1、力 强，巨桉生产技术有保障项目市场前景广阔，经济效益明显 项目抗风险能力强，且具有良好的生态效益和社会效益，项目建 设是可行的。 建议 本项目符合国家产业政策，具有良好的经济效益和社会效益，建议尽早建成，尽早受益 影响本项目成败的因素很多，如管理技术市场资 金等，但本项目关键因素是市场。因此，要加大拓展市场的力度， 采取多种渠道多种方法打开市场。同时要依靠科技创新，加快 林木的生产速度，缩短成林，成材周期。 项目业主应加大宣传力度，打造林业特色品牌，提高经 济效益。 项目业主应抓紧落实自筹资金的筹措，以保证项目的顺 利实施。同时，拓宽融资渠道，缓解林业发展的资金困难。 项目业主应加强人员培训工作，增强项目的竞争能力。 林业是。
2、种高投入生产周期长的特色产业。有关部门 应该形成共识，发挥优势，整合资源，为企业营造宽松的外部条 件。 第二章项目建设的必要性分析 项目建设背景 近年来，我国生态环境不断恶化，恶劣的生态环境已严重影 响到国民经济的可持续发展。加强生态建设，维护生态安全，是 二十世纪人类面临的共同主题，也是我国社会经济可持续发展 的重要基础。森林是陆地生态系统的主体，林业是项重要的公 益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的任务。随着 经济的发展社会的进步和人民生活水平的不断提高，社会对加 快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会 发展中的地位和作用也显得越来越突出。目前，我国林业产业规模小科技含量低结构不合理木 材供。
3、矛盾十分突出，我国以占世界的林木资源，供给 占世界的人口，困难越来越大。有关资料显示，我国全部森 林蓄积量约为亿立方米，建国以来采伐量已达多亿立方 米，现在国内的采伐是中幼林。随着森林的过度采伐，我国 水土流失面积已达到，荒漠化已经达到，湖泊减少 了，这是个很严峻的现状，将会造成我们国家整个后备资 源严重匮乏和不足。而近年来，我国经济发展非常迅猛，木材用 量急剧增长，木材供应对木材进口的依存度越来越高。年 木材和木制品的进口用去外汇亿美金，当年它被列为钢铁 化肥之后的第三大用外汇大户，并以每年的速度递增， 年用于木材和木制品进口的外汇高达亿美金，已经跃居成为 目前第用外汇大户。目前我国每年的木材缺口是亿立方 米。预计到年，我国木材。
4、求量将达到亿立方米， 届时缺口至少在亿立方米。为了缓和木材供需矛盾， 我国政府曾先后启动了五大林业工程加以调节，如天然林资源保 护工程退耕还林还草工程三北及长江中下游防护林体系工程 野生动植物保护区及自然保护区建设工程京津风沙源治理等防 沙治沙工程。这五大林业工程都是生态林，用于改善生态环境， 完全由政府来办，到目前为止总共投资已超过亿元。 为缓解日益突出的经济建设和生态建设的矛盾，我国政府又 启动了第六大林业工程，即重点地区速生丰产用材林基地建设 工程，第六大林业工程与前五项林业工程本质的区别有两个 第它是项用材林工程，用材林最终是要采伐的，属于商品 林的范畴第二它改变了以往政府办林业的模式，这个工程以企业为主体，社会化的运作市场。
5、的运作，谁投资谁受益，政 府给予极大的政策宽松。第六大林业工程的启动，使天然林得以 解脱，得到保护，使个民族生态得以延续和发展。 以速生人工林来保护天然森林资源，国外早有非常成功的先 例。年美国人密欧派恩提出能不能有种人工林的概念， 它能尽量地供给经济用材的需求，从而不用采伐或尽量少采伐天 然林资源。但是，这种人工林第绝不能百年才成材，必须 要生长快第二它必须产量要高，产量越高解决用材的比例越 大。近年来，速生丰产用材林在国外发展已经非常成功，例如新 西兰把占的天然林保护起来，以的人工林解决了国内用 材的用量澳大利亚用占的人工林解决了国内用材的 用量。它的意义在于不仅解决了木材供求的矛盾，更在于天然 林得以保护，使个民族生存所需的。
6、态环境得以延续和发展。 四川是全国重点林区和林业发展重点省份之。全省现有林 业用地万公顷，有林地面积万公顷，森林覆盖 率，活立木蓄积量亿立方米。四川境内林木种类 繁多，既有丰富的天然林，又有茂盛的人工林。天然林主要分布 在川西高原及川西南山地，占全省有林地面积的人工林 主要分布在盆周山区及盆地中部，占有林地的。年至 年，全省个长防工程县累计完成长江中上游防护林体系 建设营造林万公顷全省人造板年生产能力达万立方米， 林纸年生产能力达万吨，已建森林公园个，森林旅游面积 约万公顷以经济林为主体的各种林副产品，已发展到果品 木本油料工业原料饮料药材调料食品等大类产品， 其产值占林业总产值的以上。规划到年，初步建立比较完备的林业生态体系和产。
