党课：把涉企任性执法关进制度的笼子——党员教育培训讲稿 ㊣ 精品文档 值得下载

同志们：

大家好。

法治是最好的营商环境。

9月26日召开的中央政治局会议明确指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。

这为我们优化法治化营商环境、维护企业合法权益指明了方向。

习近平总书记强调：

“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。

”今天，我们就围绕“把涉企任性执法关进制度的笼子”这一主题，深入交流。

我想先分享一个真实的案例。

去年，我到一家民营企业调研，企业负责人向我诉苦：

他们公司因一项轻微违规，被某地执法部门处以百万元罚款，远超同类案件处罚标准。

更让他不解的是，执法部门还暗示“交了罚款，以后检查就少来”。

这位企业家说：

“我们不怕依法处罚，就怕‘看人下菜碟’‘以罚代管’。

”这件事让我深感震惊。

执法本应是维护公平的“守护者”，但如果变成了追求利益的“创收者”，不仅企业不堪重负，法治的尊严也将荡然无存。

这种“任性执法”，本质上是权力的滥用，必须坚决遏制。

这让我也回想起自己参与过的一次执法检查。

我们单位联合多部门对辖区内企业进行安全生产检查。

出发前，领导特别强调：

“检查是为了帮助企业发现问题、消除隐患，不是为了‘找茬’‘罚款’。

要依法依规，更要讲究方式方法。

”检查中，我们发现一家小企业存在消防通道堵塞的问题。

按照规定，可以处以罚款。

但我们没有简单“一罚了之”，而是现场指导企业整改，并帮助联系专业人员疏通通道。

事后，企业负责人感动地说：

“你们不是来‘收钱’的，是来‘帮忙’的。

”这件事让我深刻体会到：

执法要有“牙齿”，但更要有“温度”。

只有把严格执法与服务企业统一起来，才能真正赢得企业的信任与支持。

说到这里，我想问问在座的各位：

在您参与或了解的执法过程中，是否也曾遇到“小错大罚”“选择性执法”等现象

当看到企业因一次轻微违规就面临生存危机时，您会如何思考

我相信，大家都希望执法公正、环境公平。

但现实中，为什么“逐利执法”“过度执法”等问题依然存在

这背后，暴露出的是我们在执法理念和制度执行上的短板：

有的地方把罚款作为增加财政收入的手段，搞“以罚代管”；有的执法人员滥用裁量权，执法随意性大；有的监管方式简单粗暴，缺乏包容与温度。

因此，我们必须正视问题，深化改革，真正把涉企执法权关进制度的笼子。

具体来说，我认为要从以下三个方面着力。

一、坚决遏制“逐利执法”，斩断利益链条。

逐利执法是当前涉企执法中最突出的乱象，它从根本上违背了行政执法的初衷。

反观一些令人痛心的案例，有的执法机关给外地企业施以大额罚款，以此“充实”本地财政；有的地方甚至下达罚没指标，将罚款额度与执法人员绩效挂钩。

某县交通执法部门被曝出“月罚款目标”高达数百万元，导致一线执法人员“冲业绩”，对司机过度处罚，引发强烈民怨。

这警示我们：

执法不能成为“创收工具”。

我们必须严格执行行政罚款收支“两条线”制度，禁止任何形式的罚没返还，禁止下达罚款指标。

要加强对异地执法的监督和制约，完善执法协助机制，防止地方保护主义和逐利冲动。

对罚没收入增长异常的地方，要及时提醒、重点督查，从源头上遏制逐利执法的冲动。

二、规范裁量权行使，防止“小错大罚”。

行政裁量权是执法的重要环节，但必须在法治轨道上运行。

在这方面，我们单位也曾有过教训。

一次环保检查，对两家同类企业类似违规行为，因执法人员不同，处罚结果差异巨大，引发企业强烈不满。

事后我们反思，根源在于裁量基准不细、不透明。

为此，我们推动制定了详细的行政处罚裁量基准，明确不同情形下的处罚标准，并向社会公开。

这不仅减少了执法随意性，也增强了企业对执法的可预期性。

我们要不断完善行政处罚等领域的裁量权基准制度，细化、量化处罚标准，避免“同事不同罚”“同案不同判”。

要做到执法行为与违法事实、性质、情节相适应，尽量减少对企业正常经营的不必要干扰，保护企业的合法预期。

三、推行柔性执法，彰显法治温度。

法律有刚性，但执法可以有温度。

对新技术、新产业、新模式在发展初期出现的轻微违法行为，或因法规滞后导致的“违法”现象，应保持包容审慎态度，不能“一棍子打死”。

但反面的例子同样深刻。

某地对一家初创科技公司因数据合规瑕疵处以顶格罚款，导致公司资金链断裂，项目夭折。

这不仅扼杀了创新，也寒了创业者的心。

我们要大力推行包容审慎监管和柔性执法，善用提醒、告诫、约谈等非强制手段。

同时，要畅通企业维权渠道，通过行政复议、行政诉讼等方式，及时纠正不合法、不合理的执法行为，让企业真正做到“依法办事不求人，依法维权不求人”。

同志们，规范涉企执法，不是削弱监管，而是为了更好地服务发展。

当每一项执法都经得起法律和群众的检验，每一次检查都让企业感受到公平与善意，我们的营商环境就会更加优化，市场主体的活力就会充分迸发。

我们期待的，是一个执法公正、监管有效、企业安心的法治环境；是一个既有力度又有温度的治理格局。

这样的环境，才能让“一池春水”活起来，让中国经济的韧性与后劲持续释放。

在此，我向大家提出几点希望：

第一，要牢固树立依法行政理念，坚决杜绝逐利执法、选择执法。

第二，要熟练掌握并严格执行裁量基准，确保执法公平公正。

第三，要增强服务意识，对新业态、新企业多一些包容与引导。

第四，要主动接受监督，及时回应企业关切，维护企业合法权益。

把涉企任性执法关进制度的笼子，是建设法治政府的必然要求，更是推动高质量发展的坚实保障。

让我们以实际行动践行法治精神，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，共同谱写新时代经济发展的新篇章。

今天的党课就到这里，谢谢大家！