市人民医院迁建工程项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

社会发展的重要组成部分。

党的十七 大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业 不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群 众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。

温家宝 总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。

是 公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

卫生事业是造福于人民的事业。

卫生 事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具 有独特地位。

从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡 镇卫生院妇幼保健院防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共 卫生服务网络框架。

从年起，国家开始利用国债资金加强卫生 领域的薄弱环节。

非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系 不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建 设的紧迫性和重要性。

年国务院提出用年左右的时间建立健 全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体 系，并相应按年度安排了国债资金。

由此，卫生领域的项目建设正有 步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改 变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典 艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能 力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。

为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央 国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关 于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政 策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革 指明了方向。

优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。

安排财政支持医药卫生资金计划增长。

加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。

市为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，市在 市国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十 五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业的投入以 及提高农村卫生工作质量。

市现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个， 卫生人员人，其中专业技术人员人。

市人民医院是市 规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合 性医院，是全市医疗技术中心。

作为全市的中心医院不但承担着医疗 预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培 训任务。

市人民医院的改革及建设将成为市医疗卫生改革的关键， 市人民医院的医疗水平对全市医疗卫生水平产生重要影响。

目前，市 人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平 的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。

项目建设的必要性 市的矿产资源和旅游资源十分丰富，市招商引资工作取得巨 大成效。

目前全市充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工 工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及 葡萄哈密瓜特色产业园区。

随着经济的发展，外来流动人口逐年增加， 全市的基础设施如医疗设施已不能满足经济发展的需要。

现在 级的石油化工工业园区和石材工业园区的发展规模年年不断扩大，全 市流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级的沙尔湖煤矿的新开 发项目已启动，此项目的人员将增加到万余人，这样全市的总人口 在近几年内将大于万人。

按如此比例计算，市人民医院的床位设 置数量，按国家制定的最低设置标准，病床位应在张以上。

而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任 务重。

市人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施 大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。

内部 设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院的建设要求相差甚远， 尤其楼内无法配备先进的医疗设备和信息系统，也没有足够的用地在 现址上进行改造扩建，无法完成现代化医院建设。

现医院的建筑布局 也不合理，设计理念存在缺陷。

市人民医院受各个发展阶段的制约 和条件所限，建筑整体布局较为零乱，楼与楼之间整体缺乏连贯性， 不便于患者就诊和治疗，也不利于疾病的预防和控制。

医院的功能分区布局也不合理，不能满足群众就医需求。

首先是功能区少，很多科室受建筑空间的限制，无法分要的。

研究结论市人民医院的迁建，将进步完善地区卫生医疗服务 体系，对深化卫生医疗工作有重要的作用，对推动地区社会发展， 改善医疗服务设施落后现状，为构建和谐社会，维护地区社会稳定 有着重要的意义，项目建设是十分必要的。

市现有医疗服务基础设施相对比较薄弱，相关制度措施 等与各族群众需求的现状服务设施与社会经济人口发展不相匹配， 矛盾日益突出，通过争取国家的资金支持卫生医疗设施建设，尽早发 挥社会效益，促进社会事业的可持续发展。

项目建设是十分及时的。

项目的建设将促进市医疗卫生事业的可持续发展，社会 效益显著，建设是十分必要的。

本项目的建设，符合国家宏观政策，符合构建社会注意和谐社会 的要求。

同时本项目各项建设条件良好，财务评价各项指标满足行业 要求，项目建设是必要的，也是可行的。

第三章项目建设条件 区域位置 该项目拟建于市新楼兰小区南面。

西面为柳中路，北面为光明 东路，东面为空地。

市位于维吾尔天山东段博格达山南麓的盆地东部，距 乌鲁木齐公里，兰新铁路国道亚欧光缆贯穿全境。

北与木垒市奇台市为邻，东经七克台镇连接哈密市七角井乡，西部 吐峪沟苏贝希村与市胜金乡接壤，南部经南湖戈壁至觉罗塔格与若 羌市尉犁市为界。

全市东西最宽公里，南北长达公里，总 面积平方公里，约占总面积的。

其中天山火焰山和 红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占，沙山沙漠占， 火焰山以北戈壁占，平原绿洲只占全市的。

