市儿童福利院项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

福利院负责 把他们送到特殊教育学校学习。

此外，国家还举办了余所专门的 孤儿学校，针对这些儿童的身心特点进行教育有的实行义务教育和 职业教育相结合的办校方针，使孤儿毕业后有技之长。

为方便重度 残疾儿童接受教育，各儿童福利院均建立了特殊教育班，培养孩子们 的生活自理能力。

政府从年起设立了特殊教育专项资金， 年这项资金为万元人民币，其中用于儿童福利院特教班的经费 为万元。

中国政府倡导助孤活动，要求全社会都来关心和帮助孤儿健康成 长。

近几年，中国群众性助孤活动日益深入。

群众性献爱心活动广泛开展，涌现出批志愿者队伍。

在上 海北京等地开展的好心人抱抱孤儿为孤残儿童献爱心 送健康援助孤儿大行动爱心同盟等活动，均得到社会 各界的积极响应。

在这些活动中，众多城市的许许多多家庭或在节假 日或在平时纷纷将福利院的儿童接到自己家中，使他们能享受到家庭 的温暖和爱抚。

成立中华慈善总会，宣传慈善事业，广泛募集捐助。

截止 年底，中华慈善总会已在全国各地发展了个地方组织作为团体会 员，总会系统共募集社会捐助亿多元，其中相当部分用于资助孤 儿就业培训和为孤儿实施脱残手术。

社会各界关心儿童福利院，向儿童福利院捐款捐物，支持儿 童福利院不断改善养育救治和教育条件。

山东省青岛市新疆维吾 尔自治区策勒县等些地方建立了孤儿福利基金。

上海市儿童福利院 仅年和年就收到社会各界的捐款万元。

目前，全国已 有名孤儿得到入学资助。

个人兴办福利院的积极性日见高涨，民间社会福利机构不断 增多。

广州市个人举办的社会福利机构的床位已占该市社会福利机构 总床位的 基本特点分析 孤残儿童的现状和反映的社会问题。

我们通过对福州市等福利院的调查对比发现，市儿童福利院的 孤残儿童具有以下特征被遗弃的比例高残疾的比例高残疾程度 更重来源构成复杂孤残儿童性别比失衡首次进入福利院的年龄 呈现出比较明显的特征。

和岁的比例比全省的要低，岁的比 例要高很多，尤其是岁和岁，比例更是高。

这是个很有趣的现 象。

这些特征使市儿童福利院的责任更大和任务更艰巨，对养护 质量的要求也就更高。

儿童遗弃问题的成因是有多方面的社会和经济原因。

贫困不是目 前导致儿童被遗弃的主要原因。

被遗弃儿童集中在两个儿童群体残 疾儿童和女婴。

残疾女婴遭到遗弃的可能性最大。

这说明歧视妇女的 传统观念和社会保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完 全，可能是父母遗弃子女的主要原因。

小家庭的模式，大大削弱了家 庭和亲友网络抚养残疾人和赡养老人的功能。

方面，抚养和照顾残 疾孩子的全部责任和任务全部压在父母身上，又得不到特殊的技术服 务，对家庭和父母的拖累很大。

另方面，在农村，赡养老人的新体 系还没有建立，农村父母靠男孩养老，因此不能为父母提供养老服务 的女童和残疾儿童占了被遗弃儿童中的绝大多数。

市孤残儿童养护制度 就目前的情况看，市各福利院对孤残儿童提供保护的方式多种 多样。

从经济来源和养护方式结合的角度看，市福利院抚养孤儿和 被遗弃儿童的主要方式有五种，包括集中供养社会领养义务助养 乡镇代养。

儿童福利院实行养治教相结合的办院方针，重 养重治重教。

儿童教育问题。

相当比例的适龄儿童没有入学，主要是因为残疾。

实际上很多中 小学都拒绝接受残疾儿童，而我市的特殊教育很不发达，这是个严 峻的现实问题。

要让这些孤残儿童享受国家的义务教育还有很长段 路。

她们没有接受教育的机会，长大以后她们的生活很难自立，仍然 生活在最底层。

目前，市还没有儿童福利院，只有古田福利院分设了儿童部， 共有张儿童床位，收养儿童多名，其余的孤残儿童目前都是放 在家庭寄养，这种单的养育模式不利于残疾儿童的康复教育和健 康成长。

且每年需要进入福利院的孤残儿童都在名左右，特别是 近年来遗弃在市的孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步 增加，福利院床位不足。

现有的收养能力已经无法满足孤残儿童养育 需要。

为此，市民政局于年月向市委市府和福建省民政 厅报告要求建设市儿童福利院，得到上级的重视和蕉城区开发 区大力支持，完成了项目选址和征地等前期工作。

项目可行性研究报告的主要依据 关于进步发展孤残儿童福利事业的通知， 社会福利机构管理暂行办法， 儿童社会福利机构基本规范， 中华人民共和国收养法 中华人民共和国残疾人保障法 中华人民共和国未成年人保护法， 社会福利机构管理暂行办法， 儿童社会福利机构基本规范， 中国公民收养子女登记办法， 有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言 国办发号国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实 现社会福利社会化意见的通知 闽政号福建省人民政府关于印发加快实现社会福利 社会化实施意见的通知 闽东华侨经济市公司。

全境包括蕉城区 霞浦县古田县寿宁县屏南县周宁县柘荣县以及福安市 福鼎市，个乡镇街道办事处，个村居委员会，人口 万人，市共有海外侨胞和港澳台同胞近万人，并且还是全 国最大的畲族聚居区。

