利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目资金申请报告.doc ㊣ 精品文档 值得下载

点区域， 承担着千公顷天然林保护和千公顷退耕还林工程的繁重任 务。

实施退耕还林和天然林保护工程，建设生态州，解决农村能源 问题是前提，发展农村沼气，建设以农户为单元，以沼气为纽带的 多层次循环的生态农业系统，不仅可以解决农村用能问题，还可保 护森林资源免遭砍伐从而保护生态环境，为全州农业和农村经济可 持续发展奠定良好的基础。

项目建设是发展生态农业开发可再生资源实现农业资源 可持续利用和发展的需要。

加强农业资源污染防治，实现农业清洁 生产，已成为我国生态农业建设的重要内容。

生态农业建设是促进 农业和农村经济持续健康发展农业资源高效利用的必由之路。

大 力发展农村沼气，通过三沼沼气沼液沼渣综合利用，可降低生产成本，提高农产品质量，增加农民经济收入，使农业生产从 高投入高污染低质量向低投入低污染高效益方向发展。

可 以充分发挥沼气生态农业对促进养殖业和带动种植业的作用，培育 和建立沼气为纽带的种植基地和养殖基地。

进步扩展沼液沼渣 的综合利用功能，有利于提升农产品品质，推进全州无公害农产品 生产，打造恩施州沼气生态农业品牌，把恩施州建成全国最大的茶 叶基地魔芋基地中药材基地和品种最多的干鲜果基地，并成为 全国最大的生态无公害农产品生产基地。

项目建设是充分利用农村可再生资源促进农村经济发展 加速农村现代化建设进程的需要。

恩施州畜牧业发达，常年出栏牲 猪多万头，由此产生的废弃物数量巨大。

这些废弃物既是宝贵 的资源，又是严重的污染源。

如不进行有效处理，将成为农村中最 严重的污染源，致使空气恶臭，蚊蝇孳生，严重污染地表水地下 水土壤和空气，并危及畜禽本身和人体安全。

农村沼气建设，为 农村居民提供优质燃料，有效地利用人畜粪便，农作物秸秆等农业 废弃物，变废为宝，变害为利，对改变农村环境卫生面貌，减少疾 病，提高农村健康水平具有重要作用。

项目建设是国家产业政策的需要。

农村能源属于我国农业发 展新兴产业，农村能源建设缓解了长期存在的农村地区能源短缺问 题，对提高农民生活水平和生活质量起到了重要作用。

根据世 纪议程和我国国民经济和社会发展十五计划和年远景目 标纲要，强调了实施科教兴国和可持续发展战略，提出要加快农村能源商品化进程，推广省柴节煤和民用型煤，形成产业和完善服 务体系。

年，中共中央国务院还把节水灌溉人畜饮水乡 村道路农村沼气农村水电草场围栏等六小工程作为农业和农 村基础设施建设的重要内容写入了中央号文件，要求要进步增 加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。

温家宝总理在十届全 国人大二次会议的政府工作报告中再次强调各级政府都要增加对 „三农‟的投入。

今年中央财政投入增加亿元左右，比上年增长 以上。

中共湖北省委号文件要求大力发展农村沼气，年全 省农村新建万户的户用沼气池，并以沼气建设为纽带，带动改水 改路改厨改厕改圈，建设批生态家园示范村。

因此，恩施 州提出农村能源生态建设项目，符合国家产业政策要求。

项目选址 项目区确定原则 由于本项目拟使用世界银行贷款，所以项目区建设地点安排在经 济基础较好农民科技意识强有定工作基础自然资源丰富 农业生产生活废弃物相对丰富农民有传统的养殖习惯村庄院落 相对集中交展新兴产业，农村能源建设缓解了长期存在的农村地区能源短缺问 题，对提高农民生活水平和生活质量起到了重要作用。

根据世 纪议程和我国国民经济和社会发展十五计划和年远景目 标纲要，强调了实施科教兴国和可持续发展战略，提出要加快农村能源商品化进程，推广省柴节煤和民用型煤，形成产业和完善服 务体系。

年，中共中央国务院还把节水灌溉人畜饮水乡 村道路农村沼气农村水电草场围栏等六小工程作为农业和农 村基础设施建设的重要内容写入了中央号文件，要求要进步增 加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。

温家宝总理在十届全 国人大二次会议的政府工作报告中再次强调各级政府都要增加对 „三农‟的投入。

今年中央财政投入增加亿元左右，比上年增长 以上。

中共湖北省委号文件要求大力发展农村沼气，年全 省农村新建万户的户用沼气池，并以沼气建设为纽带，带动改水 改路改厨改厕改圈，建设批生态家园示范村。

因此，恩施 州提出农村能源生态建设项目，符合国家产业政策要求。

项目选址 项目区确定原则 由于本项目拟使用世界银行贷款，所以项目区建设地点安排在经 济基础较好农民科技意识强有定工作基础自然资源丰富 农业生产生活废弃物相对丰富农民有传统的养殖习惯村庄院落 相对集中交通方便领导重视群众积极性高的区域，坚持农民 自愿相对集中连片的原则进行建设，重点改善我州老少边 穷的落后面貌，提高农民的生产生活质量。

项目选址 本项目拟在恩施市利川市建始县巴东县咸丰县宣恩县 来凤县和鹤峰县八县市共新建沼气池万口，配套三改万户，每个项目县市总投资约亿元。

项目受益人的选择 生态家园模式户的选择 在生态家园模式户的选择上，项目总体的选择标准如下 是项目实施期内国债沼气项目规划的农户 认同项目目标，积极要求，自愿申请参加项目 同意承担世行贷款还款责任恩施州例外 应有足够的抵押担保贫困户可取消抵押担保，但当地财政部门 应有相应的还款保障措施。

