岳阳市看守所项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

要。

本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及 供电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。

岳阳市拟建看守所设计关押容量人，总占地 亩，其中看守所占地面积亩，劳动改造场地面积亩， 总建筑面积，计划总投资万元不含土地费 用万元。

项目建设工期个月不含前期工作，拟 从年月正式开工建设，到年底竣工验收交付使 用。

本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较 好，项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽 快组织实施。

建议 项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。

项目单位抓紧时间进行场地的三通平工作，为项 目的建设提供较好的建设条件。

本项目的建设必须高起点高定位进行建设和管理。

在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选 择施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量进度，使 投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。

建议有关部门批准可研报告，以便筹建单位顺利开展 各项筹建工作，使本项目尽早实施。

需求分析与建设规模 需求分析 岳阳市概况 岳阳市位于湖南省东北部，与湖北江西两省相邻，是 个资源丰富区位优越风景优美的地方。

岳阳市现辖汨 罗临湘二市，平江岳阳华容湘阴四县及岳阳楼区 云溪区君山区屈原行政区四区。

全市共有个乡镇， 个村委会，个居委会和个街道办事处，国土总 面积万亩，其中市中心区面积平方公里，岳阳 市是个多民族居住的地方，除汉族外还散居着壮族维吾 尔族苗族回族等个少数民族，根据年统计数据， 岳阳市总人口万人，其中城镇人口万人，乡 村人口万人，人口密度为人平方公里。

年岳阳市出生人数为人，年岳阳市出生人数为 万人。

近年来岳阳市经济持续高速发展，年全市完成 亿元，比上年增长，社会秩序管理进步 人性化，年全市共有律师事务所个，律师人员 人，公证处个，人民调解委员会个，全年共调解纠 纷万起。

随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住 人口不断增加，根据岳阳市公安部门统计，年岳阳市市 区暂住人口达到万多人，占岳阳市市区总人口数 人的。

岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放 城市，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年岳阳市流 动人口的增长速度将会进步加快。

岳阳市看守所基本情况 岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比 较稠密的地区，建于年，建筑面积约平方米，占 地面积亩，设计关押容量为人。

主要担负岳阳市 直岳阳楼区君山区开发区的公检法司安所承 办的刑事案件经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以 下余刑罪犯的关押及改造任务。

由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级 看守所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室 等在押人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外 活动场所训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标 准的要求，根据公安部编制的看守所建设标准建标 号，若仅按当时的设计关押容量人计算，其 房屋建筑面积应达到平方米左右，高于该所实际建筑 面积平方米，可见该所建筑面积明显不足。

特别是随 着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押量，根据岳 阳市看守所收押登记册，该所年的日均关押量为 人，到年底日均关押量达到人，超过设计关押容 量高达人，在押人员人均总建筑面积仅平方米。

同 时，该所监区环山地势低洼，通风采光严重不足，且因 经费紧缺，其房屋建筑年久失修，监所设施已严重老化，不 符合公安部关于看守所等级达标的要求。

岳阳市看守所长期超负荷运转，已难以适应当前打击刑 事犯罪斗争的需要。

拟建看守所在设计容量估算 根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册， 年到年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在 押人员未决犯的统计数据如下表 年份市区人口万人在押人数人备注 年 年 年 年 年 经过分析，发现岳阳市看守所在押人数未决犯与岳 阳市市区人口之间存在线性关系，将岳阳市看守所在押人数 未决犯设为因变量，以岳阳市市区人口为自变量，建立元回归模型，采用最小二乘法，计算出相 关参数 由计算可知，相关系数 ，说明岳阳市看守所在押人数未决犯与岳阳市市 区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模，年岳 阳市城区非农业人口万，农业人口万，合计城区总人 口按计，由可知，年岳阳市看守所在 押人数未决犯预测值为 年年 人 已决犯人数按未决犯人数的计，人 人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测数为 人人人 根 经过分析，发现岳阳市看守所在押人数未决犯与岳 阳市市区人口之间存在线性关系，将岳阳市看守所在押人数 未决犯设为因变量，以岳阳市市区人口为自变量，建立元回归模型，采用最小二乘法，计算出相 关参数 由计算可知，相关系数 ，说明岳阳市看守所在押人数未决犯与岳阳市市 区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模，年岳 阳市城区非农业人口万，农业人口万，合计城区总人 口按计，由可知，年岳阳市看守所在 押人数未决犯预测值为 年年 人 已决犯人数按未决犯人数的计，人 人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测数为 人人人 根据预测和岳阳市看守所目前的关押情况综合考虑，确 定拟建看守所的设计关押容量按人设计。