市土地总面积为万平方公里，其中建设用地面积万 亩，耕地面积万亩，园地面积万亩，林地面积万亩， 牧草地面积万亩，其他农用地万亩，未利用用地面积 万亩。

市燃料化工资源品种较多，资源分布面广，地质工作程序差异 很大，有许多品种仅仅是发现的矿点未进步作深入工作。

目前地质 工作程度较深的有石油煤炭钠硝石芒硝及石盐。

其中石油及天 然气田处，建成中型油气田处煤炭处大型煤田处中 型煤田处钠硝石处，中型矿床处芒硝处，大型矿床处石盐处，大型矿床处。

市自然景观神奇浩瀚，风光独秀。

全市分三大景区天山景区 火焰山景区和沙山景区。

天山景区牧场风光，高山湖泊，嶙峋山崖， 绿色峡谷汇集于天山带，焦点聚于何柯亚水库，成为中外游人盛夏 最好的避暑去处。

火焰山景区景观壮观，距市城不到公里，因古典 神话小说西游记而驰名中外，火焰山以北为葡萄园棉农田 果木园木和树木花草，汇成片片绿洲。

沙山景区位于城南公里，市 有大漠风光和江南景色的沙山景区。

被中外游客称之为中国最神奇 的公园。

除了神奇的自然景观外，还有众多的文物古迹和独特的人文景 观。

主要文物古迹有七克台南湖的唐赤亭东巴扎回民清真寺，鲁 克沁镇唐代柳中城遗址和清代王府，吐峪沟元代千佛洞和穆斯林第 二大圣地，洋海古墓群，迪坎乡中石器时代遗址，汉墩阿克墩汉代烽 火台，三十里大墩唐代烽火台，二塘沟唐代古塔和苏贝什战国号墓 地等文物古迹。

社会经济概况 人口现状 年月日人口与计划生育统计报表显示，市总人 口万人，非农业人口中市城和火车站镇占了其中的，其 他各乡镇非农业人口比例低。

全市共有几个民族，主要由维汉回三个民族组成，其中 维族约占，汉族约占，回族约占，其他民族约占。

市辖个镇个乡，个行政村含个牧业队，个 居委会。

现状经济概况 年全市生产总值亿元，比上年增长，第产业 增加值亿元，同比增长第二产业增加值亿元， 同比增长工业增加值亿元，同比增长，建筑业增 加值亿元，同比增长第三产业增加值亿元， 同比增长。

经济增长的核心动力主要是工业推动和价格拉动， 工业是推动经济增长的主要动力，石油及天然气开采业对全市生产快 速增长起着主要作用，第三产业是经济快速增长的重要支撑。

年地方属实现生产总值亿元，同比增长。

二三产业对经济的贡献率分别为拉动 经济增长分别为百分点个百分点个百分点。

工程地质 市地质结构主要由第四系全新冲洪积物组成。

全市按不同地 域分为圆砾土砂砾土粗砂其地基承载力为， 土基回弹模量为。

地震市地震基本烈度为度地震区。

冻土最大冻土深度米。

地质水文条件 建设场地，在勘查深度范围内，地层主要为冲洪积形成的表耕土 粉土砂土和碎石类土，从上而下划分为三层。

粉层土地基承载力千帕，埋深米，可见厚度 米，土黄色，稍湿，硬塑可塑，松散稍密。

圆砾层地基承载力千帕，可见埋深在米，可见 厚度米，青灰色，最大粒径毫米，般粒径毫米， 中细粒填充，稍密中密。

卵石层地基承载力千帕，可见埋深在米，可见 厚度