1、体制的思考湖北财税，转贴于看准网全文完年月日重要组成部分，不是部门和单位的自有收入，必须由政府财政部门统归口管理。二建立健全法制监督机制建立完善系统的法律规章制度，是建立个有效的非税收入监督体系的基础。在完善非税收入管理制度的同时，还必须建立套专门的非税收入管理机构，形成个管理有机构有人员有职责的新局面，形成个以政府财政为主体，执收单位和物价部门相互配合的政府非税收入管理模式。进步完善对违法违纪责任人的追究制度，坚持把处理事与处理人结合起来，财政部门要与其他监督部门执法部门密切配合，综合运用经济的行政的法律的手段达到标本兼治的目的。同时，要比照税收征管办法，进步完善各项非税收入征管查制度，实行非税收入征管查相分离，确保非税收入依法征收，应收尽收，严格。
2、征管，规范运作。三进步明确监管部门的职责及相互关系由于非税收入的监管各部门组成的运行机制各有不同，因而各自相对独立地发挥着非税收入监管作用。非税收入是财时要完善预算管理与监督相结合的预算运行机制，从制度上保证财政内部监督的经常化规范化并对各用款单位的资金支出和使用过程实施控制，强化监督力度，确保有限的资金用在刀刃上。五完善综合预算，变收支挂钩为统筹安排各级财政部门要彻底改变对非税收入按定比例返还收支挂钩的管理模式。除有特定用途的非税收入或个别非税收入需补偿征收成本支出外，非税收入原则上由政府统安排使用，不与有关部门的支出挂钩，不再实行结转部门下年使用的办法。对非税收入按资金性质实行分类管理是对各种具有专项用途的专项收费和政府性基金等，实行预算编制与统。
3、筹调剂相结合的办法。二是用于执收单位人员支出和公共支出的收费，实行收支脱钩。三是社会公共资源有偿使用招标拍卖等所取得的收入，除安排必要的成本性支出外，其余由政府统筹安排，体现非税收入是政府性财政资金的属性。从根本上解决行政事业性收费经费化的问题和部门之间在收入再分配中苦乐不政收入的重要组成部分，从其属性来看，非税收入的征管主体只能是财政部门。非税收入的监督部门主要有立法机关财政稽查与监督审计机关社会中介机构司法监督等。各监督部门的主要作用是立法机关主要对非税收入活动进行监督，应以收入立项审查批准为主要内容财政稽查主要负责对非税收入征收与使用的监督审计机关主要是对政府非税收入活动的监督，是独立的专门监督机构社会中介机构则受托参与对非税收入缴纳和使用情况。
4、进行监督司法监督主要是对严重违法违规的行为处罚社会团体和新闻监督主要是对非税收入活动中违规行为进行道德监督，为其他监督机构履行其职责营造出个良好的外部环境。四纳入预算管理，规范收支行为将政府非税收入纳入财政预算体系，这是健全非税收入监督系统的核心。非税收入的规模越来越大，只有将其纳入预算管理，才能增强预算编制的规范性科学性和完整性，使监督工作与财政资金运行同步化程序化才能增强政府预算的刚性。上还延续着预算外资金管理的范围，仅局限于行政事业性收费政府性基金以及罚没收入等方面。象国有资产经营收益，国有企业应上缴的税后利润，股份制企业联营企业合资合作企业国有股权分红分利出售转让收入，国家机关和事业单位国有资产出租出让转让收入，以及其他国有资产经营收益等没有。
5、明确纳入政府非税收入管理范围，管理实际与形势发展要求不相适应。三非税收入管理监督的法制建设滞后目前，非税收入从立项定标征收票据管理和资金使用各个管理环节尚没有套统规范的法律法规。方面财政部门缺乏对非税收入实施有效管理和监督的法律依据，造成政府非税收入的安全与完整受到威胁，甚至会流失另方面由于非税收入的所有权使用权和管理权未能真正归位，目前仍由各个执收执罚单位分散征收，给政府非税收入监管工作带来困难，扩大了监管成本，监管检查的成果难于巩固，影响监管整体效能的发挥。四收费行为不规范，监管分工不明确收谁支模式没有得到根本性的改变，综合预算部门预算没有彻底落实，即使纳入预算，也不完整，从而导致各部门存在多收多用多罚多返的现象，加之支出安排没有真正落实到项目，。
6、使预算约束和监管流于形式。转贴于看准网二加强非税收入的管理与监督的对策统思想，提高认识增强监管意识，加强监督管理。这是财政经济发展的需要，也是财政监督管理创新与改革的需要，确切地讲，是维护财政秩序，优化经济环境，确保财政经济正常运转的迫切要求。非税收入的监管，是解决非税收入活动的合理性合规性，实现财政收入有效配置的需要，也是解决非税收入按时征收资金合理使用，及时防止浪费和不良现象发生的有效途径。按照建立和发展社会主义市场经济体制的要求，逐步建立起非税收入管理的新理念，把思想真正统到非税收入所有权属国家使用权归政府管理权在财政的共识上来。进步明确非税收入是国家财政收入前，凡是拥有行政管理职权的部门和单位，般都有收费项目或罚没收入，些部门擅自提高收费标准。
