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实中央关于新农村建设的部署,省委省政府决定,从年开始,在全省开展实施新农村建设千村百镇示范工程,在全省择优确定了示范镇个示范村个,优先开展社会主义新农村建设。
其中包括市南谯区花山乡龙蟠村。
三市及南谯区政策导向市出台了社会主义新农村建设村镇规划工作指导意见明确百村十镇总体规划。
南谯区社会主义新农村建设示范村实施方案提出试点以村为单位,力争通过年的努力,打造出批各具特色的新村镇,为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范和带动作用。
并于年初开始将花山乡龙蟠等村作为新农村建设试验区。
二项目开发分析优势区位条件优越项目区有便捷的道路连接市区,距市中心公里。
外部交通条件优越,项目区小时车程范围内有南京合肥蚌埠扬州镇江等大中城市,直接服务于南京都市圈合肥都市圈,并对接长三角经济圈,社会经济发展水平较高,周边经济发展势头强劲,依托的区位大环境优势明显。
具有深厚的人文历史遗迹,开发潜力大项目区所在的山和南谯区历史悠久,人文底蕴深厚。
北宋欧阳修贬任,写下了流芳千古的散文名篇醉翁亭记和丰乐亭记,描述山水之乐和民风之淳,苏轼又将两记写成了碑帖,由此,和山名扬四海,声播古今古十二景中的龙蟠叠翠西涧春潮花山簇景丰岭祥云也位于项目区所在范围和边界,这些为建设具有鲜明地方文化特色的社会主义新农村和开发旅游产业提供了坚实基础,为构建山水人文生态家园提供良好的文化背景。
自然生态资源本底优良项目区有定的资源基础,在自然景观方面,有独特的盆地景观,层峦叠嶂,曲径幽泉,四季皆有好景,没有任何工业企业和污染源,为处无污染的净土,是发展生态农业有机农业的绝佳之地。
同时,项目区也完全可凭借独特的盆地景观与深厚的皖东文化底蕴,开发生态旅游和休闲度假产业,在乃至整个省建成独具特色的社会主义新农村。
二劣势农业的产业化水平较低,农产品竞争力不强,农民增收的长效机制缺失严重目前,农村居民的生产组织化程度低,农业产业化水平不高,产业体系不完整,与社会化大生产要求不相适应。
主要表现为土地流转及规模经营机制不健全农村经济合作组织较少,而且组织规模较小覆盖面窄经营层次低,远远不能满足居民自我服务的需要政府组织的社会化服务体系不健全服务功能弱,农产品加工基础比较薄弱,目前农产品的加工量很少精加工则更少,农产品经纪人也缺少,使大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场。
农业产业链短缺,农产品难以实现多次增值,是影响农民收入持续增长的重要原因,急需创立农民增收的长效机制。
除农业外,其他产业几乎没有。
人居环境问题突出当地农村人居环境问题已经日显突出,与城乡体化发展要求相距较远。
主要表现在五大隐患饮水安全隐患,环境安全隐患,交通安全隐患,卫生安全隐患,化肥农药使用带来的农产品和土地安全隐患。
建设新农村的各种专业人才奇缺项目区内岁以上的妇女老人和小学以下文化程度的中壮年人占有很大比重。
他们接受新观念新思想的意识薄弱,较安于现状。
这种思想跟项目的开发建设可能会产生很多的矛盾。
公共基础设施薄弱据走访调查和问卷统计显示,项目区内居民现有收入主要依靠传统种植业,单位面积效益很低,每户居民年总收入大多在万元左右。
集体经济又十分薄弱,现有农村公共基础设施极为匮乏,项目的运营需要大量的资金投入。
三机遇国家省市区各级党委政府的政策支持,新农村建设得到强力推进党的十七大提出了统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,建立以工促农以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展体化的新格局。
市及南谯区对社会主义新农村建设的高度重视等等,已经形成了全面建设新农村和小康社会的促进力,为项目区的建设和运作营造了很好的大环境氛围。
未来高科技的融入农业产业化的发展,给项目的实施带来了更为广阔的发展空间山大生态新农村实验区以科技带头试验先行树立品牌规模经营的发展思路,和集产学研于体的经营发展模式,必将在市场经济中占据有利地位。
项目策划论证过程得到众多学术团体和研究机构的关注与支持,并被批准为中国生态旅游示范实验基地本项目的策划论证过程得到中国生态学会旅游生态专业委员会江苏省林业科学院江苏农林职业技术学院上海新世纪旅游研究所等学术团体与研究机构的关注和支持,为项目的发展倾注入了高层次的智力。
并经中国生态学会旅游专业委员会的实地考察和论证,本项目已被批准为中国生态旅游示范实验基地。
科地集团与政府合作,主动介入新农村建设,既关注自身发展,又替政府分忧,助农民致富,探索切实解决三农问题的新路子随着中央关于工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活政策的推行,国家对新农村建设的投入不断加大,民营资本也迎来了新的发展机遇。
科地集团此举正适应了这种时代发展的需要,努力探索条政府企业农民合作共赢的解决三农问题新路子,积极拓展壮大自身的产业,这对于解决三农问题和崛起,消费群体进步扩大。
