产业引导缺乏，致使其在快速发展中，还存在着些比较突出问题，主要是生产方式落后，产业化程度低技术含量低，竞争力正在下降标准化程度低，制约了产业发展。

其主要表现为生产方式落后，产业化程度低。

虽然各地绿化苗木生产专业化水平近年来有了定提高，但‚小而全‛或‚大而全‛生产方式普遍存在。

目前，大部分绿化苗木生产是‚各自为战‛自主组织生产，分散经营。

所谓‚规模效益‛是由苗农小规模简单拼合而成。

由于生产规模小，生产格局上各行其是，品种规格质量很不统，很难产生市场效应。

技术含量低，竞争力正在下降。

绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新资金和优秀人才，很少培育和推广优良新品种。

同时也由于缺乏产业化经营和强有力技术支撑，产品更新换代慢，导致有品种哄而上，盲目种植，各个苗木企业之间经营苗木种类差异不大，供过于求，价格持续走低，有甚至没有销路。

标准化程度低，制约了产业发展。

绿化苗木标准体系建设尚不完善，生产和经营无标准可循，带有很大随意性，给生产经营带来了很多难题，如苗木出圃与验收方因产品检验要求不统发生矛盾缺乏苗木产品包装和标识标准，给假冒伪劣苗木流入市场打开了缺口品种标准跟不上，同物异名，异物同名，真假难分，市场混乱等。

我国花卉苗木产业发展方向规模化。

通过加大花卉苗木产业化运作力度，引导花卉苗木向产业化规模化发展，培育更多更大龙头企业。

主要措施有是采取积极措施使花卉苗木产业朝现代企业管理模式发展并在此基础上创建更多更好龙头企业，使其具有更强市场竞争力二是优化环境，优化项目，优化布局，力争在启动民营资本对新品种开发和高科技项目投资力度上，有新突破，以期在较短时间内建立批特色鲜明产品竞争力强花卉苗木生产示范基地。

标准化。

标准化可以规范市场，基本杜绝不平等竞争和市场欺骗行为还可以使产业迅速与国际接轨，从而使产业立于不败之地。

花卉苗木标准化，主要包括生产标准化产品质量标准化和品种标准化。

是要加强宣传推介标准化工作，使市场逐渐了解和接受标准化，建立标准化市场准入机制，开展专项产品质量和标准化建设检查二是政府要加大投入，扶持和引导产业向标准化方向发展，建立花卉苗木标准化示范基地，生产和经营按标准化运作，使之成为产区或生产单位营销窗口和标准化示范和科研基地。

专业化。

专业化是现代化前提。

政府通过必要行政手段和各地花协牵头作用，科学规划，合理布局，运用高科技手段，建立各具特色大批专业花木生产基地。

保留具有比较优势生产经营范围和长项产品，以保证在专业化生产基础上提高质量，为实现精品战略打下基础。

有利于引导各地花木特色餐饮休闲观光体验农业等配套服务旅游项目及关联行业，加快土地升值和生态环境改善，带动服务业发展。

发展规范花木专业服务队伍，带动三产业发展。

花木产业结构调整，不断衍生出些专业花木产业服务队伍，大力引导和规范花木养护队盆景盘扎队植物雕塑队撬撬队庞大经纪人队伍等，这些队伍衍生方面对提高我区花木产品质量起到了巨大推动作用，另方面为转移农村劳动力增加农民就业机会实现劳动力就地转移提供了诸多机会，保证了农民持续增收。

第十四章风险分析风险因素识别与分析市场风险当地企业与社会经济发展情况变化，将对本项目广告收入产生影响目标市场有效需求，是否具备消费能力，市场需求是否有所变化，对项目影响也很大项目经营效率，也直接与市场风险相关。

技术风险从技术风险看，本项目涉及苗木种植生产技术体系尚未完全成熟，些关键环节生产技术尚有待完善。

但本项目设计花木苗木种类都经过试栽，适宜地理气候条件，种苗资源丰富公司专业技术人员及普通工作人员均有着丰富从业经验且公司主要技术依托单位省农业科学院园艺所有着长期从事花木苗木科研教学生产管理等方面经历和科技成果积累，在花木新品种选育现代化产品栽培以及花木产品推广应用等技术体系建设方面优势明显。

因此，项目实施技术风险较小。

组织管理风险项目管理风险主要体现在人员变更和资金挪用等，造成规定任务不能落实，项目预期目标不能全面完成。

该项目由公司总经理直接负责，并将任务分解，明确到各自人头，奖惩分明，项目经费单独核算，在组织上可以得到保证。

成立专门项目领导小组，各施其职，加强项目前期论证和强化项目成本管理，通过产品深度挖潜，合理控制投资规模，提高投资经济效益。

因此，项目实施项目管理风险较小。

资金风险本项目资金来源很大程度上依赖于政府农业专项解决，旦政府专项资金不到位或支持力度不够，将产生资金上风险。

公司承诺将对项目资金单独建帐，对等配套，专款专用，严格并规范项目资金管理，以确保项目顺利实施。

就投资资金风险而言，投资方资金只要到位，此风险基本可以消除。

政策风险从政策风险看，我国连续下发了三个中央‚号文件‛，中央出台了建设社会主义新农村决定，最近十届六中全会又出台了建设社会主义和谐社会决定，农业和农村工作是重中之重。