7、自立收费项目，有的甚至还搭车收费，而承担政府非税收入监管任务的部门则较多，包括审计监督财政检查纪检监察等。由于这些部门之间缺乏明确分工，日常监管与专项检查缺乏制度化的界定与配合，造成了监管上缺位与越位现象十分普遍。五收支管理约束软政府非税收入征收实行票款分离的管理方式未能得到很好的执行，违法乱纪行为时有发生，管理效果不理想。由于些部门单位推行部门预算不彻底，使得政府非税收入征管和支出安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制。财政部门在非税收入管理上，处于被动状态，缺少强有力的法规约束。如在非税收入征收环节上，先由资金使用单位征收后再缴入财政专户，在这种征管模式下，财政无法对政府非税收入的征收过程进行有效监督，为随意减免巧立项目坐收坐支以及私设小金库等。
8、行为提供了条件在使用上，谁收入的管理与监督，谈些粗浅的认识。非税收入管理方面存在的问题由于非税收入管理是随着我国市场经济体制改革的逐步深入和公共财政框架的逐步构建，在预算外资金管理基础上形成演变和发展起来的，还缺乏严格科学有效的管理方法。目前非税收入管理中存在的问题主要体现在以下几个方面对非税收入管理与监督的认识不到位些部门单位甚至领导同志往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识，把预算外资金视为单位自有资金，似乎非税收入不是正规的财政收入，政府不必调控，财政无须管理，割裂了管理与监督的必然联系。从财政部门来说，重分配轻监督重收入轻支出，忽视了对整个非税收入资金流程过程的监督，从而使得我国对非税收入财政监督体系的建设长期处于低水平，不能适应社会主。
9、义市场经济体制的管理要求。二管理机制不健全管理范围不到位管理机制不健全。是非税收入管理没有个统的管理机构。年以来，随着预算外资金管形势的发展变化，县级财政部门都相继成立了预算外资金管理机构，对加强和规范预算外资金管理起到了积极的作用。目前这些机构大部分承担着非税收入的管理职能。但随着近年来地方机构改革的实施，原有的这些机构发生了很大变化，就目前机构设置的情况看，有的继续保留了原有的预算外资金管理办公室，有的改为非税收入管理办公室，还有的撤消了原有机构，将其职能并入到国库支付中心或分解到其他有关机构，使得政府非税收入征管形成多头管理格局，分散了征管力量，造成管理脱节收入流失分配失控监督失灵同时，也大大增加了政府非税收入管理成本，降低了管理效率。二是尚未。
10、建立科学规范完善的非税收入收支管理运行机制。在非税收入征收政策制定财务管理预算编制与执行会计核算监督检查等方面，存在职责交叉不清，管理政策不明，没有形成套合理的征收管理机制科学的支出运行机制和有效的监督约束机制。管理范围不到位。从掌握的资料看，管理范围基本非税收入管理中存在的问题及对策摘要非税收入是政府收入体系的个有机组成部分。我国非税收入管理的突出问题是数额大，征收主体多元化，管理监督的法制建设滞后。文章在分析非税收入管理存在问题的基础上提出了建立健全法制监督机制，明确监管部门的职责及相互关系，将政府非税收入纳入财政预算体系，完善综合预算等加强非税收入管理与监督的对策。关键词非税收入管理监督随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完。
11、善，预算外资金管理已逐步转变为非税收入的管理，但是非税收入的管理与监督等方面，还存在不少薄弱环节。本文就非税收重要组成部分，不是部门和单位的自有收入，必须由政府财政部门统归口管理。二建立健全法制监督机制建立完善系统的法律规章制度，是建立个有效的非税收入监督体系的基础。在完善非税收入管理制度的同时，还必须建立套专门的非税收入管理机构，形成个管理有机构有人员有职责的新局面，形成个以政府财政为主体，执收单位和物价部门相互配合的政府非税收入管理模式。进步完善对违法违纪责任人的追究制度，坚持把处理事与处理人结合起来，财政部门要与其他监督部门执法部门密切配合，综合运用经济的行政的法律的手段达到标本兼治的目的。同时，要比照税收征管办法，进步完善各项非税收入征管查制。
12、度，实行非税收入征管查相分离，确保非税收入依法征收，应收尽收，严格征管，规范运作。三进步明确监管部门的职责及相互关系由于非税收入的监管各部门组成的运行机制各有不同，因而各自相对独立地发挥着非税收入监管作用。非税收入是财收谁支模式没有得到根本性的改变，综合预算部门预算没有彻底落实，即使纳入预算，也不完整，从而导致各部门存在多收多用多罚多返的现象，加之支出安排没有真正落实到项目，使预算约束和监管流于形式。转贴于看准网二加强非税收入的管理与监督的对策统思想，提高认识增强监管意识，加强监督管理。这是财政经济发展的需要，也是财政监督管理创新与改革的需要，确切地讲，是维护财政秩序，优化经济环境，确保财政经济正常运转的迫切要求。非税收入的监管，是解决非税收入活动的。
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非税收入管理中存在的问题及对策