1、政救济制度所广泛采用。但如前所述,我国的税务行政复议制度尚不完善,制约了税收相对人对税收自由裁量权的控制作用。今后可以考虑进步完善税务行政复议机构的设置,严格实行复议机构的职责独立机构独立放宽条件限制,实行选择性复议前置制度,提高救济方式的灵活性扩大税务行政复议的受案范围,减少列举式立法制造的受案范围盲区将税务行政复议资格扩大到间接行政相对人,以更好地保护税务当事人的合法权益改革审理方式,试行辩论质证等开庭审理方式,引入陪审制,提高纳税人对税务行政复议结果的认同日益得以扩张,形式本文由收集整理,版权归原作者所有上的合法不能完全消除形式上符合法律规定,但实质上不合理的滥用自由裁量权的情形。对自由裁量权的更高层次的规范就是税收行政合理性的保证。它要求执法行为,。
2、方对立。说明制度可以形成惯例和先例,有利于平等保护,有助于行政救济和司法审查。可见,理由说明制度是程序理性的重要内容和基本要求,是税收自由裁量权程序控制的关键环,要防止自由裁量权被滥用,就必须要求行政主体在其决定中说明理由并告知当事人。完善税务行政复议制度,为降低纳税人的权利救济成本提供制度保障在税收自由裁量权的实际行使过程中,由于税务人员千差万别,个人素质和价值取向不同,将会导致对法律规章的理解不同从而也就会产生行政自由裁量权的滥用。所以保障自由裁量的公正行使就必须建立和完善行政自由裁量的监督和救济制度。与税务行政诉讼相比,行政内救济以其符合专业性效率性和尊重行政机关行使职权的优势,为现代行政救济制度所广泛采用。但如前所述,我国的税务行政复议制度尚不完善。
3、由于我国历史文化传统社会价值观以及税收征管制度的长期影响,税收自由裁量权缺少个人本位理念的文化积淀和对个人权利的充分尊重,总体表现为税收自由裁量权的制度体系缺少基本的公理性的法律原则。法律原则是法律规范的基础,具有综合性本原性稳定性的特征。法律原则具有以下个方面的重要作用其,法律原则是法律精神最集中的体现,直接决定了法律制度的基本性质内容和价值取向,构成了整个法律制由裁量权的实际行使过程中,由于税务人员千差万别,个人素质和价值取向不同,将会导致对法律规章的理解不同从而也就会产生行政自由裁量权的滥用。所以保障自由裁量的公正行使就必须建立和完善行政自由裁量的监督和救济制度。与税务行政诉讼相比,行政内救济以其符合专业性效率性和尊重行政机关行使职权的优势,为现代行。
4、政合理性的保证。它要求执法行为,尤其是行使自由裁量权的行为不仅在形式上要合法,而且在实质上要合理,这是对行政执法活动的最终要求。因此,合理行政原则相对于合法行政原则,是对行政机关更高级的要求。合理行政原则,要求税务机关的自由裁量遵循比例适当原则。该原则要求税务机关在行使自由裁量权时所采取的措施和手段应当必要适当,税收行政行为应当与相对人的行为事实性质定位情节轻重社会影响相配比。我国税收自由裁量权运行控制的制度缺失从我国当前的税收执法来看,税收自由裁量权存在被滥用的情形,其原因就在于无论是在税收立法执法还是司法上都对税收行政自由裁量权缺乏有效的法律控制。税收行政自由裁制度在形式上表明行政行为是理性思考的结果,因此有助于增强人们对决定合理性的信心,避免当事人双。
5、个综合的系统工程,需要对税收行政自由裁量权的创设运行校正和补救实行全过程控制。不仅需要税务行政机关加强内部控制,而且需要外部的立法机关司法机关行政相对人以及整个社会力量特别是会计师事务所税务师事务所等社会中介机构审计部门和浅论税收自由裁量权制度模版范文控制体系的完善法治的根基方面,税收行政自由裁量权的滥用成为权力寻租和行政腐败的工具另方面,相对人的合法权利和利益得不到有效的保护。税收自由裁量权运行中的制度控制缺失主要表现在以下几个具体方面税收法律体系中缺少税收自由裁量权控制的法律原则和总体理念目前世界各国赋予税务机关自由裁量权的方式或是直接明确其基本范围,或是分散在相关条文中,我国属后种情况。就整个税法体系而言,缺乏个对整体税收制度进行规范的基本法律,同时。
6、尤其是行使自由裁量权的行为不仅在形式上要合法,而且在实质上要合理,这是对行政执法活动的最终要求。因此,合理行政原则相对于合法行政原则,是对行政机关更高级的要求。合理行政原则,要求税务机关的自由裁量遵循比例适当原则。该原则要求税务机关在行使自由裁量权时所采取的措施和手段应当必要适当,税收行政行为应当与相对人的行为事实性质定位情节轻重社会影响相配比。我国税收自由裁量权运行控制的制度缺失从我国当前的税收执法来看,税收自由裁量权存在被滥用的情形,其原因就在于无论是在税收立法执法还是司法上都对税收行政自由裁量权缺乏有效的法律控制。税收行政自由裁量权的恣意专断和无常行使动摇了税体正义的另方面程序理性是指个法律程序产生结果的过程是个通过事实证据以及程序参与者之间平等对话。
