市级创业带动就业孵化基地项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

不足方向不明信息不灵， 创业能力偏低，整体创业水平有待提高。

二是宣传工作还不到 位，尤其对创业典型的宣传没有整体规划有序进行。

三是培 训设施落后，培训专业单，仅能开展理论培训，缺乏必要的 实施场地孵化车间员工宿舍等硬件设施和能开展创业 后续服务的些软件，不能满足当前全民创业的需求。

四 是中小企业担保贷款进展还比较缓慢，小额担保贷款因为害怕 基金风险，没有降低反担保门槛，影响了些企业的发展 和创业者的积极性。

为此，只有大力发展经济，增加就业岗位， 加强就业服务新三化建设，发挥市场调节功能，才能缓解就业 压力。

为贯彻落实人力资源和社会保障部省人民政府共同推 进全民技能振兴工程备忘录，强力推进我省人力资源开发， 培育人力资源优势，加快我省由人力资源大省向人力资源强省 跨越，省人民政府制定了推进全民技能振兴工程实施方 案。

方案提出了目标任务到年，完成农村劳动力转移就 业技能培训万人次企业在岗职工岗位技能提升培训 万人次失业人员转岗职业技能培训万人次，新培养技师 高级技师万人，基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段 需求的职业技能培训制度，初中高级技能人才结构比例力 争达到∶∶。

并提出了五项主要工作，其中之就是实 行项目带动，推进示范基地研修平台建设。

实施创业带动就 业孵化基地建设工程，支持每个省辖市至少建设个创业带动 就业孵化基地鼓励支持有条件的县市区建设创业孵 化基地。

市地处中原，拥有人口万人，是省的农业大市， 多年来，由于底子薄基础差投入少，遇到了比其他地区更 多的困难和问题，主要表现在国有企业多，下岗职工多，就业 压力大，加之大量农民工进城，就业压力不断增加，为了尽快 缩短市同发达地区的区域差距，缓解社会压力，培育新的 经济增长点，最重要的点是要有个中小企业特别是民营 中小企业蓬勃发展的大好局面。

通过创业孵化基地扶持初创企 业成活，推动成规摸企业健康发展，帮助批个体工商户成为 小型企业，促进全民创业活动的有效开展。

为此，建立市 创业带动就业孵化基地是十分必要的。

基础条件和优势 政府支持，政策宽松。

市和区两级党委政府高 度重视全民创业的开展，出台了系列支持全民创业的政策和 措施，大力推动全民创业。

目前，区全民创业已进入快速发 展期，中小企业在全区经济中具有举足轻重的地位。

对此，区 委区政府对创建市创业孵化基地高度重视，市财政拿出 万元设立全民创业引导资金。

成立了区小额贷款担保中 心区振兴投资担保有限公司产业集聚区投融资有限公司 和德裕小额贷款公司，为中小企业发展提供担保贷款。

科研机构较多，技术力量雄厚。

市有学院职业 技术学院等大学，每年都有较多的科研成果有待于转化另外， 市有多个大中型企业，有相当数量的高新技术企业及科 研机构，每年都有大量的科研成果转化为产品。

市科技力 量雄厚，具有坚实的科研基础，为中小企业创业辅导的发展创 造了优越的条件。

资源丰富，是国家重要的原材料基地。

市农业发 达，农作物种类齐全，农副产品量大质优，是省农牧业生产 的重要基地。

全市盛产小麦玉米花生大豆水稻油菜 芝麻等粮油作物及烟叶中药材香菇等，有国家粮食生产基 地县国家优质烤烟生产基地县全国农村能源综合建设县 全国油料生产百强县。

畜牧业较为发达，主要品种有牛羊 猪鸡等。

近年来，市委市政府全力开展项目建设， 大力实施项目带动战略，加快经济结构调整步伐，积极推进工 业化城镇化，工业经济发展势头强劲，初步形成了以医药 化工建材食品轻纺机械粮油加工为支柱的工业体系， 为建立市创业带动就业孵化基地提供了良好机遇。

交通便利，通讯发达。

市区位优势明显，基础设施 完备，交通便利，通讯快捷。

境内京广铁路，京珠阿深新 阳上舞等四条高速公路，和国道纵贯全境省道 县区乡道纵横交错，四通八达货运吞吐量大，客货周 转快速安全。

近万门程控电话移动电话无线寻呼可通达 五洲。

这些都为建立市创业带动就业孵化基地提供了优越 的外部条件。

项目目标与建设内容 项目目标 本项目实施后，年可培训名创业者管理人员和技 术骨干，培训合格率达以上，成功创业率以上，年创 办小企业家左右，可实现平均每创办个企业带动就业岗 位人以上的目标。

