度重要群体。

今年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄 化的时代，并把世纪分为三个阶段。

第个阶段是从年到年，这 是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口亿，老龄货摊 水平将达到第二个阶段是从年到年，这是加速老龄化的阶段， 在这个阶段，平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长 名，是的老年人口的比列将达到以上第三个阶段，是从年到 年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在亿左右，老龄化的水平也稳 定在左右。

我国正式基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。

农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。

我们从现在开始， 就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的判断，只有这样，才会增加我 们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。

认清形势，首先要弄懂认清这样 个形式，就是认清个老年人口发展的大形势。

当然我们大家在平常的工作中与 环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。

做好农村五保集中工作，却是 保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于 建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。

做好农村五保供养工作是 弘扬社会主义公共道德的具体体现。

是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会 发展和改革开放的成果，是他们在万年受到各级党委政府和社会各界的关注和 尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼 扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口， 将对全社会尊老敬老养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变 化，促进广大农村生育观念的变化。

农村敬老院是我们开展社会公德教育的个 非常好的学校让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。

党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出建设和谐 的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我 第三版 本工程设计工程量 其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建 设部有关发布工程建设监理费有关规定的通知中的规定的计算。

建设单位管理费用按第部分费用的计取 勘察设计费施工图审查费按照国家计委建设部计价格号 文发布的工程勘察设计收费管理规定计算 总结 项目概况 项目名称 次中心敬老院改扩建项目 项目承担单位情况 项目承担单位政府 法定代表人 通讯地址政府办公室 联系电话 项目承担单位主管部门 政府 建设地点 小集镇，敬老院院内 二项目编制依据 农村五保供养工作条列 民政厅，财政厅，发改委关于进步加强农村五保供养工作的通知 关于转发民侦探关于报送农村敬老院建设规划方案的通知的通 知 国民经济和社会发展第十五年规划纲要 国民经济和社会发展第十五年规划 投资项目可行性研究指南 国家有关政策法规及其他相关材料 三研究范围 根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在 农村敬老院提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景项 目建设的必要性建设条件建设规模及内容技术方案项目建设进度和组织 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项 目的决策提供依据。

四项目建设的必要性 搞好乡政敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生 活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也是建设和谐社会，推 进农村建设的客观需要。

做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。

使孤寡老 人在人生的晚年能够分享经济社会法杖和改革的成果，使他们在晚年受到各级党 委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会注意制度的优越性，而 且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统美德。

做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。

五保 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协作条件良 好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已经落实建设资金主 要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备 项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了前瞻性和 先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著， 建议尽快申报立项，开工建设。

建议 该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央省市区 关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，是项目尽快开工建设，早日发挥效益。

该项目已列入年重点建设工程，项目承建单位在工程实施 过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设中要重点规范好设计建 设施工监理等各个工作行为，确保工程质量。

项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务 功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前 瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避 免重复和低水平建设现象的发生。

进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。

资金短缺，是制 约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金 政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社 会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注 新建项目规模平方米 维修改造项目规模原有建筑 建设用地亩原敬老院所有 床位个 接纳人员人 项目建设期个月 项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资金万元 市县乡镇三级各补助万元万元 劳动定员人 其中院长人 医务人员人 护理人员人 餐饮管理人员人 项目覆盖面积平方公里 项目覆盖人口人 二项目背景建设的必要性及建设目标项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导，以科学发展 观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建立和完善农村五保供养 制度，不中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模 式和管理方式。

做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设社会主义新 农村的具体体现。

加快敬老院的建设步伐，进步提高象五保集中供养率，夯实 农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义农村应有之意。

五项目建设规模 向敬老院现有地面积平方米，年已建成房屋幢，总建筑面积 平方米，计划拆除危房平方米，新建房屋面积平方米，其中 新建幢层砖混结构居住房，新建幢层办公服务用房。

维修 原有住房，硬化道路面积，绿化面积为。

六项目建设方案 主体建筑应安全适用经济，在条件可能的情况下应注意美观和地方 民族特色。

建筑装修和环境设计，要有利于老人生理心理体现清新典雅朴 素的特点。

建筑物的维护结构及屋面，应符合建筑接节能和防渗漏的要求外窗应 选用气密性和防水性良好产品走到均采用无障碍设计建筑过厅具备轮椅 担架回旋条件老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。

农村敬老院的建设应满足防水防盗等安全要求，符合适用安 全经济美观的原则。

七工程建设进度 本项目建设工期个月，从年月底开始至年月完成， 年月底完成可行性研究报告，年完成施工图设计工程招标。

从 年初开工建设，年月竣工验收，月投入适用。

八投资估算与资金筹措 资金来源全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法，由县级专 项经费补助万元，乡级专项经费补助万元，级补助万元，共 万元，占全部建设投资的申请省级专项资金补助万元，站全部建设投 资的。

九结论 本项目的建设符合当前党中央国务院关于大力加强新农村建设工作 的系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要是满足当地农村群众对 物质文化生活越来越多，要求越来越高的压迫要求。

项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快 推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村 文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，各级政府大力支 持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地 社会具备互适性承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。

环境保护法 建设项目环境保护管理条例国务院号 建设项目环境保护设计规定国计字号 关于进步做好建设项目环境保护管理的几点意见国环 号 环境空气质量标准二级 地表水环境质量标准三类 城市区域环境噪声标准二类 污水综合排放标准三类 建筑施工界噪声值 二项目污染源分析 本项目在建设运行中，可能对环境产生污染主要有 本项目建设过程中对环境的影响主要是建筑粉尘建筑垃圾和施工噪音。

生活垃圾及生活污水 活动产生的声响 过往车辆产生的噪音 三环境保护措施项目建设期间施工企业应避免机械打桩和大功率的振动设备运行，以免 造成对周边建筑物的损毁，及干扰正常的生产生活秩序，严格性杜绝夜间机械 作业。

建筑施工场地设置临时安全围栏，建筑物设置安全网，施工机械注意防尘 降噪。

严格实行清污水分流，敷设暗管排污，生活污水经沉淀处理后排入街道 排污管道。

地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

居住人