（BG）生态农业示范园区项目投资立项实施方案（已批复） ㊣ 精品文档 值得下载

结构，就是要根据市场需求，削减粮食作物种植面积，加大高收益经济作物和特色农产品生产比例，完成农业生产从增量到增效转变。

尤其在库区人多地少地方，因地制宜大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜山区地形和气候特色种养植业，是提高土地产出率增加农民收入理想选择。

欧营高效生态农业示范园区建成，可促进奉节农业生产由过去数量型粮食型向效益型质量型转变，为园区及奉节农业持续发展打向数量和结构。

政府职责是制定规范提供服务创造公平竞争环境，让各类投资主体尽享市场分配成果和自担市场竞争风险。

在日常经营管理上，也应该按现代管理科学要求，建立健全各项规章制度技术长入农业和农业对科技汲纳机制健全高新技术长入农业机制，有个技术主体利益趋向问题，这与工商企业介入农业动机类似，应对各类技术主体利益需要建立起必要制度保障。

而农业能否有效汲纳新科技，则需要诱导合同制予以配合，后者则应通过深化改革，特别是推动农业微观经营形式变革以及提高农民文化素质来实现。

利益诱导与直辖市机制为有效调动各投资主体介入园区建设积极性，建立健全各经营主体互动和直辖市机制，必须抓住个核心，就是利益分配和调节。

要对各方面产权利益予以保护，特别是保护农民利益，确保主体投资行为得到满意回报。

目标规范和系统事例机制必须兼顾经济效益社会效益和生态效益多重目标，必须兼顾工商企业利益和农民利益双重增长等。

各类目标有主有次，有互促关系也有互竞关系，如果不加以规范，不能正确处理各项目标关系，就可能顾此失彼，发挥不了农业园区应具备基本功能。

也难免避重就轻，偏废主要目标而得不到应有收获。

目标规范是个目标系统化过程，同时也是项目系统整全问题，即明确各项目发展定位，功能分工及其相互关系，目是促进各项目形成整体联动发展机制，通过互补放大整体功能。

政策激励与服务保障机制制定优惠政策是调动各方面积极性重要条件。

因此必须解放思想，更新观念，推动制度创新，并着眼于提高干部素质，提高其政策水平和服务质量。

在具体动作上，要保障业主负责制得到真正贯彻，就必须切实保障业主经营权和收益权对生产人员律实行合同制，以便加强管理应从政策上给与业主扩大规模生产保障，允许其根据市场需要跨越园区界限向周边农村进行经营性扩充，尤其应鼓励通过与农户签订合同，向农民提供种苗，技术和回收产品形式，将示范园区外农民紧密地联系在公司业主周围做法。

第十四章园区建设对策与建议统认识，积极支持各级党委政府和各级部门应充分认识在奉节进行生态农业综合开发重要意义和示范带动作用，转变职能，通力合作，在人力物力财力等方面积极支持该项目建设。

上级政府应在政策资金等方面给予优惠和支持。

加强服务，健全组织生态农业开发投入大，面积广，技术性强，没有良好技术管理和信息等方面服务，就难有健康团体调发展。

因此，建立上下相连左右贯通互补性强服务体系，是成功建设生态农业示范园区重要战略措施，应大力解放思想，深化改革，为健全服务体系和组织网络提供人才物保证。

并做好贸工农各部门利益团体调工作。

政策优惠，吸引外资园区开发建设期较长，所需资金量大，应结合酵实际情况，在土地使用，工商税收流通投入项目引进奖励等方面制订优惠政策，将国家对生态农业开发扶贫天保林工程等方面优惠政策用足用够，鼓励多种形合治理，改造环境和生态条件，种养业立体发展，从而使农业生产走上优质高效生态有序产业协调可持续发展良性轨道。