其中蕉城区面积平方千米，人口万共 有个乡镇，个经济开发区，个街道办事处，个街道居委会， 个农业行政村和个渔业行政村。

年蕉城区国内生产总值 亿元，比上半年增长，预算内财政收入亿元，比上年增 长。

国民经济和社会各项事业持续健康，协调发展。

根据蕉 城区城市总体规划，其经济发展战略为外引内联，山海并重，地产起 步，工商联袂，线先行，小区开发，以市促巷，以港兴市。

市拥有多公里的黄金海岸线，海阔港深，港口资源得天 独厚，具备发展临海工业现代港运业和海洋经济的优越条件，拥有 三都三沙赛岐沙埕漳湾五大天然深水良港，其中三都港早已 列入孙中山建国纲略，可建万吨级码头余个，同时水力水产 旅游资源丰富，开发前景广阔。

随着至福州车程小时 至温州车程小时高速公路的全线贯通和温州至福州铁路的开工 建设，以及期投资亿元的万千瓦大唐火电厂等八大超 亿元项目的建设，市的发展条件得到根本改善，区位优势充分显现， 正迎来加快发展的重要战略机遇期，城市化进程取得很大成就。

改革 开放以来，在国家政策扶持下，在省委省政府和市委市府领 导下，闽东经济和社会发展取得了可喜的进步。

自然条件 地理位臵市儿童福利院位于开发区坪塔路以南，海滨 路以西，市体育中心对面，新市区中心区，地势平坦开阔，位臵地位 优势，交通方便，是理想的建设用地。

气象条件 蕉城区属中亚热带海洋性季风湿润气候，温暖湿润，降水丰富， 四季分明，夏长冬短，光热充足。

气温年平均气温，最热月七月平均气温，最冷月 月平均气温，极端最高气温，极端最低气温。

降水量年平均降水量，最大年降水量，最 小降水量，最大日降水量，连续最长降雨天数 天雨量达，历年七月平均降水量，历年八月平均 降水量，历年九月平均降水量。

湿度历年平均相对湿度。

气压历年平均气压。

蒸发量最大月蒸发量，九月平均蒸发量。

风向风频常年主导风向及夏季主导风向均为东南风，频率， 静风频率为。

基本风压年遇。

地貌地质 项目所在区属闽东南沿海低山丘陵区。

处在东湖塘平原上，为金 溪下游入海处，属海陆交替沉积平原单元，地势起伏舒缓，拟建场地 相对平坦开阔，未发现断裂场通过，属于相对稳定的地质构造单元。

由于该处未进行地质钻探，故采用附近市体育中心地质资料做为 参考，场地岩土层结构及其工程特征，自上而下依次为素填土 淤泥泥质中粗砂④卵石泥质砾砂残积砂质粘性土， 现将各岩土层岩性特征分述如下 素填土褐黄褐红色，湿呈可塑状态，成份为粘土 矿物约，石英中粗砂约，标贯击数为击已修正，堆填 时间不足半年，及尚未堆填，本层厚。

淤泥青灰色，饱和，呈流塑软塑状态，成份主要为 粘性土矿物，含少量有机质，见贝壳和朽木。

局部见有厚中砂 层，顶部在钻孔中见厚耕植土层。

本层厚。

泥质中粗砂浅青灰色，饱和，稍密，成分由石英砂和 粘土矿物组成，其中圆砾，粗砂，中砂，细砂，粘土矿 物标贯击数为击已修正，仅分布于场地北侧 钻孔中，层厚。

④卵石灰色，饱和，中密。

卵石含量，成分为花 岗岩火山熔岩，辉绿岩等，坚硬，磨圆度好，粒径般，个 别为，偶见大于漂石粒间填隙物为圆砾中粗砂及 粘土矿物，含量，其中粘土矿物含量在局部地段达， 为含泥卵石或含泥砾卵石重型圆锥动力触探击已 修正，该层顶板埋深，标高介于，层厚 。

泥质砾砂浅灰白色，饱和，中密。

角砾及碎石含量 ，成份为石英及半风化花岗岩，棱角状，粒径石英粗 中砂，细砂，粘土矿物，局部铁质浸染。

标贯击 数击已修正，平均击。

本层为陆相坡积成因， 级配不均匀，局部地段发育有含泥中石砂夹层。

本层层厚 。

残积砂质粘性土褐黄褐黄色，湿，呈硬塑至坚硬状 态，成份为石英粗中砂，细砂，粘土矿物， 塑性指数，铁质浸染，具残余中细粒花岗结构，标贯 击数击已修正，平均击。

本层，本次勘 察未揭穿。

场地地震效应分析根据中国地震烈度区划图福建 省区划览表，市地震基本烈度为Ⅵ度区，因此设计时可按Ⅵ度区 进行抗震设防。

水文条件 项目所在地多年平均高潮位为，其年年年 年遇的高潮位分别是，。

其年 年遇洪水位分别为和。

防洪堤段防洪标准按年遇洪水位设计，排涝标准采用年 遇涝水不漫溢。

基础设施条件 交通 项目地址位于市城区东端。

其西侧距福州温州高速公路 米，同侧距米有坪塔路将体育中心与旧城区方便地联系在起。

北侧东湖塘沿岸设有米宽的防洪堤作为人行道，交通十分方便。