7、体系，森林覆盖率达到以上， 林业生态工程形成规模，并开始发挥整体效益，生态环境明显改 善。到年，森林覆盖率达，实现山川秀丽，生态环境 整体上能够得到显著改善，适应国民经济发展和人民生活的需 要。 目的物种等资源条件。二是林业产业的经 济效益日益显著。果品木本粮油桑蚕业竹产业等传统林业 产业，森林旅游森林食品花卉药材等新兴林业产业的不断 发展，已经成为拉动农民收入增长的重要因素。三是林业重点工 程直接增加农民收入。国家林业重点工程的范围涉及我国的 县，基本覆盖了我国农村地区，农民通过参加退耕还林风沙源 治理等工程获得的钱粮补助，已经成为农民收入的重要组成部 分。退耕还林工程实施年来，已使亿农民直接受益，监测 显示，年至年，退耕农户。
8、年纯收入中来自退耕的补 贴在元至元之间，占农户年均总收入的比例达至 。 发展林业是促进乡风文明实现村容整洁的重要措施。乡村 文明整洁，是农村社会发展向现代化迈进的种显著标志。发展 林业，是提高农民生态道德意识。通过乡村绿化建设，促进人 与自然和谐相处，提高自身修养，形成良好的生态道德意识，有 助于农民改变传统的生活观念和生活方式。二是绿化美化农村生 态环境和人居环境。农村生态环境是农民生活质量提高的必要条 件，通过构筑农田林网增加村庄和农户院落的林草覆盖，发展 庭院林业，能使农民的家居环境村庄环境自然环境和谐优美。 发展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过 民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济政治文化和社会事务的。
9、利。集体林权制度改革是当前广大集体林区发展林 业的重要途径，土地是农民的命根子，林地和林木的所有权经 营权处臵权和收益权，是广大农民群众在从事林业生产过程中 最关心最直接最现实的利益问题。集体林地占全国林地的 半以上，由农民自己管理好和经营好这重要的生产资料，不仅 能落实农民各项合法权益，还能提高农民群众的法律意识民主 意识和参政议政能力，是推进农村民主管理的重要途径。福建 江西等南方重点集体林权制度改革实践证明，这项改革是集体林 区经济社会发展的项重大改革，随着这项改革在全国的全面推 开，势必极大的促进我国广大农村和林区的民主管理进程。 林业在建设社会主义新农村中具有独特优势和巨大 潜力 以胡锦涛同志为总书记的党中央直把加快林业。
10、展作为 解决三农问题和事关国民经济发展全局的大事，摆到了十分 突出的位臵。在党中央国务院的正确领导下，林业建设成效显 著，为促进农民增收和农村经济社会发展发挥了重要作用。 十五期间，我国年均营造林面积超过亿亩，森林的覆 盖率增加，质量明显提高，大大增强了森林生态系统对农业发展 的生态保护功能林业重点工程稳步推进，自然保护区和沙化土 地治理工作取得了突破性的进展，不仅改善了农村生产生活环 境，而且带动了农民增收林业产业总产值每年以两位数的速度 递增，年达到亿元。至年五年间森林旅游 业产值亿元，仅年，森林公园提供直接就业机会 万个，带动社会综合旅游收入近亿元。同期，全国茶桑 果产值累计达多亿元，乡镇村和农民个人生产的木材和毛竹产值达到。
11、亿元。多年来，亿万农民群众的林业生产实 践证明，兴农富民，潜力在林。 林业具有多种功能和效益，发展林业在建设社会主义新农村 中有着独特的优势和巨大的内在潜力。 是林地资源优势。土地是财富之母，是切资源中最宝贵 的资源，对我国这样个人多地少的国家来说尤显珍贵。我国山 地面积占国土面积的，山区的发展主要靠林业，部分重点林 区农民收入的半来自林业。我国可用的林业用地是耕地的两倍 多，其中相当部分林地的潜力还没有得到有效发挥，每亩森林的 蓄积量仅为立方米，与世界平均水平有很大差距，发展空间 大。在耕地潜力有限的情况下，通过充分利用非耕地资源发展林 业，能拓展农村经济更广阔的发展空间。 二是物种资源优势。我国有木本植物多种陆生野生 动物多。
12、野生植物多种，林业还有多个经济 价值较高的树种，许多物种都能开发出个大产业，这些物种绝 大部分分布在山地林区，为广大农民群众大力发展培育养殖和加 工业增加农村就业和收入，提供了丰富的物种条件。 三是市场需求优势。随着经济的快速发展和人们消费观念的 变化，农业和林产品的需求日益增长。每年我国木材供给缺口达 亿立方米以上，年进口额达亿美元。日益增长的 社会需求形成了国内林产品市场的巨大空间，为农村发展林业生 产提供了广阔的市场。 四是产业特色优势。我国农村大约有亿剩余劳动力和 的剩余劳动时间，经济林业竹藤花卉业种苗业沙产业 等林业产业都属于劳动密集型产业，与农民关联程度高，可以吸纳巨大的农村富余劳动力，带动农民直接增收。林业产业已经成 。
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