广乐县老年公寓项目可行性研究建议报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

因此，本项目无论是在产业政策和市场环境等宏观方面， 还是在自身技术和经济效益等微观方面都是可行的。

综上所述，建设老年公寓是必要的，项目是可行的。

第二章老年服务机构的发展和现状 第节基本情况 农村敬老院建设情况。

广乐县农村敬老院建设从年 开始，经过年努力，于年实现了每个乡镇都有敬老院的 目标。

同时，根据上级有关精神，将广乐县农村五保户危房改造纳 入统规划统实施统建设统供养的四统范围。

于年争取上级资金万元，县民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。

保障措施。

是落实供养资金。

采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。

从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。

对生病就医的五保对象，按照广乐县 城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。

供养情况。

广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。

截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。

管理情况。

是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。

采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上，并 由民政局统缴纳社会养老保险和医疗保险二是抓好物资采购。

敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。

鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。

年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。

第二节存在问题 集中供养数量少。

集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。

集中供养条件有待进步完善。

是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍，院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民 生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医。

个别乡镇敬老院不在集镇，比较偏远，看病就医更加困难。

几乎没有集中供养的女性五保老人。

社会关注度不高。

尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。

供养保障与政策法规要求有差距。

按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。

目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。

为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。

第三章市场预测建设内容与建设规模 第节市场预测 镇老年儿童及残疾人服务机构现状 据第六次全国人口普查数据显示，广乐县现有周岁以上 老年人近万人，占全县总人口的，孤儿人，留守儿童 万余人残疾人万人优抚对象人。

儿童服务机构属于非赢利性的社会儿童福利院，属于低 档次儿童福利院，主要是解决农村无劳动能力无生活来源无 法定赡养监护人的儿童即三无等困难儿童。

目前城镇的老年服务机构和残疾人康复中心还是空白， 只有在各个乡镇建有福利性的敬老院， 二老年服务机构需求预测 随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住老年 服务机构的比例还将增大，所以广乐县老年公寓的建设显得十分 重要和紧迫。

随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化， 入住老年公寓已被越来越多的人所接受。

投建老年公寓将有更大 的市场发展空间。

居住环境的改变，更多的老年人将选择到老年公寓 中国是个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随 着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了， 而且这是个不可逆转的趋势。

有很多家庭子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，越来越多的家庭选择将老年 人送到到老年公寓托养。

水系统，医疗卫生产生的废液经过消 毒处理达标后排入城市排水系统。

四交通 本项目选址位于广乐县安场镇瑞濠村老鹰岩组，紧靠省 道旁，交通十分便利。

五消防 根据该项目的具体情况，依据消防设计规范配合合理的消防 设备，以确保火灾发生时能及时灭火，确保老年公寓入住人员及 工作人员的生命安全。

第四章项目建设的必要性和可行性 第节项目背景 随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生 活水平的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我 国已正式步入老龄化社会。

根据有关部门科学的预测分析到 年，我国岁以上老年人将达到亿人。

人口老龄化现象是社 会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善，科学和文明程度不断提 高，出生水平死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长 的结果。

目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观 念的升华，老年人保健康复和养老越来越多的受到党和政府的 密切关注，也成为社会议论的主题。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会 生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。

家家都有老人，人人都会老。

因此，近几年来党和国家都非常关 注和投入巨资改善老年人的养老问题。

关心老人关爱老人也 已经越来越多的成为社会的种风尚。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机 构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏的加快，各种竞 争的加剧，越来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何 赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的 问题。

社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地 解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文 明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有 重要的意义。

由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生 活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又 要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。

传统的家庭作为惟 养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越 多的问题和挑战。

为适应社会的需要，源自年代北欧国家的老年公寓，近年 来在我国些较为发达的地区首先发展起来。

与过去的养老院 敬老院以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数 是有子女的老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提 供医疗康复的养老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生 活服务设施及室内室外娱乐室健身房等等，由经过专门培 训的服务人员，为老人提供住养学乐等综合服务。

老年人 是社会的重要组成部分，在有中国特色社会主义旗子指引下，以 科学发展发展观构建和谐社会，满足广大老年人日益增长的物质 和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是 中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史 条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想的体现， 也是国家和社会义不容辞的责任。

在社会主义市场经济条件下， 弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好 社会风尚。

近年来，虽然委县政府十分重视养老事业的发展，促进 了全县老年事业的进步，但是，广乐县老年事业的发展总体上面 临着人口老年化增长带来的严峻问题。

目前，只有县民政部门开 办了敬老院所，共集中供养五保户人，总床位不足 张，远远不能满足日益增长的老年人数量和服务的需求。

随着社会经济的发展，社会化养老问题也成为今后老年人安 享晚年的种主要模式，群众要求兴办老年公寓的呼声十分强烈。

随着人口老龄化比例的增加，已经直接关系到全县经济与社会的 可持续发展，关系到全面建设小康社会构建和谐广乐的建设大 局。

因此，建设所集社会养老医疗护理健身保健度假疗 养和文娱休闲等综合服务功能于体的县级老年公寓，使众多老 年人老有所养老有所乐老有所为老有所医老有所归，打 造广乐养老服务的航空母舰已势在必行前景看好时机成 熟。

针对上述情况，委县政府高度重视养老服务社会化服务 体系建设，从解决涉及老年人切身利益的现实问题入手，已经将 养老服务社会化事业纳入全县经济社会发展的十二五总体规 划。

并在年月日召开的广乐县第十五届人民代表大会 第五次会议上，己将社会福利综合服务项目中的老年公寓建设列 入县人民政府年拟办的十件实事之。

由因高速路出口 未定等种种原因，至今仍未启动。

第二节项目建设依据 从中国老龄事业发展十二五规划高层论坛上获悉十二五期间是中国全面建设小康