市民服务中心及道路等基础设施项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

景 自然概况 市简介市是年月经国务院批准设立的省 辖市。

地处渤海之滨三角洲的中心地带，是省西部沿 海的座新兴石油化工城市，也是我国沿海对外开放城市之 ，辖双台子兴隆台区和盘山大洼县，区域总面积 平方公里。

总人口万。

地势平坦，多水无山，四季分明，气候宜人，有着丰富 的自然资源。

地下蕴藏着石油和天然气，现已累计探明石油地质 储量亿吨，天然气储量亿立方米。

坐落在这里的全国 第三大油田油田，年产原油万吨天然气 亿立方米。

这里有充足的土地资源，现有耕地万亩，其中水田 万亩，年产水稻亿公斤左右，是省重要的商品粮基地和优 质大米基地。

境内有绵延百余公里的苇田，资源面积万亩， 年产芦苇万吨左右，是省主要的造纸原料基地。

区域海岸线长公里，沿海滩涂达万亩，具有发展水第章总论 产养殖业的良好条件，海洋资源开发潜力很大。

地下还蕴藏着约 亿立方米的井盐，可为发展盐化工业提供丰富的原料。

新近 勘探查清地热资源具有较高的开发和利用价值。

境内河流纵横， 坑塘星罗棋布，有适于淡水养殖的水面百万余亩，盛产河蟹淡 水鱼等水产品，境内辽阔的草场，适于发展畜牧业。

这里自然景观优美。

辖区西南部的双台子河口被列为国家级 自然保护区，栖息着国家二类保护动物丹顶鹤黑嘴鸥等在 内的野生动物多种。

距市区公里有处世界罕见的天下 奇观红地毯，景色十分壮观。

位于浅海的二界沟蛤蜊岗，涨 潮为海，落潮为陆，被誉为渤海金滩以盛产天下第鲜 的文蛤驰名。

交通便利。

沈山盘海营两条高速公路，秦沈高速 沟海两条铁路穿境而过。

区域公路密度为公里百平方公 里，位居全省第。

沿海经济区位于市最南部，辽东湾东北部，大 入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，是 省五点线沿海经济带中心区域，已纳入国家发展战略，规 划面积平方公里，起步区面积平方公里。

发展定位是 将其建设成资源节约型环境友好型，具有北方湿地水城特色的 生态型滨海新城区。

第章总论 年月，省政府将沿海经济区纳入五点线 沿海重点发展区域。

这里傍河临海，靠港接城，土地资源丰富， 区域特色鲜明，生态环境极佳。

依托独特的资源和优越的区位， 这里既有临海开发之便，又有傍河建设之利，还有依港发展之机， 这里具有宏大的建设与发展空间。

经过三年多的开发建设和 多亿元的投入，水城的园区基础设施完善，可接纳各类项目的入 驻。

作为沿海经济带五点线建设重点发展区域的重要 节点，水城依据自身优势与特点，确立以船舶制造产业为特 色以石油化工产业为支撑以高科技光电产业为亮点以现代 物流产业为羽翼以水城旅游产业为补充的产业发展格局。

五大 主导产业，既撑起了水城建设的脊梁，又托起了水城的未来。

市政府认真贯彻实施沿海经济带发展规划，加快 推进城水城港港四区沿海经济区 口生态经济区红海滩湿地旅游度假区大洼临港经济区协 调互动发展，大力发展沿海临港经济，实现沿海重点区域率先崛 起，使成为东北地区对外开放的平台。

随着市国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要建议稿的出炉，向海 发展全面转型，建设滨海新的思路愈加清晰。

水城建设树起滨海城市崭新形象围绕建设滨海大城市 的目标，坚持规划引领产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴第章总论 区城港城联动，高标准高水平规划建设水城„„ 规划纲要中，水城的建设方向得到进步明确。

作为建设 与发展的最高境界水城不仅是实现海之梦的地 方，更是树起滨海未来开放发展的新形象。

十二五期间， 我市将紧紧围绕建设滨海大城市的目标，坚持规划引领产业牵 动和城市功能支撑，坚持以港兴区城港城联动，高标准 高水平规划建设水城，推进基础设施和公共服务设施建设， 进步完善功能树立形象，努力打造现代化多功能生态型 滨海水城，加快实现由经济区向行政区的转变，建成全市的行政 中心以国家级开发区为标准，发展沿海临港产业，加快促进产 业集聚，形成海洋工程装备新材料电子信息石油化工临港 物流业现代服务业等六大主导产业，建成全市新型产业聚集区 以重大公益性项目建设为牵动，大力发展教育文化事业和产业， 建成全市文化中心。

港口牵动提高沿海对外开放水平，港口不仅是沿海城市 的立市之本发展之基，更是沿海临港产业带城市带发展 的重要引擎。

海港的建成通航，为沿海经济的开发建设提 供了重要支撑，从根本上实现了从内河时代向滨海时代 的历史性跨越。

围绕核带轴多点布局，实施更 加积极主动的开放战略，坚持以沿海开发开放为牵动，以内陆转 型发展为支撑，以招商引资为重点，着力构建由沿海到腹地对 外开放与国内合作并举两个市场两种资源并用全方位宽领域第章总论 多层次的大开放格局。

