（立项阶段）黄土丘陵雨养区生态恢复与集雨补灌示范工程建设项目投资立项评估报告（提交材料） ㊣ 精品文档 值得下载

新应用集成模式，建立生态人居和谐家园具有重大意义。

项目建设必要性是生态环境恢复改善，实现农民脱贫致富和农业可持续发展需要干旱纯雨养区极度贫困问题和严重生态问题相互交织互为因果，既源于自然客观原因，又源于人类生存压力加重和不合理资源开发利用，导致林草植被破坏，水土流失加剧，土壤不断退化，农业生产条件持续恶化。

最终，人口和资源环境关系严重失衡，以至于方水土难以养活方人。

如何实现该地区生态环境恢复改善，实现农民脱贫致富和农业可持续发展就成了面临个严峻课题，也成为宁夏全面实现小康社会重点和难点。

多年扶贫开发工作实践表明，仅靠点上片上局部治理，单项政策实施难以从根本上扭转区域生态环境退化状况，也难以为区域经济长期稳定发展提供支撑作用。

必须以现代农业理念，运用生态经济学，可持续发展理论，开展以生态恢复重建为优先，以提高土地生产力和农民经济收入为目标生态农业建设，探索南部干旱雨养区生态环境良好与经济协调发展现代生态节水农业模式。

是促进旱作雨养补灌农业有效推广持续发展需要位于四省交界老区盐池县处于宁夏中部干旱带典型干旱雨养地带，县域耕地无灌溉条件，长期以来，农牧交错，不合理人为活动频繁，大面积水土流失，地下水位下降，旱灾频发，造成了系列生存生态环境问题。

常规和传统自然降水条件下旱作方式越来越受制于干旱，特别是春夏连旱加之降水时空不均，大片旱地连年出现满眼无苗，状如冬天严重状况，以集雨补灌为主要形式，加强发展旱作雨养补灌农业，是有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水时空调配综合利用，减少对地下地表水资源过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进人口资源环境相协调，增强农业可持续发展能力。

发展旱作节水农业是构建和谐社会重要途径旱作区是贫困高发区，聚集了全县以上农村绝对贫困人口。

由于经济欠发达，生态环境恶劣，产业结构单，农民以上收入来自农业。

通过发展旱作节水农业，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产基础上，发挥旱作区农业独特资源优势，加快特色农业产业发展步伐，促进旱作区农业再上新台阶，是增加农民收入和消除贫困有效举措，是发展现代农业推进社会主义新农村建设重要内容，是促进区域经济发展缩小城乡差别构建和谐社会重要途径。

项目建设可行性旱作节水农业基础设施较强麻黄山乡鸡鸣听三省处于陕西甘肃宁夏三省区交界。

平均海拔。

年均日照小时，太阳年辐射总量千卡，积温，昼夜温差，光照时间长昼夜温差大。

年均降水不足，但土层深厚，非耕地与耕地之比远高于其他地区，非生产性水分损失较大，具有聚集降雨节水补灌培育土壤水库，进行农田水量调控有利条件。

具有发展区域特色产业潜力该区域是传统旱作农业种植区，具有显著农牧结合生产地域特色，种植脱毒马铃薯小杂粮玉米等栽培历史悠久，群众掌握传统种植栽培技术。

通过推广新品种，采取集成技术，充分挖掘发挥地下水人工沟坝蓄集水资源，有巨大潜力。

同时土壤水质及大气环境检测化验，各项指标田间地头，再用勺舀水给株苗浇灌，般浇水量为株左右，以维持植株苗不死。

按照脱毒马铃薯种植密度为株亩每年出现次旱情来计算，则计算得出脱毒马铃薯灌水定额可取值范围料等多种形式，大力宣传党中央国务院对宁夏中部干旱带贫困山区农民关心和支持。

组织项目实施人员深入项目区农户家中和田间地头，宣传实施项目对改善南部黄土丘陵雨养区生态生产生活条件，增加农民收入，建设社会主义新农村重大意义，以激发农民参与项目建设积极性。

加强运行管理项目实行责任目标管理，坚持谁管理，谁负责原则。

项目领导小组组长负总责，项目实施单位负责人具体负责项目落实，层层签定责任书，确保项目资金技术严格落实到位并对项目资金使用情况实行公开，接受群众监督。

项目实施后，土建工程由麻黄山乡政府统管理，田间工程由项目区农户管理使用。

严格实行四制，加强工程质量监督管理是法人制。

坚持谁管理谁负责原则，各级项目法人对项目资金使用任务目标质量要求技术标准落实等负总责，并建立公示公开制度，接受群众监督。

二是合同制。

项目建设目标任务质量工期等层层分解，区县乡村逐级签订目标管理责任书，明晰各方责权利，项目完成情况要作为区级建设单位县直实施部门项目区乡镇村队年度考核重要内容。

三是招投标制。

项目物资采购和工程建设，按照公正公开公平择优原则进行公开招投标。

四是监理制。

项目实施全过程接受资质单位和人员监督。

实际运作中，由麻黄山乡政府在区内选聘监理公司，双方签定合同。

资金管理严格执行国家农业部关于农业项目建设资金管理规定办法，对整个项目资金实行统计划，统管理，统调配，项目承担单位设立专项帐户，建立专户专帐专人财务管理制度，做到专款专用，杜绝截留和挪用。

资金拨付采取县级报帐制，严格按项目投资计划和工程建设进度，分期分段拨付建设资金，在项目中做到规划个，建设个，管理个，成效个。

重视生态恢复与集雨补灌科技成果应用适应市场需求走可持续发展之路，加强新产品新品种开发研究，在新品种引进示范园区建设新技术示范和推广加大力度。

以项目建设为契机，将传统技术与先进实用技术和高新技术集成配套，发挥最佳效益。

以中国农科院灌溉研究所为技术依托，把事业单位农业科技力量和农民技术队伍组织协调起来，大力开展科技合作，形成利益机制。

制定技术标准，提高示范和建设水平，扩大推广范围，以点带面，以农户带村，以村带乡，把生态恢复与集雨补灌技术在盐池县广泛推广。

加强技术培训在加强农业技术人员培训前提下，实行集中培训与田间培训相结合方法。

在项目建设初期，对项目农户进行集中培训结合农时季节和生产进程，开展田间分散培训。

通过培训，使项目农户都能掌握高效节水种植技术。

第十章效益分析经济效益户用补灌机具投资与效益系统单套总投资包括系统材料投资和其它间接投资两部分，二者相加后即可得出各规格系统机具单套总投资额。

年费用包括机具折旧费和年运行费两项内容，二者相加即可得出系统总年费用，见表所示。

表抗旱机具年总费用表机具应用模式机具规格分项费用元年合计元单位面积年总费用元亩年折旧费年运行费小宽行矮杆类次小极小大宽行高杆类次小极小可以看出抗旱机具年总费用值较小