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农业生产力，核心是培育和发展农村经济产业，为农村经济增强造血功能为广大农民提供个能够实现充分就业环境，这样才可以在个较为宽松发展环境下，实现以人为本和谐社会。
本项目以农民就业增收为目标，以市场为导向，以科技为支撑，通过南石洋沟自然保护区建设，带动相关产业发展，促进农民增收，加快农村小康社会建设。
本项目成功实施，可以探索出生态旅游发展新路子，为其他地区发展提供成功示范，从项目，考虑到项目建设内容比较多覆盖面广技术性强牵动面广实际情况，项目组织管理显得非常重要。
因此，必须严格按照项目管理方式运作，按照北京市发改委要求和国家有关规定进行。
项目拟由雁翅镇镇长牵头，雁翅镇政府会同马套村成立南石洋沟自然保护区生态旅游开发建设项目领导小组，明确职责。
领导小组下设办公室，隶属雁翅镇政府。
项目领导小组是本项目具体执行机构，全面负责项目并对有关重大事宜做出决策。
在项目前期工作和项目实施过程中，负责组织协调指导，并会同门头沟区发改委进行项目资金管理工作。
项目建成后运行机制基础设施项目建成后，暂时由北京市门头沟区雁翅镇人民政府旅游办代为管理并试运行。
雁翅镇政府在代管时期，还要积极开展招商引资工作，引入具有现代管理理念旅游服务公司来具体负责对自然保护区运营管理和日常维护工作，并签订合同和责任书，明确经营者对基础设施林地建设管理管护权职责以及利益分配机制。
第章招标方案根据中华人民共和国招投标法北京市招标投标条例以及北京市发改委有关规定，本项目所有建设内容必须按照国家规定程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件规定招标投标评标，做到公平公正，切实加强质量管理，确保工程质量和按期完工。
招投标组织由于项目涉及面广，投资规模大，建议项目由领导小组负责聘请知名专家，并组建招投标委员会。
根据有关规定，招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构。
在评标委员会专家成员中，技术和经济等方面专家不得少于成员总数三分之二，技术专家主要负责对投标中工程方案评审经济专家主要对投标商务部分进行评审，评标委员会人数般应为人以上单数。
招投标依据中华人民共和国招投标办法北京市招标投标条例北京市工程建设招标范围和规模标准规定招投标范围根据国家和北京市有关规定和项目组成情况，拟进行招标内容及投资额见表。
表建设项目建设招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式招标估算金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计∨∨∨工程监理∨∨∨建设工程∨∨∨招标方式本项目是旅游开发类基础设施建设项目，根据北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定年要求，本项目勘测设计工程施工及工程监理均应遵守北京市发改委和建委规定，全部采用公开招标方式。
勘测设计招标时间在项目已履行审批手续取得批准后进行，工程施工和监理招标在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。
招标评标程序本项目招标将严格按照国家和北京市规定程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等，每步骤均按规定向有关部门申报和批准。
