平利县秋河现代农业示范园区规划项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

新农村建设指导方针起到了实 践作用。

生态效益 本项目建设目的旨在发展有机蔬菜的种植和山猪养殖， 项目本身有利于生态环境的保护和水土保持，同时还将有效 推进平利县绿色种植业的发展，山猪生态养殖区建设沼气发 电厂个，既解决了猪场经营者治污的投资回报问题，也根 治了猪场对周边环境的严重污染，另外，猪场和蔬菜种植基 地所用的电绝大部分都可以自己解决，使资源得以合理利 用，有效保护自然生态环境。

第二章背景及必要性 园区建设的政策背景 国家宏观政策支持蔬菜产业发展 年以来，蔬菜价格的上涨加大了居民的生活负担， 也引起了国家相关部门的重视。

自年实施菜篮子 工程以来，菜篮子产品产量大幅增长，品种日益丰富， 质量不断提高，市场体系逐步完善，菜篮子建设发展总 体保持了平稳较快的良好势头。

为适应形势变化满足城乡 居民对菜篮子产品日益提高的要求，年月日， 经国务院同意，提出国务院办公厅关于统筹推进新轮菜 篮子工程建设的意见。

该意见的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，统筹 推进新轮菜篮子工程建设，通过加强生产能力建设 完善市场流通设施加快发展方式转变创新调控保障机制， 推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展产销衔接顺畅 质量安全可靠市场波动可控农民稳定增收市民得到实 惠的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需 要。

意见中提出，各级政府要将菜篮子建设纳入国民经 济和社会发展规划，加大资金投入力度。

对已建的菜篮子 项目，要继续给予资金支持对尚未安排建设的菜篮子 项目，要按照规划抓紧研究立项，建立稳定的资金来源渠道。

要建立政府投资为引导农民和企业投资为主体的多元投入 机制，吸引社会资金参与菜篮子产品生产流通等基础 设施建设。

鼓励银行业金融机构加大对带动农户多有竞争 力有市场潜力的龙头企业的支持力度积极倡导担保和再 担保机构在风险可控的前提下，大力开发支持龙头企业的贷 款担保业务品种，提高菜篮子工程建设的融资能力。

进步完善扶持政策。

对菜篮子产品初加工和流通 企业，简化增值税抵扣手续，取消不合理行政事业性收费。

支持环保节能和放心食品绿色市场建设，支持大型农产品批 发市场与连锁超市供应链对接工作。

提高菜篮子产品生 产用地征占补偿水平，加强城市郊区现有菜田和养殖区域保 护。

支持农村集体经济组织根据规划使用本集体土地从事农 产品批发市场建设对农产品批发市场用地符合土地利用总 体规划的，应纳入年度土地利用计划，优先保障供应，落实 批发市场用地按工业用地对待政策。

逐步加大对菜篮子 产品实施标准化生产和认证的支持力度。

扶持发展菜篮子 产品专业合作组织，提高菜篮子产品生产与流通组织化 程度。

由此可见，本项目的实施，符合国家宏观政策的支持， 对国民经济的发展和人们消费水平的稳定起到了积极的作 用。

陕西省各项政策及资金支持蔬菜产业发展 陕西省人民政府批转省农业厅等部门关于加强新阶 段菜篮子工作意见的通知中指出，陕西省要按照国家无公 害农产品管理办法，加大对无公害菜篮子生产基地认 定和产品的认证步伐，建立科学严格的认证机制和监管措 施。

加强生产基地质量安全管理，提高菜篮子产品质量 安全水平，加强认证标识的使用和管理，加快建立优质无公 害菜篮子产品推介制度，鼓励行业协会引导超市连锁 商业企业等经营优质无公害菜篮子产品。

要引导和推动 菜篮子生产基地向区域化规模化和专业化方向调整。

城市郊区的菜篮子产品基地要提高设施化生产水平，增 强抗御自然灾害的能力，并将菜篮子基地建设与发展都 市农业结合起来，使之成为现代农业展示新技术研究应用 基地农牧区基地要根据自然条件和区位优势，宜牧则牧， 宜渔则渔，宜菜则菜，统筹安排，充分发挥各地独特的资源优 势和区位优势。

加快发展菜篮子产品的储藏保鲜和加 工，提高菜篮子产品附加值。

充分利用两种资源和 两个市场，严格按照有关进口国的标准组织生产，努力扩 大优质特色和符合质量卫生安全标准的菜篮子产品出 口，提高农产品的国际竞争力。

中国人民政治协商会议陕西省十届委员会第四次会议 提案第号提出督促各市对蔬菜生产予以足够的支持引导。

督促各市对本市蔬菜消费总量和各主要蔬菜品种的消费总 量予以科学估算，并以此为依据，以实现蔬菜基本自给为原 则，合理确定本市蔬菜生产基本规模和主要蔬菜品种生产基 本规模，特别是确立基本菜地制度和主要蔬菜品种生产引导 制度。

