地类型并不明确。

根据荒野地未利用地和废弃地大类的划分，对照土地利用现状分类和调分类，涉及到荒地资源的有空闲地盐碱地沙地裸土地裸岩石砾地冰川及永久积雪。

 做好自然资源调查与调的衔接对荒地资源进行地类归并调的分类体系中并没有荒地资源，基于第三次全国国土调查探讨自然资源调查资源管理论文都是定范畴内较大的概念，被其他自然资源所依附，具有定的空间分布与构成关系。

因此，自然资源的分类不能简单地将山岭资源土地资源与其他自然资源并列，而应考虑山岭资源土地资源的载体作用，并依据其他资源与其的依存关系，建立自然资源的分类体系。

建议山岭资源和土地资源仍单列为自然资源类型，在调查时备注所依附的其它自然资源类型。

根据自然资源统确权登记工作方案，湿地属于自然资源，但调分类中，滩涂属于湿地，者存在重叠，建采矿用地是平面概念，矿产资源是立体概念，者无法对应。

对于海域，调并未形成相关成果。

因此，调的成果并不能为自然资源调查提供全面准确的基础调查数据，对于部分自然资源仍需结合专项调查获取基础数据。

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在众多自然资源中，相当部分资源的数量和质量缺乏具体的评定标准和规范，有些资源在多个方面存在多个评定指标，在登记时无法就具体信息填写内容达成共识。

各地区在开展自否森林资源的分类完全按照调的分类体系划分，如果按照调划分，无法与原森林资源调查分类完全对应，宜林地以及无立木林地无对应分类，林地数据会有较大的变化，可能影响林业管理部门的森林覆盖率考核以及其他日常管理工作。

以自然资源统确权登记暂行办法明确的自然资源类型为准，对调中各类自然资源的调查情况进行分析详见表，发现森林资源草原资源有对应的级分类及完整的级分类，而滩涂资源荒地资源矿产资源和山岭资源并无明确对应的级自然资源调查试点现状自年月至年月，国家选择了青海江源等国家公园试点，甘肃宁夏湿地确权试点等个省份个自然资源统确权登记试点区域。

截止到年月，各试点区域取得积极进展，探索了国家公园湿地水流探明储量矿产资源等类型的自然资源确权登记工作。

各试点区域的自然资源调查通过充分利用土地利用现状调查成果，结合各类自然资源原有的普查或调查成果，以自然资源登记单元为调查单位，通过实地调查的方式，查清了登记单元内各类自然资源森林资源划分为乔木林地竹林地灌木林地其他林地等。

关键词第次全国国土调查自然资源自然资源分类自然资源调查十大以来，国家日益重视生态文明建设，党的十届中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出对水流森林山岭草原荒地滩涂等自然生态空间进行统确权登记，形成归属清晰权责明确监管有效的自然资源资产产权制度年月，提出在全国推动开展自然资源确权登记试点年月发布的自然资源统确权登记暂行办法为自然分类自然资源调查十大以来，国家日益重视生态文明建设，党的十届中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出对水流森林山岭草原荒地滩涂等自然生态空间进行统确权登记，形成归属清晰权责明确监管有效的自然资源资产产权制度年月，提出在全国推动开展自然资源确权登记试点年月发布的自然资源统确权登记暂行办法为自然资源统确权登记提供了工作依据。

自然资源调查是自然资源统确权登记的基础，做好自然资源调查其中其他林地包括疏林地未成林地迹地苗圃等。

目前尚未明确是否森林资源的分类完全按照调的分类体系划分，如果按照调划分，无法与原森林资源调查分类完全对应，宜林地以及无立木林地无对应分类，林地数据会有较大的变化，可能影响林业管理部门的森林覆盖率考核以及其他日常管理工作。

自然资源调查试点现状自年月至年月，国家选择了青海江源等国家公园试点，甘肃宁夏湿地确权试点等个省份个自然资源统确权登记试点区域。

截止到年月，各试利设施用地中的级分类沿海滩涂和内陆滩涂提取，但荒地资源目前学术界并无明晰的概念，按照荒野地未利用地和废弃地大类划分方式来看，第次全国国土调查仅有未利用地中的盐碱地沼泽地沙地裸土地裸岩石砾地冰川及永久积雪，荒野地和废弃地并没有对应的调查分类。

对于矿产资源，对应在调分类表中仅有采矿用地与之对应，但采矿用地是指采矿采石采砂沙场，砖瓦窑等地面生产用地，排土石及尾矿堆放地，者内涵不致，采矿用地是平面概念，矿产资基于第三次全国国土调查探讨自然资源调查资源管理论文资源统确权登记提供了工作依据。