建设规模 建筑规模 按照立足现实适当超前的原则，根据岳阳市人口规模， 政治地理条件，刑事发案率以及发展规划等因素，拟建看 守所建筑面积按照岳阳市年未决犯人数以及已决犯人 数预测值确定，其设计关押容量为人，根据公安部编 制的看守所建设标准建标号的有关规定， 拟建看守所关押容量大于人，属于特大型看守所，其 建设的工程项目由以下几部分组成 房屋建筑 房屋建筑主要包括在押人员用房民警用房武警用房 附属用房以及监所病房。

其中在押人员用房包括监室禁闭室卫生间物品 储藏室图书室阅览室浴室伙房留所服刑罪犯劳动 用房家属会见室等民警用房包括狱政管理用房特殊业 务用房行政办公用房以及民警生活用房等武警用房包括 营房值班工作用房等附属用房包括变配电室传达室 车库仓库公用卫生间综合修理间浴室生活用品供 应室锅炉用房以及其他设备用房等监所病房主要为满足 岳阳地区所有在押人员的医疗住院需求而建设，其建筑面积 平方米，设计床位个。

根据看守所建设标准，拟建看守所房屋建筑总面积不含监所病房按在押 人员监室在押人数按人计，其他用房在押人数按 人计确定，同时考虑未来社会的发展以及不确定因素，民 警用房建筑面积在看守所建设标准指标面积的基础上按 照看守所建设标准的有关规定上调，拟建看守所其 他用房在看守所建设标准指标面积的基础上按照看守 所建设标准的有关规定上调。

看守所场地 看守所场地建设包括武警训练场地民警文体活动场 所集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设臵健身房或 室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执 行。

警戒及其他设施 警戒及其他设施主要包括围墙岗楼电网大门，通 讯电教信息技防应急照明医疗厨房设备相应的 综合布线以及水电道路消防空调等基础配套设施。

根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照看守所建 设标准建标号的有关规定，确定本项目建筑 总面积为平方米，其中在押人员用房平方米， 民警用房平方米，武警用房平方米，附属用房 平方米，监所病房平方米，场地面积平方 米，具体建筑规模见下表岳阳市看守所建筑规模分析表 序号建设内容建设规模工程造价指标人面积指标元万元 房屋建筑 在押 人员 用房 监室 禁闭室 物品储藏室 医务室 伙房 罪犯劳动用房 其他用房 小计 民警用房 管理用房 特殊业务用房 行政办公用房 民警生活用房 小计 武警用房 营房 执勤工作用房 小计 附属用房 监所病房个床位 二场地 武警训练场地 民警文体活动场地 集中绿化场地 院内道路 进所道路 土石方工程 三警戒设施及装备 监区围墙包括巡视道元 岗楼个万个 监控系统含门禁系统 给排水污水处理 电力电讯空调元 医疗训练办公设施 旗台宣传教育设施 锅炉食堂设施 消防设施元 挡土墙元 外围墙 四合计 用地规模 根据看守所建设标准建标号的有关规 定看守所建筑用地中在押人员用房民警管理用房和附属 用房以单层计算，建筑覆盖率为，其余用房以层计 算，建筑覆盖率为。

结合岳阳市城市绿化的有关规定， 本项目用地面积估算如下 房屋建筑净用地 在押人员用房民警管理用房附属用房净用地 其他用房净用地 层 绿化用地 看守所围墙外的安全隔离带外通路及劳动改造用地 约需亩 初步测算，本项目计算总用地约为亩，综合考虑 项目建设地的用地情况，确定拟建看守所用地规模为亩。

建址选择 建址现状 根据公安部和建设部的有关文件精神，看守所建设必须 纳入城市总体规划，充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊 要求，统规划，合理布局。

经过岳阳市公安部门城市规 划部门以及其他相关部门的共同协商，岳阳市看守所建设项 目选址岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，项目占地总面 积亩，其中劳动改造场地亩。

本项目拟建地距离岳阳市市区公里，离岳荣公路 公里，项目拟建场地地势较平，周边有多座小山丘和水塘， 附近有岳阳市公安干校岳阳市收教所岳阳市拘留所岳 阳