引导支持农业龙头企业建设蔬菜种植食用菌培育 水产养殖等蔬菜副食生产基地引导支持年内尚不能纳 入城市建设用地规划的毗邻市区的村庄发展为蔬菜生产专 业村。

以此为基础，确定本市基本菜地制度。

农业管理职能 部门不但要对蔬菜生产做好各项服务，而且应当积极引导菜 农安排好主要蔬菜品种的生产。

可以考虑建立以发放补贴方 式引导主要蔬菜品种生产的工作制度。

对生产本市农业管理 职能部门所提倡生产的基本蔬菜品种并且售给本市蔬菜流 通企业的企业和菜农予以补贴。

既保证本市辖区内主要蔬菜 品种的基本农 业解决三农问题已成为党和政府的首要任务。

胡锦涛 指出农业是安天下稳民心的战略产业，必须抓紧抓好。

纵观些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业 支持工业为工业提供积累是带有普遍性的趋向但在工业 化达到相当程度后，工业反哺农业城市支持农村，实现工 业与农业城市与农村的协调发展，也是带有普遍性的趋 向。

胡锦涛主席的这重要论断，对于我们科学认识和把 握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关 系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段三农工作， 促进新农村建设具有重要的指导意义。

陕西省高度重视县域 农业示范基地建设工作，在认真贯彻落实国家政策的同时将 扶持县域农业示范基地建设的各项政策进步明确细化，为 陕西省县域农业示范基地的快速发展提供了政策保障。

本项目的实施符合中央关于切实做好三农问题，促 进新农村建设的政策，按照产业化提升农业工业化致富 农民城镇化带动农村的理念，通过整合区域资源，合理 配臵，以现代农业发展为目标，发展集新品种新技术示范 推广，农业产业标准化生产和聚集多家龙头企业和整合农业 观光旅游为体的现代农业示范园区。

积极打造现代养殖 业种植业农产品加工业示范的三个示范建设，注重 观赏性实效性示范性可复制性和参与性，实现农业产 业化与工业化城镇化三化同步发展。

对农业经济发展的作用 农业存在分散性和受地域差异性强烈影响的特点，新的 技术新的生产方式，很难直接进入大量规模小分散性强 自然条件和环境往往有差别很大的主体农户家中。

客观上就 需要些区域性的基地，把这些新技术新的生产方式，特 别是新科学技术成果逐级放大，并向四周农村示范传授。

平 利县秋河现代农业示范园区正是通过示范让广大农民自愿 接受新的农业生产方式的有效形式，在示范带动和辐射作 用之中，带动是关键，辐射是目的，示范是形式，鲜明的示 范和带动功能是农业园区的最根本的内涵。

本项目提供高标准示范样板，带动了农业生产水平提高 科技示范园区工作，通过抓典型树样板，使农民群众能够 看得见摸得着，在生产实践中自觉接受科学技术。

平利县 秋河现代农业示范园区以有机蔬菜种植和山猪生态养殖为 重点，通过示范带动，以点及面，使经过组装配套的新成果 和适用技术得以大面积辐射推广，使新技术新农艺成为 农民乐意接受和容易接受的形式，促使以经验为主的传统农 业向以科学为主的现代农业转变。

以绿色环境绿色技术 绿色产品为主体，促使过分依赖化肥农药的化学农业向 主要依靠生物内在机制的生态农业转化。

减少物耗和劳动力 投入，促使计划经济时代为了高产而不讲成本的高耗农业转 变为市场经济时代注重投入产出的效益农业。

将蔬菜产业和 山猪养殖业实现批量化标准化规格化生产，促使分散 随意粗放的传统农业转变为产业化所要求的批量化标准 化规格化农业。

对生态环境保护 有机蔬菜在整个的生产过程中按照有机农业的生产方 式进行，也就是在整个生产有机蔬菜过程中，强调因地因时 因物制宜的耕作原则，完全不使用农药化肥生长调节剂 等化学物质，不使用转基因工程技术，采用天然材料和与环 境友好的农作方式，恢复园艺生产系统物质能量的自然循环 与平衡，通过作物种类品种的选择轮作间作套种，休闲 养地水资源管理与栽培方式的配套应用，不会对土壤产生农 药污染和人为破坏，起到保护生态环境的作用。

山猪生态养殖是个跨学科行业，涉及到驯化及养猪 学动物营养学环境卫生学生物学与土壤肥料学等学科。

它是以微生物技术为核心，通过对猪排泄物的科学处理，实 行农牧结合互相促进低投入高产出少污染的良性循 环的生态养猪系统工程。

它是集约化养猪发展到定阶段而 形成的又个亮点，是生猪养殖可持续发展提高国际竞争 力的需要，也是落实党的十七大精神，建设生态文明的集中 体现。

山猪生态养殖示模式充分利用了山猪的生物习性和环 境变化规律，恢复了山猪的自然属性。

因山猪生态养殖模式 不需要用水冲洗圈舍，仅需要满足山猪饮用和保持垫床 以上湿度的水即可，所以较传统集约化养殖山猪可节省用水 。

猪粪尿被微生物分解转化为可被山猪食用的有 机物和菌体蛋白质，山猪通过拱食，可节省精饲料。

试验显示育肥山猪日增重增加，料肉比降低， 出