花木苗木产业作为新兴朝阳产业，被列为世纪最具发展潜力十大产业之，由于亩产值效益高，是农业产业结构调整和增加农业收入首选农作物之，目前已成为全省农村尤其是城市近郊主要支柱产业之。

花木苗木比较效益高，在国外，般亩产值是果树蔬菜倍，是粮食作物倍，在我国发达地区亩产值可达万元，对我省农村农民增收具有极为重要作用。

另外，党和政府支农惠农政策将是长期，农民对新品种需求也是无限，因此，项目实施政策产极端专业化，生产水平相当高启示二市场流通体系完善，面向海外市场荷兰花卉市场流通体系包括个大拍卖市场，近家批发公司和万家零售店。

荷兰花卉额出口都在拍卖市场进行。

拍卖市场对花卉包装保鲜检疫海关运输结算等实现了体化条龙服务。

启示三科研推广体系完善荷兰花卉科研机构主要有大学研究所国家研究所各公司自办研究所。

主要从事花卉育种栽培技术种子资源引进和开发等，研究结果可立即应用于生产。

花卉推广体系包括有政府各种协会及组织，每年推广经费高达万美元。

启示四政府宏观调控有效荷兰政府主要通过直接管理和授权中介机构间接管理相结合方式，充分体现了小政府大社会和政府宏观管理与行业组织微观管理相结合。

政府通过投资和或补贴来发展公用市场基础设施，为企业提供研发服务，通过大量科技投入实现现代生物技术，使荷兰花卉业能保持世界领先地位。

国内花木产业发展现状与趋势我国花木产业基本形成于世纪年代，发展至今已成为我国农业产业结构中不容忽视部分，在短短多年时间里，我国花木产业发展迅速，现今已成为世界花木生产大国，取得了有目共睹成绩，主要表现在花木科研方面研究力度加强，在个别领域取得了重大突破。

以高校科研院所为主体研究队伍科研建设及花木应用型研究较大发展。

我国花木生产力水平有了大幅度提高，无论是生产者综合素质还是生产方式，都有了很大改善。

在强大科技力量支撑下和生产力提高前提下，我国花木生产已具备了定产业规模。

我国花卉苗木产业存在问题花卉生产在我国已经成为个新兴和极具发展潜力产业，目前中国花卉种植面积已经达到万公顷，国内销售额达到亿元人民币。

种植面积和产量均居世界第位，其中花卉种植面积已经达到世界花卉生产总面积。

而随着我国全面建设小康社会城镇化建设兴起和城市园林建设步伐加快，特别是各大中小城市绿化速度总论项目概况风险很小。

社会风险社会风险因素分析本项目建设所涉及各种社会因素，进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系规避社会风险促进项目顺利实施措施方案。

社会风险因素分析表表序号社会风险因素持续时间可能导致后果措施建议对弱势群体影响不产生对受损群体安置和补偿影响不产生与竞争对手间矛盾长期恶性竞争或法律纠纷依据法律与政策支持，合法经营民族矛盾不产生宗教问题不产生互适性分析与项目直接相关不同利益相关者对项目建设和运营态度及参与程度。

二项目所在地区社会组织对项目建设和运营态度。

三项目所在地区社会环境文化状况能否适应项目建设和发展需要。

社会互适性分析表表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益相关者参与排斥受益者参与受损者排斥合理调解当地社会组织配合保障街道机构不配合支持宣传政策与好处当地社会环境文化状况支持适应群众生活习惯转变不适应组织引导风险因素评估风险评估方法本项目采用简单估计法，专家评估法进行风险评估。

风险因素和风险程度分析表表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争能力价格技术风险先进性适用性可靠性可得性组织管理风险外部组织公司内部管理资金风险汇率利率资金来源中断资金供应不足政策风险政治条件变化经济条件变化政策调整外部协作风险技术改造支持税务支持管理支持资金支持社会风险其它风险第十五章项目研究结论与建议项目研究结论本项目符合国家法律和政策，用自身价值去服务于社会，以商业运作来支持花木产业发展。

农民以及农业产业化发展对本项目存在需求，因此项目建设具有非常重要性与必要性，项目受益企业多，可充分发挥花木产业优势，有利于改善花木产业社会服务与基础设施设备建设，扩大企业市场范围与市场力度，增加社会就业，增加企业与群众收入，改善信息传播渠道，增加政府财政收入，形成产业资源整合与规模效益。

因此本项目具有良好社会与经济效益，项目市场需求广阔，从宏观环境以及企业内外部因素分析均具备可发展性，项目技术方案科学合理，引领了农业产业化发展方向，对环境不造成影响，组织管理合理，发展进度合理，项目具备建设条件与可能性，综上所述，本项目具备建设可行性。

建议搭建三大平台，完善服务体系花木行销形势利好主要得益于区对产业正确引导和有力扶持。

具体表现在以下三个方面是大力推进花卉标准化，使花木全面提升。

区还积极推广新品种新技术，年大力推广了黄金香柳华盛顿葵森禾女贞等余个花卉新品种和穴盘育苗容器栽培花木起苗包装等花卉新技术。

二是建设完善营销服务体系。

年，花木服务中心建成，为本地花木产业发展建立了与之相适应市场服务体系社会