州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。

要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。

对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。

同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。

要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建 设创造良好的外部环境。

要深化政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。

大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇 的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍 制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进 大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

加快建立与城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有 所得老有所养住有所居。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试 验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低 于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设 试点的投入每年不低于万元。

在未来发展中，兰州将园区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰 州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直 报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚 动发展之路，到年，兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。

全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比 年增长。

全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本 实现体化。

到年，提前年实现全面建设小康社会目标。

以 兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基 本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。

城 乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年 翻番。

全市城镇化率达到以上。

西固红古七里河三区整体 基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所 在地为中心的小城镇体系全面建立。

兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步， 城乡二元矛盾直比较突出，任务十分艰巨。

年的政府工作 报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。

坚 持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农 村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。

今年及今后个时 期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重大战略任务， 以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化 和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力， 加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极 探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建 设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发发展。

城乡经济社会管理体化有 针对性地推进各项制度创新，当前重点抓好农村土地流转公共财政 体制金融体系社会保障环境保护基本公共服务均等化户籍 管理失地农民社会保障八项制度建设，用健全的制度体制保障城乡 统筹发展。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌 市统筹城乡综合配套改革试验总体方案，到年，兰州市城乡 体的规划体系基本健全完善。

全市农民人均纯收入年均增幅保持在 ，达到元以上，比年增长。

全市城镇化率达到 ，城乡居民收入拉大的势头得到遏制，安宁城关两区整体实现 城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本实现体化。

到年，提前年实现全面建设小康社会目标。

以兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群 基本形成。

城乡居民收入差距逐步缩小，农民年人均纯收入突破 元，比年翻番。

榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇 政府所在地为中心的小城镇体系全面建立。

为此，兰州市确定了今年 推进城乡体化和新农村建设的包括安宁区仁寿山下建明清条 街建设项目在内的个示范点和个建设项目，计划总投资 亿元。

因此，该项目的建设是实现城乡统筹和推进城乡体化的需要。

该项目的建设是发展兰州市城乡旅游的需要 世界旅游热点正向亚太地区转移。

世界旅游组织预测，到 年，中国将成为占世界第位的旅游目的地，年入境游客总量逾 亿。

与此同时，国内旅游随着人民收入增长，生活闲暇化，也日益发 展，近年来，假日旅游高潮迭起，旅游业发展前景广阔。

在此背景 下，国家各省县州县均已把发展旅游业作为培育新的经 济增长点的支柱产业来抓。

我省是个经济欠发达的省份，建立并逐步完善社会主义县场经 济体制，全面建设小康社会，任务十分艰巨。

值得庆幸的是，老祖宗 为我们留下了如此众多的旅游资源。

如何用好这些资源，大力发展旅 游产业，以旅游经济为杠杆，带动第三产业，推动甘肃经济社会快速 发展，缩小与发达地区的差距，是篇值得大做特做的大文章。

年月日上海召开的上海国际旅游博览论坛上， 兰州市获得国际最佳观光旅游城市的称号，但兰州的旅游业发 展仍存在着规划滞后缺少精品基础设施建设严重不足宣传力度 不够缺少旅游人才等突出问题，因此急需在以下几个方面加强工作是科学规划，探索旅游发展新路子。

旅游规划是旅游业发展的蓝图， 是建设和发展城乡旅游的基本依据。

要把城乡旅游规划放到兰州市经 济社会整体发展的框架中去思考定位，和政府的建设规划相衔接。

建 议市政府尽快编制完善兰州市旅游总体规划和黄河兰州段梯级 旅游开发规划，并根据旅游规划通则等法律规章，进步编 制好旅游景区点总体规划控制性详细规划和修建性详 细规划等。

进步明确兰州市旅游业发展的思路，本着古今结合 自然与人造并举人文与自然和谐统的发展理念，以资源为依托， 以产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，依托山水做足旅游文 章，大力发展兰州市特色旅游项目，分期分批有步骤有重点的形 成兰州市旅游的拳头项目，最终形成南北两山和黄河风景特色明 显的旅游业发展格局。

二是非曲直夯实基础，优化旅游发展环境。

旅 游基础设施建设，是旅游资源开发利用的基础，建设好旅游基础设施 是我市旅游业发展的当务之急。

加快旅游景区点道路交通设 施建设步伐。

实施城乡绿化美化亮化工程。

采取见缝插绿 拆墙透绿等有效措施，以街头绿地为点，道路绿地为线，旅游景点 为面，加快道路绿地公共绿地居民小区绿地生产绿地建设，不 断提高城乡绿化覆盖率，使之与旅游景点贯通成片。

同时，实施城乡 道路夜景亮化工程，促进我市旅游业的发展。

大力整治城乡环境。

通过开展创建全国文明城市等活动，持续对城乡环境进行综合整治， 特别是对全市各旅游景区点周边及道路沿线的违法建筑和垃圾进 行集中整治，落实长效管理措施，优化旅游发展环境，推动我市旅游 业的快速健康发展。

三是挖掘优势，大力发展工业旅游。

近年来，随 着我国工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游日益兴 起，被誉为朝阳中的朝阳产业。

四是因地制宜，发展特色乡村旅游。

乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象农家习俗农民的憨厚 淳朴。

乡村旅游应当呈现的是山水画田园诗民俗歌生活曲梦 幻境。

这就要求大力发展农业旅游，使其成为兰州市农村经济发展和 农民增收新的增长点，以