第章结论通过本报告全面分析，可以得出以下结论随着北京市煤矿关闭倒计时来临，以煤炭矿砂运输服务业为主要收入雁翅镇产业结构体系将受到很大冲击，产业结构想保持定速度发展，必须转变经济增长方式，必须采取有效措施尽快缩小日益加大城乡经济和社会等方面差距。
根据中央关于建设新农村字精神生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主，建设新农村是项综合性系统工程。
其首要任务是发展农业生产力，核心是培育和发展农村经济产业，为农村经济增强造血功能为广大农民提供个能够实现充分就业环境，这样才可以在个较为宽松发展环境下，实现以人为本和谐社会。
本项目以农民就业增收为目标，以市场为导向，以科技为支撑，通过南石洋沟自然保护区建设，带动相关产业发展，促进农民增收，加快农村小康社会建设。
本项目成功实施，可以探索出生态旅游发展新路子，为其他地区发展提供成功示范，从而在更广意义上促进农民增收和社会主义新农村建设。
项目建设条件项目区概况地理位置与行政区划门头沟区位于北京城区正西偏南，东经，北纬。
全区东西长约公里，南北宽约公里，总面积平方公里，其东部与海淀区石景山区为邻，南部与房山区丰台区相连，西部与河北省涿鹿县涞水县交界，北部与昌平区河北省怀来县接壤。
门头沟区辖个乡镇个街道办事处个行政村个居委会。
个乡镇分别是军庄镇龙泉镇清水镇潭柘寺镇永定镇雁翅镇斋堂镇妙峰山镇王平镇。
个街道办事处分别是大台街道办事处大峪街道办事处东辛房街道办事处和城子街道办事处。
雁翅镇地处北京市门头沟区西部深山区，是北京市最偏远乡镇之。
镇政府距北京市中心公里，距区政府所在地门城镇公里，全镇总面积平方公里，距镇政府所在地最远马套村和泗家水村有多公里，各村都有乡间公路与国道相通。
雁行政村个居委会。
个乡镇分别是军庄镇龙泉镇清水镇潭柘寺镇永定镇雁翅镇斋堂镇妙峰山镇王平镇。
个街道办事处分别是大台街道办事处大峪街道办事处东辛房街道办事处和城子街道办事处。
雁翅镇地处北京市门头沟区西部深山区，是北京市最偏远乡镇之。
镇政府距北京市中心公里，距区政府所在地门城镇公里，全镇总面积平方公里，距镇政府所在地最远马套村和泗家水村有多公里，各村都有乡间公路与国道相通。
雁翅镇辖个行政村，设居民委员会个。
全镇总人口人，其中农业人口人，占。
南石洋沟位于雁翅镇大村地区北部山区，距马套村约公里。
北与河北怀来接壤，东与昌平区相邻，交通便利，动植物资源丰富，是理想自然保护区。
由于其得天独厚自然环境和幽雅别致西山景色，以及空气负氧离子含量高于市区倍盛夏气温比市区低特点，南石洋沟堪称为天然避暑纳凉圣地。
该自然保护区开发具有显著旅游观赏价值和科学研究价值。
地形地貌门头沟区地处华北平原向蒙古高原过渡地带，地势西北高，东南低。
地形骨架形成于中生代燕山运动。
境内总面积为山地，平原面积仅占。
西部山地是北京西山核心部分，山体高大，层峦叠嶂，海拔米左右山峰有余座。
西北部灵山海拔米，有京都第峰之称，另有百花山髽髻山妙峰山等山峰。
东部山地处于北京西山边缘，山体较小，山势渐缓，其东南部兔儿庄海拔仅米，为境内最低点。
区内条主要岭脊均呈东北向平行排列，自西北至东南依次为黄花梁黄草梁棋盘山复背斜百花山清水尖妙峰山复向斜铁坨山九龙山香峪梁复向斜。
由于山地切割严重，各岭脊之间形成大小沟谷余条。
平缓山地与陡峭山坡交替出现，地形呈锯齿状阶段性上升。
雁翅镇海拔高度在米，自然条件具有明显垂直变化特点，西北高，东南低。
境内最高点为天花塔米，最低点为雁翅米。
南石洋沟属于门头沟西北黄花梁黄草梁棋盘山岭脊间沟谷，由于地质变迁而形成了其独特岩溶峰林地貌，极有科学考察价值和观光旅游价值。
地质土壤门头沟区土壤属地带性褐土，分为山地草甸山地宗壤褐土等大类，个亚类，个土种。
其中分布面积较广有山地棕壤山野淋溶褐土碳酸盐褐土。
