护生态环境迫切需要。

乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性，植被旦破坏，便平地起沙。

市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。

大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。

近年来，经济迅速发展，同时也给生态环境带来具大负面作用。

乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。

乌鲁木齐县是首府重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区生态安全。

因此，要真正成为首府生态屏障，实现市委及县委确定生态立县战略目标，使天然草原资源得到个较长时期保护和休养生息，以改善生态环型包括南山，海拔米，由第四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸展，至乌拉泊环境等多方面因素，各因素之间相互关联相互影响。

因此，整个项目建设必须统筹兼顾，互相衔接，协调致。

这就要求要项目建设中配置各种管理系统进行有计划有组织协调指挥工作，以实现管理高速度高质量高效益。

乌鲁木齐县人民政府作为项目主管部门，负责项目申报组织实施监督检查竣工验收及协调各方面关系，起到承上启下作用，既对上负责，又对下负责，做好各项管理工作。

乌鲁木齐县作为项目建设所在县，须成立项目领导小组，由主管领导任组长，计委财政畜牧农业审计国土资源等有关部门领导为成员，并在农牧局设立项目办公室，农牧局领导任办公室主任。

乌鲁木齐县农牧局作为项目建设单位，要严格按照项目批复和基建程序管理好项目，把握建设进度。

同时，要依托上级有关部门技术力量和技术支持，严格按照项目管理办法和国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知国办发号文件有关规定组织实施好工程建设，经常汇报建设进度，把好项目建设质量关。

领导小组要随时听取项目建设汇报，监督检查项目建设和资金使用等问题，协调各方面关系。

项目管理项目建设管理项目建设管理要认真履行项目行政领导负责制招投标制工程监理制和合同管理制。

项目建设实行法人责任制。

建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，签订责任状和建设合同，层层落实责任。

项目建设严格执行招投标制。

对项目建设主要材料实行招投标制，有效控制资金支出，杜绝浪费现象发生。

项目执行工程监理制。

工程监理人员严格按照实施方案和技术设计对工程建设进行全程监理，检查监督施工质量及进度，确保项目工程质量。

项目建设实行目标管理责任制。

乌鲁木齐县政府与农牧局就投资使用与管理项目组织与实施投资效果与建设效益等事宜签订目标责任状，乌鲁木齐县农牧局与各乡签订建设协议，制定具体管理措施和投资效益目标，明确相应责任和义务。

项目建设要严格按国家基本建设程序，做好设计施工验收工作，对工程质量实行终身负责制。

项目建设中要与施工单位明确合同责任，特别对项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程施工，要及时组织查验。

对完工项目要及时组织单位验收，建立健全工程各类技术档案，确保工程建设各个环节处理有证有据，达到国家规定建设标准。

项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。

严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。

县级资金专户实行报账制。

项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门质量检查，连较强，机构完善。

有大批经验丰富专家科技工作者。

同时，美丽草原风光游壮美天山冰雪游优美生态休闲游健身强体徒步游赛马叨羊民俗游等已初规模。

这都为项目建设奠定了坚实基础。

项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长。

草地在国土绿化涵养水源防风固沙等方面有非常重要生态功能，具有定再生能力，只要给予定条件，便能很快恢复起来。

草地生态建设不仅能发挥牧草经济价值，还是项投资少，效益高，见效快绿色工程。

第三章自然社会经济概况和畜牧业现状自然概况地理位置及地形地貌地理位置乌鲁木齐县地处天山山脉北麓，地理坐标为东经至，北纬至。

年来，近郊四个乡及达坂城区归市政府管辖以后，乌鲁木齐县形成了新界线，东起柴窝堡管委会哈拉房子东南，与达坂城区毗邻，南以天山分水岭自西向东与和静县毗邻，东南自克孜勒阿得尔至通盖