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点,也是事关我国经济社会可持续发展的重大问题。


我国政府高度重视应对气候变化问题,年月发布实施了中国应对气候变化国家方案,并把林业纳入我国减缓和适应气候变化的重点领域。


年月召开的中央林业工作会议指出在应对气候变化中林业具有特殊地位,并强调应对气候变化,必须把发展林业作为战略选择。


在年国家林业局出台的应对气候变化林业行动计划中,将加快珍贵树种用材林培育作为林业减缓气候变化的项行动之。


珍贵树种作为特殊树种之,其生长和经营周期较长,在其生长过程过,特殊树种不断吸收二氧化碳,增加碳汇。


同时,培育特殊树种不需要频繁地进行炼山,挖坑种植除草等人为活动,与经营短轮伐期用材林相比,碳排放较少,对环境的干扰和影响相对少,有得减缓温效应,是林业应对气候变化的重要组成部分。


第二章指导思想建设原则与目标第节指导思想深入贯彻落实科学发展观,以中共中央国务院关于加快林业发展的决定中央林业工作会议精神为指导,就对气候变化林业行动计划为契机,以实现森林面积和蓄积双增为导向,以建设特殊树种资源战略储备提高林业应对气候变化等为目标,以发展优质乡土树种资源为重点,以国家投入为主体,采取人工造林有林定向培育和中幼林抚育相结合的措施,依靠科技进步,提高经营水平,分区施策,长中短互补,推进特殊树种后备资源培育,保护生物多样性,缓解木材供需的结构性矛盾,保障国家木材安全,实现森林可持续经营,促进经济社会协调发展。


第二节建设原则坚持统筹规划,重点突出的原则项目建设要与全国林地保护利用规划地方土地利用规划和全国木材战略储备生产基地规划等宏观规划和衔接要重点选择林地资源丰富技术力量雄厚的区域实施,同时,重点发展具有特色的乡土特种。


二坚持示范带动,以点带面的原则坚持高起点规划高标准建设高要求管理,打造批规模较大经营水平较高辐射带动能力强的示范基地,带动和引领全局特殊树种培育的总体推进。


三坚持因地制宜,造改结合原则按照自然条件和经济社会发展对特殊林木材的需要确定建设树种,适地适树,宜造则造,宜改则改,做到宜林地造林与现有林改造相结合,分区施策,长中短互补,全面提高项目建设水平。


四坚持集约经营,科学培育的原则遵循树种特性和自然规律,确定科学的营造林模式和经营措施,采用良种壮苗,开展集约经营,加强科技成果的推广运用。


五坚持国家扶持,多渠道筹资的投入原则特殊林木材是国家重要的战略后备资源,特殊树种资源培育示范项目应该以中央政府投入为主地方配套为辅,同时鼓励企业个人等多种经营主体共同参与,拓宽特殊树种培育投资渠道。


六坚持工程管理,项目带动的实施原则做到按工程项目规划,按设计组织施工按工程进度安排建设资金按标准进行验收,实行工程监理制招投标制造林检查验收制,以确保项目高质量。


第二节编制依据中国应对气候变化国家方案应对气候变化林业行动计划林业发展十二五规划重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划全国木材战略储备征税基地规划中国主要栽培珍贵树种参考名录造林技术规程主要造林树种苗木质量分级低效林改造技术规程地方林业部门提供的南方红豆杉银杏楠木香樟檫木榉木等树种培育技术规程。


第四节发展目标通过采取人工造林现有林定向培育和中幼林抚育等方式,增加我国特殊树种资源储备,以达到缓解我国木材供需结构性矛盾,保护种质资源与生物样性优化人工林树种结构提高碳汇贮备,为我国林业应对气候变化行动做贡献。


同时,通过项目示范,探索特殊树种培育可持续发展模式。


通过该项目实施达到如下具体目标完工造林亩,现有林定向培育亩,有计划分阶段开展中幼林抚育亩,形成树种结构合理生态系统稳定森林健康多样的规模化特殊树种资源。


项目实施完成后,可以新增立方米的特用材,在定程度上缓解我国对特殊林木材的需求。


逐步掌握我国特殊树种生长发育规律,摸索出配套的培育技术和管理模式,为进步推进特殊林木材树种培育奠定基础。


第三章建设范围与总体布局第节实施范围与区域选择根据基地建设的原则和标准,确定我场舜皇大坳大龙江和西岭四个工区为项目建设单位详见附表。


在建设布局确定的三大片基地建设区范围内,选择林地资源比较多立地条件相对较好,交通比较便利领导高度重视科技力量较强,选择的示范林场人工新造林面积,般不少亩。


第二节分区与布局我场位于长江中下游地区,属于中亚热带气候区,主要培育树种为樟树银杏榉木鹅掌楸南方红豆杉楠木等。


以发展常绿硬木类为主要方向。


第四章建设内容与规模第节营造林建设任务人工造林选择水热条件好,立地指数高的宜林和采伐迹地,进行特殊树种人工造林。


在树种选择上,以乡土特殊用材树种为主,大力发展阔叶树种。


规划新造林亩,各工区新造林任务详见附表。


二现有林定向培育在现有中幼林中,选择立地条件好相对集中连片树种组成中有较多珍贵树种,尤其含有地带性建群树种的天然次生林,通过培育的林木。


第三节能力与保障体系建设种苗工程根据项目建设的营造任务,在充分评估项目区种苗生产现状基础上,选择基础好潜力大的苗木生产企业作为项目苗木定向供应商并事先对其生产进行适当补助,以保障木材生产基地建设所需的良种壮苗供应。


