企业财务管理的需要。

财务管理体制是协调企业利益相关主体之间财务关系的基本规则和制度安排，是构建企业财务管理制度的基础与框架。

财务管理体制般分为两个方面是宏观财务管理体制，它是协调财政部门与企业财务关系的基本规则与制度安排，主要由国家以法律法规规章规范性文件等形式予以确立，以期对企业进行政策引导和扶持。

二是微观财务管理体制，即企业内部财务管理体制，它是规定企业内部财务关系的基本规则和制度安排，主要由投资者和经营者通过企业章程内部财务管理制度等正式或非正式的契约确立。

新通则从政府宏观财务投资者财务经营者财务三个层次，构建起资本权二功能创新本次通则修订出台，改变了与企业会计准则要素完全致的确认思路，围绕企业设立经营分配重组等过程伴生的财务活动，对资金筹集资产营运成本控制收益分配等财务行为和财务关系作出规范，引导企业实行科学管理，恢复了财务管理的本来面目。

三体制创新在产权投资主体多元化的条件下，按照所有权与经营权分离的原则进行企业管理，这是市场经济条件下的必然选择。

因此，如何科学合理地界定国家投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，不断促使企业完善法人治理结构提升企业核心竞争力，是每个企业必须考虑的热点问题之，而解决这问题人治理结构提升企业核心竞争力，是每个企业必须考虑的热点问题之，而解决这问题的关键则是如何使产权制度适应企业发展的需要。

选择。

三体制创新在产权投资主体多元化的条件下，按照所有权与经营权分离的原则进行企业管理，这是市场经济条件下的必然部分内容简介据通则规范和自身的实际情况自主决定其内部财务管理制度，使企业变成真正的理财主体。

二功能创新本次通则修订出台，改变了与企业会计准则要素完全致的确认思路，围绕企业设立经营分配重组等过程伴生的财务活动，对资金筹集资产营运成本控制收益分配等财务行为和财务关系作出规范，引导企业实行科学管理，恢复了财务管理的本来面目。

三体制创新在产权投资主体多元化的条件下，按照所有权与经营权分离的原则进行企业管理，这是市场经济条件下的必然选择。

因此，如何科学合理地界定国家投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，不断促使企业完善法人治理结构提升企业核心竞争力，是每个企业必须考虑的热点问题之，而解决这问题的关键则是如何使产权制度适应企业发展的需要。

新通则从政府宏观财务投资者财务经营者财务三个层次，构建起资本权属清晰财务关系明确符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制。

四机制创新按照规范科学有效的原则，新通则要求企业建立健全企业财务运行机制，明确财务决策的要求财务控制的方法，完善企业激励分配政策，建立企业财务监督机制，明确企业财务管理的法律责任。

五体系创新新通则建立起具有开放性的企业财务制度体系，本次通则修订后，在通则之下不再出台企业财务制度，而是根据企业财务运行国家法规建设情况和宏观经济管理的需要，不断调整改革和充实企业财务制度，从而完善财务制度体系，满足企业财务管理的需要。

六内容创新新通则在继承老通则及相关法规的基础上，将企业重组财务风险管理财务预警及财务信息管理等作为财务管理的重要内容，以满足市场经济发展对企业财务管理的要求。

同时，明确了资金筹集资产营运成本控制收益分配信息管理财务监督六大财务管理要素，并根据不同财务管理要素，对财务管理方法和政策要求作出相应规范，使得企业财务制度内容更加充实，更能适应社会主义市场经济发展的需要。

三企业贯彻执行通则中应注意的若干问题关于财务管理体制新通则第二章首次提出企业财务管理体制构建问题。

企业实行资本权属清晰财务关系明确符合法人治理结构要求的财务管理体制。

财务管理体制是协调企业利益相关主体之间财务关系的基本规则和制度安排，是构建企业财务管理制度的基础与框架。

财务管理体制般分为两个方面是宏观财务管理体制，它是协调财政部门与企业财务关系的基本规则与制度安排，主要由国家以法律法规规章规范性文件等形式予以确立，以期对企业进行政策引导和扶持。

二是微观财务管理体制，即企业内部财务管理体制，它是规定企业内部财务关系的基本规则和制度安排，主要由投资者和经营者通过企业章程内部财务管理制度等正式或非正式的契约确立。

企业在创建财务管理体制时必须遵守三个基本原则，即资本权属清晰财务关系明确符合法人治理结构要求。

资本权属清晰即指产权明晰，产权是投资者向企业注入资本以及获得资本收益的依据，产权明晰就是要求明确所有者权益的归属。

只有在企业产权关系明确的前提下，投资者才会以本求利将本负亏，才能够实现风险共担盈亏自负。

财务关系明确是指财政部门与企业的财务隶属关系应该是清晰明确的。

市场经济下，随着投资主体的多元化，政府很难按照层级明确企业与财政部门之间的关系。

实际工作中，对于拥有不同层级国有资本的企业，可以按照其实际控股股东的层级明确其主管财政机关对于跨地区投资经营的企业，其财务关系和产权关系应该区别对待对于非国有性质的企业般按照属地原则确定其财务关系。

