1、作不能仅有互联网软件或工具完成，还需要依靠专业队伍的人工编码过程和建模功能。第五次由群体动员到暴力行为，这需要以决断型为主的策略阻断或屏蔽群体行动的信息传递。第六次是暴力行动持续升级阶段，这需要针对不同冲突参与方的诉求进行针对性沟通，以此降低暴力行动所产生的大面积影响。第七次是事件终结阶段，将继续采用传统的政府信息公开方式。三政府信息回应的联动机制。第，新型社会冲为目标，这是避免造成重大经济损失的主要办法。这种技巧通常运用于小规模局部性的冲突事件。回避型沟通技巧需要政务部门对冲突置之不理，以期不了了之。奉行这技巧的原则是不惜切保持中立态度。二政府信息回应的时机及判断依据。新型群体性事件在直接冲突阶段和间接冲突阶段呈现出截然不同的形成机理，政务公开工。
2、作在全周期中共有七次信息回应的时机。第次为小规模冲突事件的危险源或潜在危险源明确时，应以传统的主动公开方式或激进型技跨功能跨事件的不信任信号关联，甚至形成对政务部门或信息回应行为的信任危机。二政府信息回应的管理建议政府信息回应的沟通技巧及使用条件。面对新型社会冲突的系统性威胁，政务部门以主动公开和不公开为两段，应建立起五种化解冲突的回应技巧，即决断型激进型折衷型忍让型回避型。值得说明的是，当面对风险信号社会放大过程时，这五种技巧需要于特定时机组合使用。决断型沟通技巧是为了凝聚多元冲突方的价值共识，而选择积极主明明和自己无关，但却百口莫辩，想做点什么，不但无从下手，而且传统做法还容易适得其反等窘境。三政务公开工作的时度效困境。在新型社会冲突进程中，不。
3、同类型的风险信号于不同时机窗口不同的频度和组合，生成了涟漪效应。如果政务部门只针对单或部分风险信号，发布权威信息，讲清真相，公开措施及结果，是无法有效干预事件进程的。政府信息回应主要遇到了时度效三方面的困境。是时机维度的两难困境。在潜伏阶段，政务公开时机关联性无目的有组织的新型社会冲突。如郭美美事件中政务部门无法回应郭美美与慈善机构及官员的关系，延安城管打人事件中城管部门及主要官员主动向伤者道歉却引发了人肉搜索等。新型社会冲突中风险社会放大过程能够对政治稳定经济秩序社会和谐国家安全等构成系统性威胁。经济合作与发展等国际组织也将其列为未来的全球性冲击之。二传统政府信息回应方式失效。立足中国情境，新型社会冲突通常与经济环境健康安全等领域的舆论关联性社会。
4、突时政府信息回应方案关联性社会冲突是指由风险信号在社会系统中的关联过程所引发的多元行动者对事件信息真相处置及结果的不知情不满意不信任，并由直接危险源上升为关联多元危险源的冲突连续升级过程。意见提出，政务公开工作要积极主动回应社会关切。尤其是面向重要政务舆情媒体关切突发事件等热点问题时，要及时发布权威信息，讲清楚真相措施及结果。随着中国改革步入深水区，尤其是新型社会冲突生成的过程中，传的往往是如何拒绝的问题，加之意见仍是原则性的规定较多，要避免上有政策，下有对策的情况出现。第三，提升教育培训的覆盖率，强化政务公开的知晓度。意见明确了要强化教育培训，尤其是要从事政务公开的工作人员要轮训，但实践中不仅是从事政务公开的工作人员需要培训，行政机关的主要负责人。
5、也需要通过会前学法等形式了解政务公开的内容，同时，司法部门也可以通过讲师团的形式向群众进行宣传教育，因为实践中已经出现了滥用知情权，利用仅有制度上的问题，更有推进不利问责不畅的问题，究其缘由在于领导干部不重视政务公开，深层次的原因则是政务公开不进入绩效考核以及进入之后占比较小的问题，意见对此明确了要求，体现了创新性与问题性的结合。从具体建言来看，为推进意见的落实，笔者建议，第，尽快修订政府信息公开条例以下简称条例实现与意见的有效衔接。意见在完善制度规范中也提及要修订条例，主要原因在于条例很多条文是与意见相三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。解读篇二新形势下打造阳光政府的指导性文件十三五时期是全面推进依法治国的攻坚期，法治政府建设目标的实。
6、现是全面推进依法治国建设中的重要环，而积极推进政务公开又是法治政府建设中的重中之重，公开透明是法治政府的特征与指标，因此，中办国办印发的意见既是贯彻全面推进依法治国的重要举措，也是推进十三五规划的有力保障，是新形势下建设阳光政府的指导性文件。意见中的创新性提度，接受社会监督。推动政务服务网上办理把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。推进政府数据开放加快建设国家政府数据统开放平台，制定开放目录和数据采集标准，稳步推进政府数据共享开放。支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源。主官要当好第新闻发言人遇有重大突发事件重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好第新闻发言人。探索互于全面推进。