种苗补助标准为元亩,纳入基地苗木费投入中。


二森林防火针对相对集中连片分布,且现有森林防火设施薄弱的基地建设区域,建设森林防火基础设施,包括瞭望监测生物隔离带,以及必要的扑火机具和工具。


三森林病虫害防治针对相对集中连片的基地建设区域,以及培育的主要树种和主要病虫害种类,建设森林病虫害防治基础设施,包括预测报点建设,必要的防治机具和药物。


四科技支撑体系结合木材生产基地建设选定批能深入生产线的科技单位,选取推广批先进实用成熟的科技成果和建设模式,形成比较完善的科技支撑体系。


本次项目确定家科技支撑单位,以基地投资的作为科技支撑费用。


五森林监测体系在原有监测和信息管理体系基础上,依据全国林业信息化建设纲要的要求,充分利用现有监测样点,采用及设臵样地等技术方法,构建包括营造林管理系统,效益综合评价系统森林资源监管系统等主要内容的项目监测体系,做好详细的监测计划,明确监测内容,真正发挥监测作用。


第五章投资估算第节估算依据与说明本项目建设投资主要由营造林投入宜林地造林现有林改培成林抚育支撑体系防火防病林道灌溉科技支撑等建设和其它费用,预备费等组成。


营造林投入主要包括造林地清理费整地费种苗费水肥费栽植费抚育管护费等支撑体系建设主要包括修筑必要的林道提供必要的灌溉条件开展病虫害防治和科技指导推广工作所发生的人工和材料等的费用其它费用包括前期工作费可研报告编制费工程设计费监理费检查验收和建设单位管理费等预备费包括基本预备费和涨价预备费。


经调查,分析和汇总,本项目区整地费用为元苗,种苗费元亩,水肥费元亩,栽植费元亩,抚育管理费元亩,支撑体系建设费元亩,其他费用元亩,预备费元亩。


统筹考虑本项目实际情况,根据树种造林难易程度及建设方式新造和改造不同,确定本项目投入标准如下培育树种为南方红豆杉香樟楠木银杏檫木等,宜林地造林元亩,现有林改培元亩。


第二节投资估算按照以上技术经济指标估算和项目建设规模,本项目需投资万元,其中,人工造林万元,现有林改造万元。


期中年投资万元。


第三节资金来源特殊树种培育周期较长,风险大,见效慢,应坚持中央投入为主的原则。


本项目投资来源为中央投入地方配套。


因此,十二五期间,本项目建设投资万元中,中央投入万元,地方配套万元年建设投资万元中,中央投入万元,地方配套万元。


详见表附表附表。


表特殊树种培育投资来源表单位万元内容总投资中央投入地方配套十二五期间年第六章效益分析本项目建设能够摸索,总结特殊树种培育模式,积累丰富的管理经验,示范带动适宜地区大规模培育特殊树种,为保障我国木材安全做出定贡献,同时,还具有较大的生态社会经济效益。


第节生态效益特殊树种大多是常绿树种而且树型高冠幅大根系发达,在保水保土保肥方面具有重要的功能。


特殊树种是我国森林生态系统的的重要组成部分,也是对我国生物多样性宝库中贡献率最高的类群之。


根据珍稀阔叶树种的生物学特征,只要在造林整地施肥时注意采取相应的环境保护措施,项目的实施将在改善森林结构调整林种树种组成,增强涵养水源保持水土功能,增加生态系统稳定性等方面产生巨大的生态效益。


现有林改造可改善林地环境,使其森林结构向珍稀树种顶级群落方向发展,高速林种树种组成,形成乔木小乔木藤刺灌草地被组成的森林群落,增强森林的景观效果。


通过对公益林的改培,提高森林的生物多样性和调整其森林结构,提高森林生态系统的稳定性,根据有关资料显示,同强度降水时,每公顷荒地土壤流失量为吨,而林地仅为吨,每公顷林地每年持水量达立方米,从而增强其涵养水源,保持水土功能提高土壤肥力等。


第二节社会效益特殊树种培育的社会效益主要表现有解决农村剩余劳动力就业帮助农民拓宽致富渠道支持和促进社会主义新农村建设形成新的森林旅游景观为森林旅游业的健康快速发展奠定良好的基础教育广大人民群众保护环境实现森林与人类和谐相处等方面。


㈠增加社会就业机会。


从种植和管护采伐,完成本项目亩基地建设任务,按基地建设用工个日亩年计算,需要万工日年,平均每年需万人左右,年经营期内,需吸纳劳动力万个,定程度上减轻社会压力。


㈡提高农民收入,拉动经济发展。


本项目建设万元,其中为劳力投入,可转化农民收入为不同形式不同渠道的货币投入,这些投入可提高林区购买力,增加财政税收,拉动经济发展。


本项目实施后,可进步完善项目区森林经营生产基础设施,提高生产经营和管理水平,增加科技投入和科技含量。


㈣通过项目新技术的推广和应用,建设高标准的珍稀树种培育林,可以示范辐射并带动周围集体个体等多种形式培育方式,振兴地方经济。


㈤本项目的实施,更能增强当地村民对珍稀树种的保护意识,对特殊树种合理开发的认识在较大提高,促进人与自然和谐带来的发展。


第三节经济效益发展特殊树种将从增加珍稀树种木材资源,缓解木材供需矛盾的高速木材需求结构产生的直接和间接经济收入以及因特殊树种资源增长而节约的外汇支出等方面产生的效益。


㈠特殊树种种质资源数量增加。


本项目实施,将会使我国特殊树种数量大幅度提高,为特殊树种的合理开发利用提供种质资源基础。


㈡调整特殊树种木材的需求结构,节约外汇。


本项目实施,可培育更多优质的特殊树种大径级材,将会必改变我国特殊树种材利用的需求结构,降低对外的信赖程度

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