7、,制约了税收相以在法定的幅度内对特定的事项做出适当的处理。如上例中的元以下以及元以上元以下均系罚款的幅度,在这个幅度内,税务机关可以酌情决定罚款的具体数额。浅论税收自由裁量权制度模版范文控制体系的完善。建立以税务行政行为理由说明制度为核心的理性程序制度程序理性即程序的合理性。法的合理性分为价值实质合理性和工具形式合理性,程序理性即者的统方面,程序的合理性是指通过法律程序所产生的结果从实体角度看是合理的符合实体正义的另方面程序理性是指个法律程序产生结果的过程是个通过事实证据以及程序参与者之间平等对话与理性说服的过程。也就是说,程序在过程上应当遵循通过理性说服和论证做出决定的要求,不是恣意专断地做出决定。程序理性是正确行使税收自由裁量权的前提和保证,税务执法实。
8、权监督的核心。但从我国税收行政自由裁量权的运行来看,无论是在税收立法还是执法上都对税收行政自由裁量权缺乏有效有客观公正的理由才能够经得起公开的推敲,才能够有说服力和合法性。因此,说明制度是对自由裁量权进行控制的个有效环节和机制。理由说明制度有助于对决定不满而准备提起申诉的当事人认真考虑是否要申诉,以何种理由申诉,避免无谓和无效诉讼。理由说明是程序公开的体现,意味着对当事人在法律程序中的人格与尊严的对等和尊重,当事人知悉税务机关自由裁量的动机和原因,有助于其日后行为的调整。理由说明制度在形式上表明行政行为是理性思考的结果,因此有助于增强人们对决定合理性的信心,避免当事人双方对立。说明制度可以形成惯例和先例,有利于平等保护,有助于行政救济和司法审查。可见,理由。
9、也充分证明自由裁量权的滥用往往与程序不合法相伴随。理性程序制度不仅要求税收行政自由裁量符合法律的形式要件,而且应满足,防止地方政府对税收司法审查的干预。最后,应逐步引入行政判例制度,用行政判例的方式确立司法审查的参照标准,弥合成文法的不足。推行税务行政责任制度行政责任是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动全部承担责任,整个行政活动应处于种负责任的状态,不允许行政机关只实施行为,而对自己的行为不承担责任。离开了责任行政的原则,合法性原则合理性原则将失去存在的基础,也失去了判断合法合理的意义。建立并落实行政责任制,可以敦促税务行政主体及其税务人员忠实地履行自己的行政责任,提高税务执法质量,通过责任追究确保自由裁量权的合理行使。税收行政自由裁量权的制度控制是。
10、素,因为只质内容和价值取向,构成了整个法律制度的理论基础其,法律原则是法律制度内部协调统的重要保障其,法律原则对法制改革具有导向作用,是后继立法的出发点其,从法律实施上看,法律原则指导着法律解释和法律推理,可以弥补法律漏洞,限定自由裁量权的合理范围。在西方国家,行政自由裁量权控制的法律原则十分发达,并且起着十分重要的作用,如英国普通法上的自然公正原则美国的非专断反复无常或滥用权力原则德国的比例原则都是保证自由裁量权公正运行的基本原则。浅论税收自由裁量权制度模版范文控制体系的完善。浅论税收自由裁量权制度控制体系的完善摘要税收行政自由裁量权是税务行政机关在法律事实要件确定的情况下,在法律规定的裁量范围内合理地选择法律结果的权力。税收行政自由裁量权的控制是税收执。
11、说明制度是程序理性的重要内容和基本要求,是税收自由裁量权程序控制的关键环,要防止自由裁量权被滥用,就必须要求行政主体在其决定中说明理由并告知当事人。完善税务行政复议制度,为降低纳税人的权利救济成本提供制度保障在税收随着行政活动日益复杂,自由裁量权日益得以扩张,形式本文由收集整理,版权归原作者所有上的合法不能完全消除形式上符合法律规定,但实质上不合理的滥用自由裁量权的情形。对自由裁量权的更高层次的规范就是税收行政合理性的保证。它要求执法行为,尤其是行使自由裁量权的行为不仅在形式上要合法,而且在实质上要合理,这是对行政执法活动的最终要求。因此,合理行政原则相对于合法行政原则,是对行政机关更高级的要求。合理行政原则,要求税务机关的自由裁量遵循比例适当原则。该原则。
12、理性说服的过程。也就是说,程序在过程上应当遵循通过理性说服和论证做出决定的要求,不是恣意专断地做出决定。程序理性是正确行使税收自由裁量权的前提和保证,税务执法实践也充分证明自由裁量权的滥用往往与程序不合法相伴随。理性程序制度不仅要求税收行政自由裁量符合法律的形式要件,而且应满足执法合理性的实质要求。行政行为理由说明制度是指行政主体在做出对行政相对人合法权利产生不利影响的行政行为时除法律有特别规定外,必须向行政相对人说明其做出该行政行为的事实因素法律依据以及进行自由裁量时所考虑的诸多因素。对于理性程序的运作来说,理由说明制度的重要作用就在于对程序操作过程中的自由裁量权进行种理性的控制理由说明制度促使行政机关在行使权力作出决定的过程中,尽量避免恣意专断偏私等因。
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