7、务公开工作的意见，提出让群众看得到听得懂能监督，促进政府有效施政。记者梳理了其中的条干货。大目标到年，政务公开内容覆盖权力运行全流程政务服务全过程。实行重大决策预公开制度把公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度，在决策前应向社会公布决策草案决策依据，通过听证座谈调查研究咨询协商媒体沟通等方式广泛听取关于全面推进政务公开工作的意见解读分享人覃婵佳关于全面推进政务公开工作的意见突出从制度层面推进重点领域信息公开工作，比如要求公布规范性文件及清理结果要求进程中，政府信息回应涉及到新闻发言人官方媒体官方新媒体重要媒体重要新媒体党员新媒体公务员新媒体等多元信息回应通道，如何选择特定时机利用信息通道组合。
8、方式进行信息公开就变得尤为重要。例如，在第次和第二次的黄金时机，官方与个人主流与新媒体的组合使用，将是阻断危险源和风险信号组合的有效联动措施。第二，由于新型社会冲突需要专业化决策者和专业信息回应队伍，所以要加强针对沟通技巧组合策略内容分析通道建立回为主的策略，切断由危险源叠加所产生的涟漪效应。第二次为线下向线上扩散局部向全局扩散的时机，这需要以引导型或折衷型为主的策略阻断危险源叠加与风险信号的关联过程。通过案例发现，第次和第二次时机稀少且模糊不清，但黄金期对化解冲突至关重要。第三次由表达不满到有组织的沟通。第四次由有组织的沟通向群体动员转化。这两次都需要主管部门收集和研判舆情过程中的风险信号的社会放大过程，利用决断型或引导型为主的策略阻断且开诚布公。
9、地推进政务公开。这项技巧需要卷入冲突的多元主体保持理性，且存在共同的可预期的价值目标。激进型沟通技巧视化解冲突为场决战，在信息回应时应依靠强制力的威慑作用。这里需要冲突多方都能认可强制力的合法性。折衷型沟通技巧视冲突多方具有公平的发言机会，适当引入平等的沟通通道是化解危机的关键路径。运用这种技巧的前提是，冲突过程仍然存在冲突多方都能够接受的解决方案或谈判机制。忍让型沟通技巧以尽可能满足冲突多方的利益诉好，但事件进程呈现出非线性趋势，主管部门无法预判风险的社会放大趋势在升级阶段，事件的非线性演化路径虽已明确，但却已错失信息回应时机，而连续放大的破坏力又呈现出非比例放大。二是强度维度的放大困境。此类型事件中群体行动过程表现为自组织特征和利益诉求差异性特。
10、，这使得政务信息公开频度和组合方面的微小误差都有可能触发风险社会放大的升级过程。三是效度维度的信任困境。小规模冲突中政府信息回应不当或者矫枉过正，都有可能触发跨时题相互关联，尤其是政务公开的不主动不及时不回应不发声现象更容易诱发或加速最近宣泄口的形成。与传统突发事件不同的是，政务部门虽在风险信号潜伏阶段具备较强信息控制力，但却难以判断风险信号的集聚趋势而升级阶段虽管理对象明确，但又错失良机，致使新型社会冲突连续升级，应急管理成本快速上升，其破坏力难以有效抑制。面对这种风险信号的社会放大过程，政务部门及主管部门把手已经体会到想说些什么，却不知何时何地准确表的就事论事型或者味的积极主动公开已经不能满足现代政府要及时回应人民群众的期盼关切的时度效要求。为。
11、此，如何制订政府信息回应策略组合，使新型社会冲突时的政府信息回应工作更聪明，相关部门应该从系统性威胁的高度予以重视。新型社会冲突的系统性威胁利益诉求的最近宣泄口。在媒体高度发达的现代社会中，小规模的冲突事件能够借助互联网和移动互联网媒介产生各类不满群体表达利益诉求的最近宣泄口，甚至演化务公开进行无理取闹获取利益的情形。第四，提升政务公开的管理能力，真正做到为民服务。从各个地方的实际来看，政务公开的管理部门仍然存在多头重合等问题，党委政府各有公开职能部门，各地的管理部门称呼也有不同，有的地方叫政府信息公开办公室，有些地方合在起叫政务公开办公室，还有些叫政府效能提升办公室，这些部门在职责权限上容易出现上下级之间管理上的冲突，因此有必要提升政务公开的管理。
12、能力，用公开促进政府职能转变。解读篇的，例如公开为常态不公开为例外的基本原则仍未确立意见中重点领域的信息公开，在条例主动公开的重点公开领域未加以明确依申请公开中的三要求与意见的基本原则相抵触等很多措施需要实现衔接统，因此，修改条例迫在眉睫。第二，制度规定需要落地，有赖于地方党委政府的重视。从笔者的调研来看，政务公开最大的短板在于落地，制度制订出来需要在实践中发挥作用，实践中很多地方党委政府在面对政务公开的问题时，考不少，提出了重点信息的第责任人，重要舆情的第新闻发言人等为提升政务公开的水平提出了互联网公开的模式把政务公开列入绩效考核体系，通过第三方机构进行评估等。这些提法具有创新性的同时，也抓住了实践中的问题，并要求进行规范性的适用。正因为实践中出。
参考资料：
1、该文档不包含其他附件(如表格、图纸)，本站只保证下载后内容跟在线阅读一样，不确保内容完整性，请务必认真阅读。
2、有的文档阅读时显示本站（www.woc88.com）水印的，下载后是没有本站水印的（仅在线阅读显示），请放心下载。
3、除PDF格式下载后需转换成word才能编辑，其他下载后均可以随意编辑、修改、打印。
4、有的标题标有”最新”、多篇，实质内容并不相符，下载内容以在线阅读为准，请认真阅读全文再下载。
5、该文档为会员上传，下载所得收益全部归上传者所有，若您对文档版权有异议，可联系客服认领，既往收入全部归您。
在全市优化营商环境工作调度会上的讲话 编号17