工业园区扩区项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

础环境，优质的服务环境，全社会形 成了重商亲商安商的浓厚氛围，塑造了稳定开放文明高效的 形象。

项目建设背景 我国基础设施建设的发展形势 城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长 和社会进步的前提条件，其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速 度和质量。

而对于作为城市工业经济重要载体和城市对外开放窗口的工 业园区来说，包括路网给排水等在内的园区基础设施的建设状况对于 个园区乃至整个城市经济发展也具有十分重要的影响。

建国以来，特别是改革开放年来，我国的城市基础设施建设呈 现了种递进加速的迅猛发展势态。

但是，现阶段我国城市基础设施短 缺的矛盾仍然十分突出，与国际现代城市比较，我国城市基础设施的技 术和服务水平仍然偏低，特别是加入后，经济全球化和竞争加剧 的现实对我国的市政公用行业产生了重大影响，我国城市基础设施面临 着更加严峻的挑战和考验。

目前我国城市基础设施建设存在的主要问题第，城市基础设施 建设与城市经济社会发展要求不适应第二，城市基础设施规划设计水 平低，布局不尽合理第三，城市基础设施建设市场化产业化程度较 低第四，建设资金不足，投资渠道有待拓宽。

建设资金短缺，是制约 城市基础设施发展的首要问题第五，城市基础设施建设改革的有效监 管问题。

从当前的形势来看，城市基础设施建设市场化是种必然趋势。

城 市基础设施建设改革是社会主义市场经济的必然要求。

实践证明，市场 化对于解决国有化管理模式下财政包袱过重企业效率低下等问题具有 无可替代的优势。

十二五期间，要实现城市建设和发展的更大跨越， 就必须进步转换思维，更新观念，并在此基础上转变政府职能，完善 市场机制，完善监督体系，进而形成个具有中国特色的城市基础设施 投资主体多元化新格局。

市城市发展形势目前世界经济和国内经济发展处于新轮增长周期。

我国工业化 城市化进入加速时期，消费结构产业结构全面升级，未来经济增长仍 将保持在左右的速度，这些在客观上为加快发展创造了新的条 件，开辟了广阔空间。

同时，国家实施中部崛起战略，积极促进中部崛 起，在政策资金和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业， 加大对农业和基础产业基础设施的扶持力度，有利于市发挥比较 优势和后发优势，实现跨越式发展。

另外，随着东部沿海产业和资金加 速向内地转移，市地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济 圈北依环渤海经济圈的综合优势日益显现，区域发展受到高度重视。

尤其是近年来，省委省政府坚持把加快北地区发展加快县域经 济发展摆在重要位置，定期研究北和县域经济发展中的重大问题和 重要政策特别是省委省政府提出对阜阳多帮少压，都为带 来难得的发展机遇。

阜阳市总体发展规划中，明确提出要把建设成 阜阳发展的副中心。

市与河南沈丘郸城等县市毗邻，西北门 的重要地位和作用已经得到阜阳市的高度重视。

这切都将为的发 展带来更加广阔的空间，有利于该市发挥后发优势，加速增长方式转变， 大力发展高新技术产业，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发 展。

从市发展总体形势来看，基础尚在，潜力很大。

是工业文明 基础厚实。

从历史上看，人的经商意识十分强烈。

九十年代中期， 的工业化水平在全省度处于领先地位。

沙河王富硒康芬格欣 奇安特等众多老名牌在省内外市场上仍具有定的影响力。

拥有批技 术娴熟的产业工人的素质较高的专业技术人员。

这是奋力崛起的坚 实基础。

二是拥有相对的区位和资源优势。

交通网络成熟，地处大中城 市的围空区和产业梯度转移过渡带，农产品资源开发潜力巨大，劳动力 资源丰富，成本优势明显。

三是新的经济增长点已经出现。

经济整体向 快向好的大趋势已经出现，尤其是塑料加工再生铅加工机械制造和 生物制药等产业发展势头良好，已成为经济持续快速发展新的增长点。

这是奋力崛起的强有力保障。

四是加快崛起的氛围十分浓厚。

全市上下人心思定人心思进人心思发展的新局面已形成，全民创业 热情正在加速释放，加快发展的高潮正在掀起。

这是奋力崛起的强 大动力。

随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中 心，成为产业发展的主要载体。

城市化和城市发展水平的滞后，已成为 中部崛起的重大障碍。

为此，在市国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要中明确提出了要大力加快城市化进程，十五的 发展目标为城镇化水平不断提高。

市区的龙头作用和建制镇中心镇 带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。

十五期间城镇化率每年提高个百分点，产业及生产要素不断向 城镇聚集，到年全市城镇化率达到，市区人口达到万人建 成区达到万人，成为阜阳的副中心城市。

这就对城市包括工 业园区在内的基础设施建设提出了新的要求。

工业园区扩区背景 工业工程经济内部收益率大于社会折现率， 经济净现值大于零，因此，国民经济评价可行。

社会可行性 近年来，随着各项改革的深入，市抓住国家扩大内需促进经济 增长等系列机遇，大力发展园区经济，建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使市经济和社 会事业获得很大的发展。