传统以粮食为主农业生产方式，已经成为增加农民收入阻碍因素，从而制约了农村经济发展。

大幅度调整农业生产结构和农村产业结构，是今后段时期我国农业和农村工作重点。

调整农村产业结构，就是要根据市场需求，削减粮食作物种植面积，加大高收益经济作物和特色农产品生产比例，完成农业生产从增量到增效转变。

尤其在库区人多地少地方，因地制宜大力发展名特优新农产品，大幅度增加适宜山区地形和气候特色种养植业，是提高土地产出率增加农民收入理想选择。

欧营高效生态农业示范园区建成，可促进奉节农业生产由过去数量型粮食型向效益型质量型转变，为园区及奉节农业持续发展打下坚实基础。

可树立形象发挥辐射带动作用建设欧营高效生态农业示范园区，可为奉节县树立良好农业生产形象，对周边地区农业及农业产业化将产生巨大辐射带动作用。

优良品种和农业科技是农业增效重要环节园区种养业优良品种先进科学种养技术和管理经验，不仅有助于奉节县自身生态农业发展，推进其农业产业化进程，更能充分发挥其区位优势，辐射周边地区，促进周边地区农业生产发展。

园区建设可行性就目前情况和今后发展趋势来看，奉节县欧营高效生态农业示范园区建设具有十分有利条件，具体表现为以下几个方面区位优势奉节县地处我国西南地区东部边缘长江中游，三峡地区腹心地带，地理坐标为北纬，东经。

东临巫山县，南接鄂西州利川恩施建始三县，西连云阳县，北与巫溪县接壤。

奉节县交通四通八达，尤其以水运更为方便，有江五河，对外区，促进周边地区农业生产发展。

园区建设可行性就目前情况和今后发展趋势来看，奉节县欧营高效生态农业示范园区建设具有十分有利条件，具体表现为以下几个方面区位优势奉节县地处我国西南地区东部边缘长江中游，三峡地区腹心地带，地理坐标为北纬，东经。

东临巫山县，南接鄂西州利川恩施建始三县，西连云阳县，北与巫溪县接壤。

奉节县交通四通八达，尤其以水运更为方便，有江五河，对外主要借长江航运之利，上可达万州重庆，下可达宜昌沙市武汉南京上海。

奉节恩施奉节巫溪奉节云阳奉节巫山四条主干线公路全部硬化，县城至各主要集镇公路也全部硬化。

重庆市奉节县欧营高效生态农业示范园区拟建于奉节县草堂镇欧营村。

该地位于长江北岸支流石马河中段级阶地上，土地集中连片基础设施供电通讯水利水保等良好与渝巴路主干道连接约公里，可以供货车畅通运行，交通运输方便，利于辐射带动和产品流通。

项目实施地相对，便于管理且不易传播病虫害。

自然资源和产业优势奉节县是农业大县，其气候适宜，属高温中湿多日照气候类型，土壤肥沃，日照充足，雨量充沛，无霜期长，具有发展脐橙和养殖业得天独厚气候条件，是我国著名脐橙之乡。

项目所在地海拔高度在至米之间，气候土壤等均适合于脐橙栽培和发展养殖业交通方便，有助于产品流通电力充足，为今后产品深加工提供了有利条件环境优美，无大气污染与工业污染，水源洁净，为生产高档绿色食品提供了保障，可大大增强产品市场竞争力。

脐橙产业和养殖业是奉节传统产业，也是其农业支柱产业，尤其以其脐橙产业见长。

其脐橙栽培面积达万亩，产量万吨，产值亿元，占农业总产值。

为适应国内外市场需求，通过本项目示范推广晚熟脐橙品种，将带动全县脐橙产业健康稳定发展，从而创造更高经济效益和社会效益。

有利宏观环境三峡大移民西部大开发给奉节县大发展带来了难得历史机遇。

西部大开发战略实施三峡工程移民开发迁建重组库区生态环境建设天然林保护退耕还林草封山绿化以粮代赈结构调整等等，将引来国家赋予库区经济发展系列优惠政策和巨额投资，而国家投资将作为种政策引导示范带动，有利于吸引社会资金投入生态农业。

我国加入，也造就了农业产业结构调整加快现代农业发展动力和压力机制。

同时，三峡大移民和西部大开发也将进步冲击着人们传统陈旧观念，促使政府各级部门机关和广大人民群众在发展与改革过程中，不断树立市场经济观念，树立发展观念，以大开发促大发展，结合自身优势，发展特色产业。