门头沟区地层主要由震旦亚界蓟县系和青白口系，下古生界寒武系石炭系二迭系，上古生界侏罗系和第四纪马栏组百花山冰期堆积所构成。
经过漫长地质变迁，境内形成了多种类型矿床，其中以煤石灰石储量大分布广。
雁翅镇地质主要为石灰岩，其南部为中性喷出岩海拔米以上多为山地棕壤，山顶附近为山地甸土低山为山地褐土河谷洪积冲积扇为碳酸盐褐土，值为，显中性或微酸性。
森林植被门头沟境内植被属于暖温带落叶阔叶林类型，仅在深山区有残存次生桦杨林，般林地均为灌木林或杂木混交林，森林覆盖率在之间。
灵山黄草梁等山顶地区，因气候寒冷，多为草坡，以白草为主。
村庄附近植被破坏严重，覆盖率约。
雁翅镇植被随着海拔高度变化而变化。
在低山丘陵及河谷沟谷中，栽培有各种干鲜果树，主要是核桃杏梨等。
森林植被主要分布在海拔米以上中山山坡。
南石洋沟由于独特地理位置和气候条件，森林植被非常丰富。
米以上山坡主要类型有辽东栎林华杨林杂木林落叶松等及油松林等天然次生林。
林下有自然生长山葱山韭菜蘑菇木耳黄花蕨菜等多种山野菜海拔米以上山中顶部因风大则生长杂草类草甸。
海拔低于米低山地域，森林植被较少，除了少量松林侧柏林栓皮栎林外，主要有荆条酸枣三压绣线菊平榛等落叶灌木及黄草白草草被。
河流水系状况流经门头沟境内河流分属个水系，包括海河水系永定河流域大清河水系白沟河流域和北运河水系流域。
永定河是全区最大过境河流，河道长余公里，大小支流共余条。
由于受上游降水不均匀影响，其流量极不稳定。
境内流域范围坡度陡，河道坡降大，入境处海拔米，出境处为米，河道坡降为，水流湍急。
加之上游流经黄土地区，河水含沙量较多，平原地区河道不断发生淤积，迁徙不定，故史有洋河小黄河无定河之称。
直至世纪年代修筑了官厅水库后，才改变永定河水文特征。
清水河是永定河官厅山峡最大支流，为境内第二大河。
其流向自西而东，河道全长公里。
大清河水系白沟河境内流程较短，出境后入房山区界。
北运河水系，境内有两部分，在雁翅镇泅家水白瀑寺带，出境入昌平区界在军庄镇北四村，出境入海淀区界。
门头沟境内地下水可分为个区是田庄雁翅青白口石河村线以北地区，以灰岩岩溶裂隙水溶洞水为主，总出水量万吨日二是髻山妙峰山地区，均为火山岩砂岩裂隙水，总出水量万吨日三是千军台清水涧黄岭村线以东地区，水文地质情况复杂四是清水河流域，水资源较丰富，因流域内水文地质情况复杂，地下水补给埋藏和流动规律也多种多样就业。
通过良好运行机制与市场保障，这部分农户年纯收入预计可达元人，将带动部分农民走上致富道路。
因此，本项目对提高当地财政收入增加农民收入具有广泛示范意义。
本项目建设内容主要是旅游基础建设工程。
这些项目建设，对开发南石洋沟这集天然峡谷景观和历史人文风貌于体特色旅游资源具有重要意义。
作为雁翅镇宝贵资源，南石洋沟生态旅游发展建设将对改善雁翅镇生态观光旅游环境提高雁翅镇观光旅游知名度和服务质量等都具有积极作用。
项目建成后将会使未来几年进入镇内观光游客倍增，将为雁翅镇观光旅游工程带来更大经济收益。
风险评估项目主要风险因素有市场风险管理风险资金风险等。
对上述风险因素必须有充分估计，并要有相应防范措施。
本项目市场风险主要与未来本区旅游客源数量有关，从旅游市场分析与预测可知，项目市场发展前景较为乐观。
但在市场经济条件下，整农民就业和农民增收问题日益凸显。
雁翅镇位于北京西山核心部分门头沟区西部山区，生态旅游资源丰富，旅游综合发展条件非常优越。
随着人民收入提高，我国旅游业得到快速发展，旅游业成为国民经济新增长点。
在这样大趋势下，旅游业在雁翅镇国民经济和社会发展中地位日益重要，但由于种种原因，目前雁翅镇旅游业发展相对较慢，优势资源没有得到充分开发利用，对当地农民带动作用表现不明显。
本项目根据北京市及门头沟区十五发展规划和产业政策
（BG）生态旅游基础设施项目投资立项实施方案（已批复）