恩施州例外 能够提供相当于总投资左右的配套资金实物和劳务 家庭中至少有两个劳动力，以便完成项目所需的全部工作 已有所需的土地和有关设施，养殖存栏不少于个猪单位，种植 园院面积必须在亩以上 承诺实施项目后以沼气为主要燃料 主要劳动力在种植业或养殖业方面有定的技术基础 应按照项目设计的模式进行建设和经营 同意参加有关培训参观等 妇女当家及少数民族的农户优先考虑。

项目建设条件 州县市人民政府高度重视农村能源生态建设。

州政府成立 了以州长为组长，人大政府分管领导为副组长，农业水利林 业财政农行扶贫开发等部门为成员的生态能源建设工作领导小组。

近几年来，政府在财力十分薄弱的情况下，对资金实行捆绑 使用，投入了大量资金用于农村以沼气为纽带的生态家园建设，涌 现出了批好的典型，极大地激发了农民建设生态家园的热情，各 地农民到当地农村能源部门申请，要求建沼气池，改善生活环境， 提高生活质量，解决用能问题。

批好的典型起到了很好的示范和辐射作用，推动了户用沼 气池建设的快速健康发展。

近几年来，全州有个村开展了生态 家园文明新村建设，彻底改变了千百年来农村传统的卫生习惯，把 农户从烟熏火燎中解脱出来，减少和扼制了森林砍伐，保护了生态 环境，提高了农民的生活质量，减少了农村传染疾病的发生，深受 农民的欢迎和赞赏。

有发展农村沼气建设的典型模式。

恩施州创立的五改三建 改水改路改厨改厕改圈，建池建园建家生态家园 建设模式，跳出了就沼气抓沼气的思维模式，把农村能源工作与社 会经济的发展有机地结合起来，促进了生态经济社会的协调发 展，促进了农村的文明进步，改善了党群干群关系。

恩施模式在全 国已产生较大影响，被省委书记俞正声同志称为是现阶段欠发达地 区农村发展的新模式，中央电视台焦点访谈栏目和西部频道曾 先后进行专题报道。

有实施农村沼气项目的成功经验。

年和年，恩施 州先后承担了农业部农村户用沼气池综合利用项目和农村沼气国债 项目。

通过狠抓项目建设质量，严格财物管理，项目建设取得了十分显著的成效。

在年月国家发改委农业部对我州六小工程 国债项目稽察中，农村沼气项目得到了国家发改委稽察二处黄建中 处长的充分肯定，被认为是在所有国债项目中实施得最好的。

同时， 恩施州农村沼气建设和管理的成功经验也被湖北省农业厅在全省进 行推广。

恩施州农村有传统的养殖习惯，沼气发酵有充足的原料来 源。

据统计，全州常年牲猪出栏在万头以上，农村户平每年出 售头。

通过沼气建设将人畜排泄物引入沼气池，通过厌氧发酵产 生沼气，变废为宝，循环利用，净化环境，有利于人民的身心健康 和可持续发展战略的实施。

农村户用沼气池建设有足够的技术力量，州县市均有 常设机构，即生态能源局，有专业技术干部人，有经培训的农业 部职业技能鉴定中心颁证的沼气生产中级工人，按每个施工技 术人员每年可完成口户计算，全州农村户用沼气池建设有足 够的技术力量。

项目区基本情况 恩施自治州地处鄂西南山区，是国家重点扶持的少数民族自治州， 也是全省唯纳入西部大开发的地区。

全州国土面积万平方公 里，有耕地面积千公顷，其中旱地千公顷，水田 千公顷。

辖县市，个乡镇街道办事处，个村，总人口 万人，其中农村住户万户，农村人口万人。

年全州实现生产总值亿元，人均为元。

农林牧渔业总产值亿元。

其中，农业产值亿元，林业产值 亿元，牧业产值亿元，渔业产值亿元，农林牧渔服 务业产值亿元。

全年粮食种植面积千公顷，蔬菜面积 千公顷。

造林面积公顷，成林抚育面积公顷，幼林抚 育作业面积公顷，木材采伐量万立方米。

生猪出栏 万头，羊出栏万只，家禽出笼万只。

畜禽肉类总产量 万吨，其中猪肉产量万吨。

全面落实惠农政策，全州免 征农业税及附加万元，发放三项补贴粮食直补水稻良种 补贴和农机购置补贴共计万元。

农村扶贫开发力度加大，农 民生产生活条件稳步改善。

通过实施农村饮水安全试点工程，全州 共解决万人的饮水安全问题和万人的饮水困难问题。

截至年底全州累计建设沼气池万口。

按照政府引导企 业参与市场化运作，社会化服务的思路，建立了完善的后续管理 服务体系，形成了州有中心县市有维修站乡镇有服务部村有 服务网点的四级服务网络。

达到了四个的标准，即户份沼 气用户手册户个沼气技术明白人户张沼气安全挂图 村个后续服务网点后续服务网点要求达到四有标准即有门 店有专人有热线电话有统的服务收费标准。

恩施市基本情况 恩施市基本情况 恩施市地处鄂西南边陲，为恩施土家族苗族自治州首府所在地。

拥有世界上最大的硒矿床，亨有世界硒都的