港在加强泊位建设扩大吞吐能力的 同时，不断完善类口岸基础设施和配双百工程政策，鼓励有实力的企业到海外并购 和上市，增强跨国经营能力。

扩大腹地支撑，加强与沿海经 济带沈阳经济区和辽西北地区的区域经济合作和产业融合发 展，在区域生产要素优化配置中实现沿海开发开放的率先隆起。

十二五期间，实际利用外资要达到亿美元，引进域外资 金亿元，进出口总额突破亿美元。

四区发展协调互动打造开放平台，按照规划纲要的 要求，十二五期间，我市将加快推进沿海经济区建设， 着力把国家战略机遇和省里的政策支持转化为发展优势，积极开 展好省综合改革试验区建设，晋升为国家级经济开发区，加快经 济区园区体制创新科技创新环境创新，不断提高试验区第章总论 综合实力创新能力服务能力和国际竞争力，努力把沿海 经济区建设成为科学发展的示范区向海发展的先导区改革创 新的试验区，成为东北地区对外开放的平台。

把口生态经济区作为西部向海发展的重要区域，按 照空间规划产业项目的路子，完善区域发展规划，加快三 道沟港口等基础设施建设，整合资源，大力发展生态环保和循 环经济，以东郭造纸产业园生态旅游区三道沟临港产业区为 依托，打造以纸制品包装印刷生态旅游为核心的具有特色和 优势的产业集群，使西部地区成为新增长区。

加快规划建设经济 区基础设施，形成城区功能，努力建设宜居宜游西部新城。

加快推进红海滩湿地旅游度假区建设，坚持开发与保护并 重，依托世界最大的芦苇湿地和天下奇观红海滩，整合大 大凌河三个入海口旅游资源，整体谋划全域旅游项目开发， 重点加快建设集休闲娱乐运动等于体的赵圈河生态旅游风 情小镇和红海滩湿地温泉小镇，努力使成为全国重要旅游目 的地国际湿地休闲之都。

加快推进大洼临港经济区建设。

依托沿海临港区位优势， 按照核心企业产业链制造基地的发展思路，按照高端 化特色化国际化的要求，大力发展高新技术产业，加快发展 重型装备轻工医疗器械专用汽车及汽车零部件等机械制造产第章总论 业，建设重要的机械加工基地。

加快规划建设平方公里大 生态新城。

这里是创造奇迹的热土，这里是演绎梦想的地方在这 里，你可以体会恢宏建设的激情，你可以感受最佳服务的温馨， 你可以领略拼搏奋进的豪迈，你可以感悟水城发展的快乐。

愿天 下有识之士，在这片充满真情与魅力的土地上，显身手，大展 宏图。

为了完善城市功能，进步规范审批服务行为，方便市 民办事，接受社会监督，按照便民利民原则设立的集中办理行政 审批服务的场所，建立市市民服务中心及道路等基础设施工 程。

社会经济发展的必然要求 市是个人口约万人的地级市，随着正进入向海 发展全面转型，建设滨海新的全新阶段，招商引资和各项 建设项目的实施，把为民服务事项统纳入服务中心进行集中办理， 办百姓所有的事，办所有百姓的事，把发展成果普遍惠及全市百姓， 便民利民，打造幸福的项重要举措，充分体现了市委市政 府在经济社会快速发展的同时，始终遵循以人为本服务于民的理 念，进步转变政府职能，创新服务方式，打造文明公正高效快捷 政务环境的态度和决心。

市民服务中心的建设，对于市进步完第章总论 善城市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力，必 将产生积极而深远的影响，是符合当代社会经济发展要求的。

因此，在新区建设市市民服务中心及道路等基础设施 项目已成为社会经济发展的必然要求。

项目建设的社会意义 在市新区选址建设市市民服务中心及道路等基础 设施项目，对于进步完善城市功能，优化发展环境，不断提升软 实力，全面增强竞争力，必将产生积极而深远的影响。

入驻服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健全规章制度，广 泛接受监督，努力把市民服务中心办成对外形象的窗口文明服务的 窗口和依法行政的窗口，真正成为为民惠民便民利民的群众 之家。

全体工作人员要切实增强大局意识责任意识和服务意识，廉 洁勤政，务实高效，以流的精神状态，树流的工作标准，创流 的工作业绩，为人民服务，让人民满意，为市全面建设沿海 经济带科学发展示范区作出新的更大的贡献，有着深远的社会意 义。

项目概况 项目建设地址 根据党政机关办公用房建设标准第三章选址与建设 用地，第十八条的要求，建设场址选择在市新区。

建 设地点交通便捷环境适宜有利于安全保卫和远离污染源，选第章总论 址不在工业区商业区居民区范围内，符合党政机关办公用房 建设选址要求。

项目建设内容 市市民服务中心位于新城核心区，南为二十七号路， 北为纬路，西为经二路，东为北经五路，总用地面积 公顷。

区域规划有大型城市公园座面积约公顷，市民集会 广场个面积约公顷，其它服