◎以环境保护为取向的生态旅游会务旅游文化旅游度假旅游将成为今后旅游的发展方向。
◎对旅游产品和旅游服务主要是餐饮及配套设施品质有更高的要求。
◎旅游者的活动模式行为规律和兴趣点将发生变化。
出游次数增多,由团体旅游向个体散客旅游转变,个人自驾游将成为未来的主要方式。
◎旅游者对自然风光及其环境保护的关切和兴趣增强,希望有亲身经历,旅游将从被动转为主动参与。
◎对有创新性旅游产品的需求不断增强,以游客需求为中心将成为旅游发展的主流观念。
调研结论◎目前景点虽然有着得天独厚的旅游资源,但景点开发并不能很好地体现当地文化特色,并不能适应旅游市场发展趋势。
◎目前景点功能单,不能有效留住游客,不能带动产业发展,事实上光从门票上考虑增加收入是种竭泽而渔的做法。
◎经过缜密的市场调研,我们基本可以下此论断就目前的山的景点状况而言,本项目发挥生态旅游功能非常有必要,且极具可行性。
第四章国内外新农村建设对的启示许多国家和地区在大力推进工业化和城市化的进程中也在积极进行乡村建设。
研究国内外城市化进程中乡村发展与建设的实践,从中寻求城市化背景下乡村发展的般规律,以期为项目区所在的新农村建设提供些经验与借鉴。
国外新农村建设的模式及启示发达国家乡村建设的实践表美英日德乡村建设的比较国家乡村建设的形式乡村建设的目的乡村建设运作机制乡村建设成效美国着力发展中心镇解决城市过密问题市场主导城乡体化英国新镇开发解决城市过密问题地方政府积极引导城乡统筹为体日本村镇综合建设,振兴农村产业解决农村衰退问题中央政府主导农业和农村复兴德国土地整理,村庄革新缩小城乡差距政府引导城乡经济平衡发展二东亚国家乡村建设的典范韩国新村运动年,韩国发起了新村运动,设计实施系列开发项目,以政府支援农民自主和项目开发为基本动力和纽带,带动农民自发进行家乡建设的活动。
以勤勉自助协同为基本精神的新村运动先在农村开展后,以振兴国家为动力,迅速波及工厂学校及城市,向全国范围扩大。
表韩国新村运动的模式时期主要任务目标运作机制初期世纪年代年改善农村公路改善住房条件改善农村水电设施增加农民收入兴建村民会馆增加农民收入,改变农村面貌战略地位以工补农,城市反哺农村建设规划系统全面地规划行动方式围绕总体设计分步骤分阶段推进政府角助力援手代色管理机构由自上而下的领导机构与组织机构统推动并实施后期世纪年代现在发展医疗教育农渔民年金制度减轻农渔民负担力争在世纪末,使农民年均收入超过城镇居民的收入水平,世纪初实现现代化的农村社区角色主角,全面充分地投入资金投入机制集中投入扶强助优的施压性投入资金使用方向以基础设施建设为主调动社区的方式对村庄分类,施以不同的政策村庄领导人民选产生,强化村民会议的作用资金使用于同民众相关的问题但新村运动也出现了些问题,如新村运动的理论研究落后于社会实践过分强调政府的作用和依赖行政手段,助长了农民的依赖思想农村劳动力后继乏人对农业结构调整发展特色农业及农业可持续发展都没有更有效的对策等。
三经验与启示尽管美英日等国与中国的国情不同,但他们如何处理城市与农村工业与农业的关系,以及如何促进乡村发展,对项目区进行新农村建设仍然具有定的借鉴意义。
加大工业反哺农业城市反哺农村的力度。
乡村发展和村镇建设需要政府的大力支持和居民积极参与,两者缺不可。
政府在宏观上确定乡村发展方向,在政策上给予保障,在资金和技术上给予扶持。
居民要在村镇建设过程中要给予理解和支持,对规划编制和实施要积极参与并表模式地区主要措施发展乡村工业长三角等经济发达地区江阴华西村以城乡体化为目标,以工业反哺城市支持为条件,以基础设施建设和经济发展的各类工程为抓手生态工程和生态环境建设大连沼气应用大中型能源环境工程建设太阳能有效利用和生物质能源气化等四位体能源生态工程遵义在全市普遍实施沼气池建设,退耕还林还草还药和大棚蔬菜以及发展其它些特色农业赣州保留农村的历史文脉,注意传承建筑文化坚持人与自然和谐,坚持不搞千篇律在村庄整治和建设中力求做到不推山不填塘不砍树小城镇建设慈溪周巷以建设工贸型花园型现代化小城市为目标,遵循以商兴镇以工强镇科教立镇的发展战略江西上饶将村容镇貌建设标准细化为看路二看树,三看卫生四看住乡村旅游夹江县凤山村立足主导产业,以工业反哺农业,带动发展乡村休闲旅游业达他们的看法。
以农民为建设的主体,以农村为建设的基点,从提高农民生活质量入手,促进农村的发展,追求更符合农民需求的生产和生活方式。
乡村建设重在基础设施和公共服务设施建设,改善乡村人居环境。
在为农村提供极其短缺的公共产品方面狠下工夫,将重点放在农村义务教育基础设施交通网络信息平台的建设和完善上,并且要彻底改造禁锢农民的旧有体制,努力将农村潜在的比较优势发挥出来,吸引城里人到农村来,允许村里人自由到城里去,在城乡之间实现生产要素的优化配置和经济信息的充分流动。
二国内新农村建设的模式及启示国内新农村建设的模式分析当前城乡差距拉大趋势明显,城乡矛盾突出,长期积累而成的三农问题也比以往任何时候都要突出。
着眼于解决三农问题,围绕城乡统筹发展实现城乡体化这目标,国家政府和地方政府开始乡村建设和规划工作摆上了政府工作议程,对社会主义新农村模式进行了探索。
表国内典型的新农村建设模式分析二经验与启示国内其它地区新农村建设模式中的许多成功做法与经验值得研究