符合法人治理结构要求是指企业要明确划分投资者董事会和经营者之间的权力责任和利益，以及明确相互间的制衡关系。

现代企业制度下企业必须健全法人治理结构合理确认相关责任人的权责利不断完善企业制度建设，这样才能最终保证企业高效运转，进而提升企业核心竞争力。

企业集团内部财务管理体制是指集团内部母子公司之间财务关系的基本规范和制度安排。

对于企业集团的内部财务体制建设也应该给予重视。

近年来，随着国家经济体制改革的不断发展与深入，企业集团已经逐渐成为国民经济发展的重要力量。

企业集团的组建必须以资本为纽带，以股权控制为主线，以效率提升为途径，实现集团成员单位资源的有效整合。

因此，应该根据企业集团的不同类型建立不同的财务管理体制，妥善处理其财务关系。

二关于财务制度设计财务决策制度。

企业财务通则第九条指出企业应当建立财务决策制度，明确决策的规则程序权限和责任等。

财务决策是企业财务管理的核心，是企业从事财务管理的基础，没有正确的财务决策，企业就不可能实现其财务目标。

财务决策制度是为了保证企业在开展各项活动时，决策者能够根据相关信息资料，采取科学合理的决策方法进行分析与判断，以保证决策过程能充分地表达决策者的意志而做出的制度安排。

财务决策制度是企业财务运行机制的关键，只有设计科学合理的财务决策制度，才能够增强企业经营活动的前瞻性和规划性，才能够合理优化配置企业有限资源，均衡相关利益者的利益，提高企业市场竞争能力。

在决策过程中，企业必须要遵守决策规律和相关规则，规范决策程序，选择科学的决策方法，合理分配和使用资源，权责利要保持高度统，充分发挥员工在财务决策中的作用，不断完善企业法人治理结构，最终实现企业价值最大化。

财务又要避免管理人员为追求个人利益最大化，产生损害公司长期盈利能力的短期行为。

在社会主义市场经济条件下，应承认管理人员劳动贡献的特殊性和经营能力作为人力资本的专有性。

在收益分配上，应肯定管理人员与企业般职工收入之间合理的差距。

因此，在国有企业公司化改制过程中，应考虑采取种组合式的激励方式，即将年薪制职务消费额度给予管理人员定份额的公司股份或股票期权等几种分配形式结合起来，适当扩大管理人员与企业般职工的收入差距。

同时，以多种方式提高管理人员的社会地位，加强精神奖励，提高职业道德素质。

由于企业情况千差万别，因此不应该也不可能设计统的企业经营者报酬制度方案，应根据企业情况不同行业特点地域分布规模大小等，合理确定适合企业特点的年薪制度，使企业薪酬制度的方案呈现多样化。

从理论上讲，授予经营者定的股票股票期权等作为经营者的报酬，是种利润分享制度，这种方式被认为是终极激励手段或真正的激励因素。

因为经营者持股制度可以保证趋向致，驱动经营者去采取规范的长期化行为。

岁现象在国外规范的公司制企业中般很少见，这并不是因为国外公司中没有硬性规定经营者的退休年龄，也不完全是因为规范的法人治理结构对经营者行为进行了有效的制约，而是经营者报酬中的股权期权使经营者的控制权回报在退休前转化为所有权回报成为股东发挥了重要作用，消除了经营者失去经营控制权前后的巨大利益反差。

无论是年薪制还是股票期权制，如果缺乏科学高效的市场评价机制作为基础，那么上述激励机制的落实就是没有保障的。

而这种制度本身存在的缺陷，又会导致市场外部评价机制和企业内部监控机制失衡。

因此，如何从制度建设上去完善激励约束机制对企业的发展是至关重要的。

对企业而言，让市场去评价企业经营者的经营业绩好坏比企业依靠报表数据体系的评价要客观合理得多。

只有这样，才能真正保证企业激励机制的有效性，最终取得令人满意的激励效果。

七关于职工要素分配长期以来，我国直坚持按劳分配的基本原则。

党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出个人收入分配要坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的制度，体现效率优先兼顾公平的原则。

党的十五大报告明确提出，允许和鼓励资本技术等生产要素参与收益分配。

党的十六大报告进步提出，确立劳动资本技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，以完善按劳分配为主体多种分配形式并存的分配制度。

根据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，国家应当完善劳动资本技术管理等生产要素按贡献参与分配制度。

管理技术等属于智力要素，新通则为贯彻落实党的方针政策，对经营者和其他职工以管理技术等智力要素参与收益分配的财务行为进行规范。

新通则第五十二条规定企业经营者和职工以管理技术等要素参与企业收益分配的，应当按照国家有关规定在企业章程或者有关合同中对分配办法作出规定。

这规定对树立企业尊重知识尊重人才的观念，促进企业收益分配制度改革，激发职工的积极性和创造性，进而增强我国企业的竞争力具有现实意义