当前，正面临史无前例的良好发展机遇， 各级政府对工业园区建设和发展循环经济的支持力度不断加大，市 政府对工业园区扩区和园区基础设施建设给予了大力支持。

同时，园区 扩区将改善规划区群众的交通条件和就业条件，因而受到当地群众的期 待和欢迎。

项目建设的社会环境条件良好。

项目建设对于切实改善园区 乃至全市的基础设施条件，改变园区面貌，推进的园区建设进 程，积极推动城乡体化，促进的奋力崛起具有十分重大的现实意 义。

综上所述，本项目可行性良好。

基本结论 综合本可行性研究分析，实施工业园区扩区切合工业园区及县 域经济发展实际，工程设计方案技术先进，筹资方案合理，还款计划有 充足的保障，同时项目建设的任务极为迫切，社会效益非常显著，因而 本项目建设是十分必要的，项目方案是可行的。

建设指导思想及目标 在把工业园区建设成现代化生态园区的思想指导下，以建 设有中国特色社会主义市场经济体系为原则，坚持把发展生态工业和循 环经济放在突出位置，使该工业园区成为个经济协调发展，管理科学 化，现代化的新型工业园区。

为此，在本项目建设与发展过程中将始终 坚持以下几点 坚持可持续发展的战略，注重环境保护，使社会经济环境 协调发展。

倡导城市设计理念，结合交通网络与生产生活功能的空间布 局，营造具有较高审美价值与较高运行效率的城市空间，加强园区设计 及城市景观的有机组织，创造良好的园区环境。

坚持区域协调理念，结合园区及的实际，合理布置各项基础设施框架，力求功能齐全，配套设施完善。

以工业园区为优先，加强路网给排水等基础设施建设，提高 土地利用率和园区企业的规模化效益化，大力发展循环经济，满足 市招商引资和发展工业的需要，促进经济稳定快速健康增长。

树立经营城市理念，通过合理的规划布局，促使城市土地 增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地基础设 施等城市资源的市场化进程，加快县城的城市建设。

第二章现状概况及建设条件 历史悠久，文华物萃。

夏商时属豫州，战国时归楚，秦代入陈 郡。

东汉初年，刘秀王莽曾逐鹿于此。

南宋时名将刘琦大败金兀术， 在此划沟为界。

元末农民领袖刘福通反元，在此首举义旗。

抗日战争时 期，这里即是抗日战场的前哨，又是战时的交通要道，商贾云集，舟车 辐辏，成为中原地区的商业重镇。

小上海美称闻名遐迩。

年 月解放，同年月设立市，年春，成为豫苏边区党 政军机关驻地，年撤市建县年月撤县复市。

市位于省西北部，地处黄淮平原，总面积平方公里。

全市辖个乡镇办事处，人口万多人。

市是西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交汇 处，面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是西北重要 的商埠和东西进出的重要门户，具有广阔的发展空间。

市工业园区是市工业发展的主要阵地和改革开放的重要窗 口，园区位于城市东部，是城市总体规划中的城东工业区。

该园区是国 家发改委第号公告第五批通过审核的省级开发区，核准规划面 积为平方公里，主要发展机械医药食品等产业。

地理位置 市为县级市，位于西北边陲，东邻太和县阜阳市颍州区， 南与临泉隔泉河相望，西部北部分别与河南省沈丘郸城县接壤。

地 处东经ˊˊ，北纬ˊˊ，南北狭长公里， 东西宽约公里，土地面积平方公里。

社会经济概况 市是西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交汇处， 面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是东西进出的重要门 户，具有广阔的发展空间，全市总面积平方公里，耕地面积 万亩，人口万，辖个乡镇办事处。

历史悠久，人文荟萃。

东汉时王莽刘秀逐鹿于此，留下王莽 追刘秀的千古史话，光武镇成为全国唯以皇帝年号命名的城镇。

南 宋名将刘琦大败金兀术，在划此沟为界。

元末红巾军领袖人刘福通， 在家乡首举反元义旗，为建立明朝奠定了基础。

抗战时期，由于特殊 的地理优势，未受日军侵犯，上海南京等城市商人纷纷迁往，度 人口剧增，商贾云集，贸易兴旺，有小上海之美誉。

气候适宜，物产丰富。

是全国优质小麦优质棉花优质山羊 优质黄牛生产基地，是省粮棉油肉主产区。

小麦平均单产连 续多年居全省首位。

牛行街牲畜交易市场日交易牲畜多头，陶庙 山羊市场日交易屠宰山羊万只。

黄牛山羊具有肉质细嫩营养丰 富皮质细腻弹性好等特点，为国内外市场紧俏的