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为此，新疆提出以市场需求为导向，依靠区域特色农业资源优势，加大特色农产品开发和产业化经营力度，实现新疆农业产业结构优化和农民增收，带动区域经济发展思路。
这是本项目建设宏观背景。
油菜是我国第大油料作物，也是我国五大种植作物之，其种植面积超过亿亩，产量达千万吨，无论是种植面积还是总产量都居世界首位。
历来，菜子油又是我国人民主要食用油之，其量占食用油。
目前，我国油菜籽产量约占各种油料作物产量，菜籽油产量约占各种植物油产量。
我国油菜品质改良育种双低育种起步于世纪年代中期，据统计，年夏收双低油菜面积占油菜总面积左右。
所谓双低，即指油菜子中油含芥酸低，菜子中天然毒性物质硫苷含量低。
根据联合国粮农组织标准，要求菜子油中芥酸含量小于，制油后饼中硫苷含量小于。
双低菜子油特点之是含饱和脂肪酸极少，其中硬脂肪酸含量不超过，棕榈酸即软脂酸，是常见植物油中含量最低。
其所含适中水平亚油酸和亚麻酸，这些多不饱和脂肪酸是维持生命重要物质，因为它们不能在人体内合成，必须由饮食中摄取，故称作必需脂肪酸，并被命名为维生素。
由于双低菜籽油除富含不饱和脂肪酸和丰富维生素以及油酸亚油酸外，其芥酸含量和硫苷含量均大大低于普通菜籽油芥酸含量达，硫苷含量千分之十六至十八，营养价值高，容易被人体消化吸收，可降低胆固醇，软化血管，阻止血栓形成，有益于人体健康，因此属优质高效保健植物油。
加之双低油菜饼粕中蛋白质氨基酸组成平衡合理，是优质饲料蛋白源，其营养价值与豆饼不相上下，是发展畜牧业良好精饲料。
近年来，随着我国居民生活水平日益提高，保健意识增强，对优质植物油消费需求增长很快，市场缺口高达万吨以上，发展双低油菜具有非常广阔市场前景。
鉴于油菜在我国农业生产中重要地位及其广阔市场前景，国家农业部已将双低油菜列为今后我国重点发展大宗油料作物之。
这是本项目实施现实背景。
项目建设必要性新疆位于我国西北边陲，地域辽阔，土地总面积达多万平方公里，是我国土地面积最大省区和少数民族聚居区，也是我国实施西部大开发重点省区和特色农产品生产基地。
油菜是新疆第二大油料作物，其种植面积近年来发展迅速，目前已达到万亩左右。
而双低油菜作为种集油料和饲料于体特种经济作物，不仅可为我区提供优质植物油，而且可为我区畜牧业发展提供优质精饲料，是新疆重要特色农产品和饲料资源，在新疆具有巨大开发潜力与优势。
目前新疆油菜种植主要集中在伊冲积和洪积扇缘上中部新疆康尤美昭苏油脂有限公司目前是昭苏县农业产业化龙头企业，公司于年加入新疆康尤美粮油集团有限公司。
七年来，在昭苏县党委和政府大力支持下，在新疆康尤美粮油集团有限公司正确领导下，公司已发展为集油脂加工面粉加工种子生产销售物流配送进出口贸易为体粮油集团化民营股份制企业。
对当地经济发展起到非常重要作用。
通过对双低油菜种植及农产品加工带动了当地农业稳定发展。
形成龙头带基地公司连农户产销体化经营模式建立了稳定原料加工销售产业链，增加了产品附加值，提高了市场抗风险能力，使农业逐步走向高效和可持续发展道路。
在利益共沾前提下，形成产加销体化。
精制食用油产业化在产加销各环节上均采用长期合同来约束，将各方利益捆绑在农产品加工升值产业上。
工厂生产方面方面，通过龙头企业带动，解决了油菜种植户卖油菜难问题，同时对油菜品种质量和数量要求，也促进了油菜种植户规模化发展。
采用先进农业机械对发展大农业，大农机战略提供了有力保障。
使公司农户同步发展，减少了市场风险，工厂与产区政府建立利益共同体，给农户种植油菜优惠政策，实行互惠互利，增强其种植油菜积极性。
辐射带动作用双低油菜基地建设，对工厂生产原料提供了稳定来源，同时也促进了农户种植油菜积极性。
项目建成后将带动昭苏县，生产建设兵团农四师兵团团场等地农业产业快速调整。
还将对全疆油菜种植产业发展提供先进经验，促进新疆加工精制食用油生产业发展。
农民增收通过项目实施，促进了项目区内农业产业结构调整，企业与农户建立了订单农业，农民积极性得到提高，基地农民在土地投入上加大了投入比例，生产条件得到改善，农村经济不断发展，带动相关产业发展，项目区内农民生活水平文化素质也会得到不断提高，百姓安居乐业，社会稳定发展。
第十章项目组织与管理组织机构与职能划分该企业为股份制，实行董事会领导下总经理负责制。
企业实行公司生产车间班组三级管理三级核算。
工作制度各生产车间实行三班制小时生产，年工作日为天。
由于年生产周期较长，因而各生产班组均安排定替休倒班人员，以满足生产需要。
劳动定员该项目定员人，其中管理技术及销售人员人占定员总数技术工人人，占定员总数，其他辅助人员人，占定员总数。
另有临时工人，占定员总数。
详见表，全厂定员及人员构成表。
全厂定员及人员构成表表序号部门或工段定员小计备注常日班早班中班晚班厂部总经理副总经理行政管理部含司机行政计划财务部人力资源部供应销售部临时工人研发检测部生产部门清理及预榨车间临时工人浸出车间临时工人精炼及灌装车间临时工人质检化验动力水电锅炉临时工人辅助部门警卫临时工人叉车临时工人库房食堂临时工人合计临时工人技术培
（立项阶段）日处理双低油菜产业化项目投资立项评估报告（提交材料）