自然资源调查是自然资源统确权登记的基础，做好自然资源调查对实现确权登记至关重要。

目前国家已提出结合第次全国国土调查以下简称调构建调查体系，其中是指基础调查，是指专项调查，但调分类与自然资源分类标准不同，无法直接应用，且专项调查内容并未明确，在强力推进自然资源统确权登记的背景下，亟待开展相关研究，指引自然资源调查工作。

基于第三次全国国土调查探讨自然资源调查资源管理论文工作的难点和关键。

从自然资源统确权登记试点实践来看，级分类中，山岭资源相当于个载体，与其他类别自然资源比如森林草原荒地等在空间上存在重叠，为避免数据重复，贵州省等地均只作为要素调查，根据其他自然资源类型调查结果汇总统计面积。

级分类中，各地在实践中有不同的做法，比如森林资源，湖南省常德市澧县将其划分为林地灌木林地其他林地种祁连山除山岭资源和矿产资源外，自然资源级地类划分与土地利用现状级分类完全对应，将孟微波，倪劲松，周建斌自然资源调查探索与实践以江苏省如东县试点为例中国土地，奋力开创自然资源调查监测新局面访谈自然资源调查监测司司长白贵霞国土资源，刘红瑛，杜娜水流自然资源统确权登记的方法探索以陕西渭河试点为例西部大开发土地开发工程研究朱道林自然资源资产产权制度改革须遵循自然资源属性中国土地，宫丽彦，程磊磊，卢琦荒地的概念分类及其生态功能解析自然资源学报，曹步山，王忠，于洪太，等荒分类对实现确权登记至关重要。

目前国家已提出结合第次全国国土调查以下简称调构建调查体系，其中是指基础调查，是指专项调查，但调分类与自然资源分类标准不同，无法直接应用，且专项调查内容并未明确，在强力推进自然资源统确权登记的背景下，亟待开展相关研究，指引自然资源调查工作。

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 自然资源无明确的分类体系试点各地分类标准不统自然资源分类是开展自然资源确权登记试点区域取得积极进展，探索了国家公园湿地水流探明储量矿产资源等类型的自然资源确权登记工作。

各试点区域的自然资源调查通过充分利用土地利用现状调查成果，结合各类自然资源原有的普查或调查成果，以自然资源登记单元为调查单位，通过实地调查的方式，查清了登记单元内各类自然资源的类型边界面积数量和质量，自然资源公共管制要求以及自然资源权属归属情况，划分了各类自然资源的类型和类别。

关键词第次全国国土调查自然资源自然资源源是立体概念，者无法对应。

对于海域，调并未形成相关成果。

因此，调的成果并不能为自然资源调查提供全面准确的基础调查数据，对于部分自然资源仍需结合专项调查获取基础数据。

表 自然资源分类与调的分类对照专项调查分类认定与调分类认定不致以林地为例，国家森林资源连续清查技术规定中，林地包含乔木林地灌木林地竹林地疏林地未成林造林地苗圃地迹地宜林地类，调中林地包括乔木林地竹林地红树林地森林沼泽灌木林地灌丛沼泽其他林地级方法的探讨水土保持研究，冯银静，苏墨，廖琦，张戈调视野下的自然资源调查探索与思考中国国土资源经济，基金项目深圳市国土基金测绘地籍工程计划项目深圳市第次全国国土调查总体设计。

以自然资源统确权登记暂行办法明确的自然资源类型为准，对调中各类自然资源的调查情况进行分析详见表，发现森林资源草原资源有对应的级分类及完整的级分类，而滩涂资源荒地资源矿产资源和山岭资源并无明确对应的级分类。

滩涂资源可根据水域及水基于第三次全国国土调查探讨自然资源调查资源管理论文仍需要开展专项调查，各地专项调查的内容和标准的制定要充分结合原有自然资源调查的内容和标准，充分利用已有的专项调查成果资料，包括森林草地湿地矿产等调查及地理国情普查成果。

同时，在自然资源调查全面铺开前，要依据相关行业标准，统各类资源数量质量的调查方法和单位等，保证调查成果的致性，使调查成果更好地为自然资源统确权登记工作服务。

参考文献部咨询研究中心关于当前自然资源管理中几个基本问题的研究中国自然资源报，应在调工作分类基础上结合各自然资源管理部门的需求进行补充完善，尤其是荒地资源和矿产资源，建立科学的多级分类体系，指导各部门更好地开展自然资源调查工作。

 加快推动自然资源专项调查结合调开展自然资源专项调查根据调工作分类表，综合对照调分类表中涉及到的自然资源类别情况，可以获得森林资源草原资源滩涂资源的范围和面积情况，而矿产资源的基础信息由于分类标准不同，不能通过调获得完整的数据，同时，调并未开展海域的相关荒