广大干部和人民群众思想观念转变是高效生态农业示范园区建设重要保证。

三峡大移民和西部大开发使奉节县与对口支援地区沿海发达地区和周边地区联系进步密切，这对加强横向联合，吸引发达地区技术和资金，充分利用县内县外两个市场和两种资源，促进丰都经济发展都是十分有利条件。

可靠技术人才支撑和良好群众基础经过多年努力，奉节县及其各乡镇已形成套较为完善农技推广和服务体系，专职农技人员和获得农民技术职称各类农技人才已具有定规模，科技活动方兴未艾，科教兴农战略正在实施，这些都为园区建设提供了重要基础性保障。

示范园区规划设计和项目可行性分析直接依托西南农业大学专家学者完成，既保证了项目设计和规划科学性，又建立了专家咨询服务基础，这为建设欧营生态农业示范园区提供了较好技术条件。

奉节县政府已经与西南农业大学建立了校县合作关系，确保示范园区建设乃至奉节县域经济整体发展建立在科技不断进步基础上。

此外，示范园区规划范围内广大农民群众中蕴藏了巨大积极性，他们必将成为支持和推动示范园区建设强大生力军。

第四章市场需求与分析晚熟脐橙市场分析年，世界柑桔总产量近亿吨约占水果总产量，柑桔产品包括鲜果橙汁和桔瓣罐头等世界年贸易额约为亿美元，仅次于玉米和小麦，是第三大贸易农产品。

世界柑桔年出口达到余万吨，其中西班牙占，中国只占左右，还赶不上摩洛哥。

亚洲进口柑桔较多地区为东南亚，年进口余万吨日本万吨，香港万吨，其他余万吨。

鲜果进口以脐橙为多，而东南亚能生产脐橙区域主要在中国。

我国周边国家和地区能生产柑桔不多，日本和韩国主要生产宽皮柑桔。

俄罗斯和东欧也是柑桔进口国，历史上是我国柑桔出口目地。

北美宽皮柑桔市场主要是欧洲和美国在竞争。

我国柑桔绝大部分鲜销于国内市场，只有用于出口。

年我国年均出口万吨，其中福建占，广东占，广西占，而重庆出口量极少。

但是，中国进口柑桔正逐年增加进口柑桔主要是甜橙，进口较多月份是月，这主要是因为我国柑桔上市期集中在月次年月份，因而国外柑层有人抓，分级分段实施，并应反解决园区建设中存在问题成效性作为干部政绩考核个重要依据。

只有这样各级领导才能真抓实干，工作才能有主动性。

应把奉节县欧营高效生态农业示范园区发展规划纳入镇党委政府重要议程，并经镇人大代表会议通过，依法实施，以确保规划实施不因领导班子调整，变更换届失去连续性。

处理好集权和分权关系健全或理顺管理体制最重要问题是要正确处理集权和分权关系，籍以形成高效率运行机制。

要进步深化改革，转变政府职能和重新梳理各方面关系调整政策和完善制度，规范竞争环境，拓宽工商企业和私人业主介入空间在政策运用上要坚持市场导向，避免不恰当行政干预或越俎代庖行为建立健全激励机制，调动科技部门和科技人员积极性，把科技兴农兴镇战略落到实处。

概言之，为保证园区取得较高运转效率，应逐步构建起市场导向，外来资金投入园区，以利形成龙头企业，尽快实现园区规划目标。

立足高起点，突出高效益园区所涉及项目生产周期较长，应立足于高起点高标准严要求品种应具有具有强市场竞争力，使产品在今后相当长时期内不落后，不过时。

突出高效益高回报，努力将园区建设成奉节县乃至库区生态农业开发实施样板工程形象工程。

瞄准市场，注意宣传积极搞好市场开发和宣传工作，树立商品品牌商标意识和市场竞争观念。

所选种养殖业种类和品种定要具有市场竞争力。

生产名稀优无公害农产品，创立名牌品牌，