主要建设内容 项目占地亩，总建筑面积平方米，其中孵化车 间平方米，实训车间平方米，办公楼平方米， 培训楼平方米，员工宿舍平方米。

购置机械加工 食品加工服装加工电子科技等教学及实训设备设施。

项目总投资资金来源及效益分析 项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设备 购置费万元，安装工程费万元，其他费用万元， 预备费万元。

其资金来源申请上级财政资金扶持 万元，地方财政配套万元。

本项目建设后，通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与 创业实训为基础的促进型社区服务型建筑劳务型和信息服务型等产业和 行业，鼓励支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩 大创业领域，培育创业主体，重点指导和促进大中专技职 院校毕业生退复转军人城乡登记失业人员返乡创业农 民等对象创业。

主要功能 提供生产经营场地基本办公条件和后勤保障服务。

协助相关部门落实孵化企业的创业扶助资金和各项优 惠政策。

免费提供创业培训创业能力测评创业指导政策 咨询和创业信息等服务。

提供创业项目推介技能培训和企业经营管理培训等 服务。

指导和协助孵化企业办理开业相关手续。

提供孵化企业发展的法律会计评估专利人才 培养战略设计市场营销等方面的服务。

建立经营管理和技术开发专业队伍，扶持孵化企业发 展，改善扩大孵化企业规模。

指导协助退出孵化基地的企业，做好迁址工商税务 登记变更等服务工作。

加强宣传，营造创业文化与氛围。

四资金筹措方案 投资估算 估算说明 本项目投资估算范围包括创业孵化基地的建筑工程设备 购置与安装和其它费用等。

编制依据 投资项目可行性研究指南计办投资号 投资项目经济咨询评估指南咨经号 省建筑装饰工程综合基价 省安装工程单价综合基价 区建设工程材料价格信息。

编制方法 建筑工程根据类似工程决算，并参考区建筑工程 造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

设备参照同类工程设备价格或具体询价并根据项目 具体情况计入。

安装费按设备购置价的百分比计入。

其它费用按有关规定计取 建设单位管理费按豫财建号文件规定计入 前期咨询费按工程费用的计入 勘察设计费按工程费用的计入 工程建设监理费按工程费用的计入 招投标费按计价格号文规定计入 基本预备费率取。

总设资 经估算，项目总投资万元，其中建筑工程费万 元，设备购置费万元，安装工程费万元，其他费用 万元，预备费万元。

估算详见表。

表总投资估算表 单位万元 序 号 工程或费用名称 建筑设备安装其他 合计 投资比 例工程购置工程费用 第部分工程费用 孵化车间 实训车间 办公楼 培训楼 员工宿舍 道路及场地硬化 绿化 围墙及大门 设备及工器具 教学及实训设备 公用设备 第二部分其他费用 土地费用 建设单位管理费 前期咨询费 勘察设计费 工程建设监理费 第二部分费用合计 预备费 基本预备费 涨价预备费 总投资 投资比例 表主要建筑物览表 单位万元米 序建构物名单建筑结构长宽层数单价金额 号称位面积数量 孵化车间轻钢 实训车间轻钢 办公楼框架 培训楼框架 员工宿舍砖混 小计 表主要设备设施览表 单位万元 序号名称金额备注 教学及实训设备 机械加工 食品加工 服装设计加工 实验检测中心 电子科技 生活服务设施 网络信息系统 二公用设备 供电设施 供水设施 消防设施 合计 资金筹措方案 项目总投资万元，其资金来源申请上级财政资金 扶持万元，地方财政配套万元。

五项目实施组织和安排 项目实施组织 成立由区长任组长常务副区长任副组长，人力资源和社 会保障发展改革财政教育国土建设招商金融 国税地税工商交通公路环保林业农牧工信等 相关部门主要负责同志为成员的创业孵化基地建设项目工作 领导小组，统领导创业孵化基地建设项目的各项工作。

领导 小组办公室设在区人力资源和社会保障局，局长兼任办公室主 任，负责项目规划工作的日常事务。

项目建设领导小组主要职责是协调各部门的关系，帮助 解决项目建设中存在的问题，并检查项目建设进展情况，做到 职责明确，有计划有组织地对项目的建设进行监督和管理。

具体工作安排 各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，搞好协调配 合，及时交流情况，共同做好促进创业带动就业孵化基地项目 工作。

人力资源和社会保障部门要发挥综合协调作用，重点 推进就业增长型就业。

发展改革部门要将以创业带动就业纳入经济社会发展 总体规划和年度计划之中，对创业孵化基地建设项目依据国家